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1. 負面清單管理模式的模式

《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2013年）》（以下簡稱「負面清單」），以外商投資法律法規、《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》、《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》等為依據，列明中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱「自貿試驗區」）內對外商投資項目和設立外商投資企業採取的與國民待遇等不符的准入措施。負面清單按照《國民經濟行業分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個行業門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業門類不適用負面清單。
除列明的外商投資准入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結或者參加的國際條約規定禁止（限制）的產業，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事損害社會公共利益的經營活動。
自貿試驗區內的外資並購、外國投資者對上市公司的戰略投資、境外投資者以其持有的中國境內企業股權出資，應當符合相關規定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關規定辦理。
香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區投資者在自貿試驗區內投資參照負面清單執行。內地與香港特別行政區、澳門特別行政區《關於建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協議、《海峽兩岸經濟合作框架協議》及其後續《海峽兩岸服務貿易協議》、我國簽署的自貿協定中適用於自貿試驗區並對符合條件的投資者有更優惠的開放措施的，按照相關協議或協定的規定執行。 負面清單一詞出現在《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》所列的9項主要任務和措施中，「探索建立負面清單管理模式」位列第三，排名僅在「深化行政管理體制改革」、「擴大服務業開放」之後。
《總體方案》提出，「探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。
對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制（國務院規定對國內投資項目保留核準的除外），由上海市負責辦理；將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案後按國家有關規定辦理相關手續；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。」 2013年9月30日，負面清單公布。清單寫明，新聞機構，圖書、報紙、期刊的出版業務，音像製品和電子出版物的出版、製作業務，目前均屬外商投資的「禁區」。在娛樂場所方面，電影院的建設經營受到限制，須中方控股。廣播電視節目、電影的製作業務，也僅限合作的方式。廣播電視節目製作經營公司、電影製作公司、發行公司、院線公司，屬於外資不能進駐的領域。
此前備受關注的互聯網上網服務營業場所（網吧），也在「負面清單」的禁止之列。博彩業（含賭博類跑馬場）、色情業，外商也不能在自貿區投資。在體育場館中，高爾夫球場的建設、經營明確禁止投資。大型主題公園的建設、經營雖未禁止，卻受到一定限制。
根據自貿區總體方案，外商獨資的醫療機構獲得了准入的機會，中外合作的經營性教育培訓機構和職業技能培訓機構也將開放。負面清單則顯示，醫療機構投資受到三條明確的限制：投資總額不得低於2000萬元人民幣，經營期限不能超過20年，不允許設立分支機構。
至於教育領域，則進一步明確了總體方案的限定。經營性教育培訓機構、職業技能培訓機構，只能以中外合資的方式開展。如果外資試圖投資非經營性學前教育、中等職業教育、普通高中教育、高等教育等教育機構，以及非經營性教育培訓機構、職業技能培訓機構僅限合作，且不允許設立分支機構。義務教育以及軍事、警察、政治、宗教和黨校等特殊領域教育機構，經營性學前教育、中等職業教育、普通高中教育高等教育等教育機構，屬於明確禁止的范圍。 上海自貿區負面清單依據法律法規作了大量梳理，按國民經濟行業分類，列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。約占試驗區內1069個小經濟行業分類的17.8%。對於未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天企業可以拿到營業執照、機構代碼和稅務登記等。
對於列入負面清單的外商投資，試驗區將按照原有辦法進行管理。而對於未列入清單的外商投資一般項目，則將按照內外資一致的原則，把項目的核准制改為備案制，把原來合同章程的審批改為備案管理。

2. 媒體上常說的，負面清單是什麼意思

「負面清單管理模式」是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。相當於投資領域的「黑名單」，列明了企業不能投資的領域和產業。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制（國務院規定對國內投資項目保留核準的除外），由上海市負責辦理；將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案後按國家有關規定辦理相關手續；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。

3. 什麼是負面清單管理

負面清單又稱消極清單、否定列表，是一個國家禁止外資進入或限定外資比例的行業清單。在這份清單上，國家明確開列不予外商投資准入或有限制要求的領域，清單以外領域則充分開放。與其相反的「正面清單」自然就是國家明確開來允許外商投資准入或有限制要求的領域，清單以外領域一律不予開放。

4. 什麼是負面清單權力清單責任清單

權力清單指明晰每個單位、每個職位的權責，給權力劃定邊界。要公開行政權力，先得知道一個單位、一個崗位到底有多少權力。廳長、市長到底有多少權力？處長、科長到底有多少權力？每項權力的運作程序是什麼
職責清單就是該干什麼，不該干什麼，明確各個部門的職責。
負面清單管理模式」是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明

5. 什麼是負面清單和正面清單

凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施,或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明.
‍正面清單（Positive List）,即列明了企業可以做什麼領域的投資.根據現行的外資企業法等法律，在我國的外商投資必須參照2003年國家發改委、經貿委和外經貿部聯合發布的 《外商投資產業指導目錄》開展。根據這種模式，外商投資企業的合同章程需經商務部、發改委、工商、稅務等多個部門審核蓋章後方能具備法律效力。根據投資規模的不同，審批部門或是國家級，或是地方級。
「負面清單」是指政府規定哪些經濟領域不開放,除了清單上的禁區,其他行業、領域和經濟活動都許可.是一種國際通行的外商投資管理辦法。

6. 什麼是負面清單

負面清單是一個管理模式。

「負面清單管理模式」是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

這種模式的好處是讓外資企業可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。

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所謂負面清單管理模式，相當於投資領域的「黑名單」，列明了企業不能投資的領域和產業。學術上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。

與負面清單相對應的是，正面清單（Positive List），即列明了企業可以做什麼領域的投資。

在《服務貿易總協定》（GATS）中，利用正面清單來確定覆蓋的領域，而負面清單則用來圈定在這些開放領域清單上，有關市場准入和國民待遇問題的限制，這種做法也被當下不少國家採用，從而有效利用正面和負面清單的手段，在開放市場的同時，保護部分敏感產業。

7. 正面清單和負面清單的區別是什麼

一、性質不同

1、正面清單是指政府允許的市場准入主體、范圍、領域等均以清單方式列明。

2、「負面清單管理模式」是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。

二、外資待遇不同

1、在正面清單模式下，外資只能在清單范圍內享有國民待遇。

2、在負面清單模式下，外資能夠享受到清單范圍之外所有的與東道國國民相同的待遇。

負面清單管理模式好處和不足

這種模式的好處是讓外資企業可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。

8. 負面清單什麼意思

「負面清單管理模式」是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。這是負面清單管理模式在外商投資領域的運用。

市場准入負面清單制度，是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

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管理模式的發展

中國商務部新聞發言人沈丹陽日前就中方同意以准入前國民待遇和負面清單為基礎與美方進行投資協定實質性談判發表談話，他表示，同意採用這種模式是適應國際發展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。

所謂准入前國民待遇是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國對外資的管理一直採用的是《外商投資產業指導目錄》模式，在這份由國家發改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業。

所有的外商投資和商業投資只能在規定的范圍內活動。而負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。那麼，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。

"相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資准入方面更加透明，對於增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。

9. 什麼是負面清單

負面清單意思如下：

相當於投資領域的「黑名單」，列明了企業不能投資的領域和產業。

10. 負面清單包括哪些內容

負面清單包括如下內容：

1、主動學習的熱情不足。

2、帶頭到一線執法的力度不夠。

3、缺乏鍛煉身體，致使沒有把最好的身體狀態帶到工作中，有時帶病上班。

4、創新意識不足，沒能大膽創新工作方式習慣用老方法解決文化市場出現的新問題。

5、密切聯系群眾不夠，缺乏與業戶面對面的談心交流。

6、學習文化領域的法律法規意識不足，掌握的不全面。

6、深入基層少，對全市文化市場的動態了解的不全面。

7、帶頭執行掛牌上崗、集中學習等規章制度的力不不夠。