網路情報共享和保護法案

1. 結合國家相關政策及具體案例說明網路安全立法的重要性

一是加強和改進立法工作，不斷提高立法質量。加強立法工作，是依法治國、建設社會主義法治國家的前提。近年來，政府立法工作取得了突出成績。過去五年間，僅國務院就向全國人大常委會提交39件法律議案，制定、修訂了137件行政法規。但是必須看到，我國改革和發展已經站在了新的歷史起點上，立法工作面臨著十分繁重的任務。要進一步增強政府立法工作的計劃性和針對性，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真研究經濟社會發展中的突出矛盾和問題，按照貫徹科學發展觀的根本要求，繼續加強經濟調節、市場監管、產品質量和安全、規范政府自身行為方面的立法；高度重視社會管理、公共服務和人民群眾普遍關注、社會反映強烈的熱點問題的立法；特別要注意加強改善民生、推進社會建設、節約能源資源、保護生態環境等方面的立法。加強立法工作重在提高立法質量。要創新政府立法工作的方法和機制，擴大立法工作的公眾參與。在法律法規起草、修改過程中，要通過組織聽證會、論證會、座談會等多種形式，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。制定與群眾利益密切相關的行政法規、規章，原則上要公布草案，向社會公開徵求意見。
二是推進依法行政，努力提高行政執法水平。各級政府部門要加快推進依法行政、建設法治政府的進程，嚴格按照法定許可權和程序行使職權、履行職責。政府的組織、政府的權力、政府的運行、政府的行為和活動，都要以憲法和法律為准繩，都要受到憲法和法律的規范和約束。政府制定的行政法規、政府規章、規范性文件和政策性文件，必須與憲法和法律保持統一和協調。堅持以人為本，樹立以尊重和保障人權為核心的現代行政執法觀念，形成職責許可權明確、執法主體合格、適用法律有據、問責監督有方的政府工作機制。合理界定和調整行政執法許可權，明確執法責任，全面落實行政執法責任制。進一步健全市縣政府依法行政制度。加強對行政收費的規范管理，改革和完善司法、執法財政保障機制。健全行政復議體制，完善行政補償和行政賠償制度。認真做好法律援助工作，幫助困難群眾實現訴訟權利，使人人都能享受到平等法律保護。加強行政執法隊伍建設，增強服務意識，改進工作作風，保持清正廉潔，促進行政執法水平的不斷提高。
三是加強執法監督，確保行政權力正確行使。健全社會主義民主法制，必然要求國家機關及其工作人員將人民賦予的權力始終用來為人民服務，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行，接受人民群眾的監督。要完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證政府權力按照法定許可權和程序進行行使。各級政府要自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，主動接受人民政協的民主監督。大力推進執法公開，提高政府工作的透明度，加大人民群眾的監督力度。改善和加強新聞輿論對行政執法的有效監督。切實強化政府層級監督，充分發揮監察、審計等專門監督的作用。要把加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督作為重點，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，確保監督到位、有力、有效。
四是加強法制宣傳教育，提高全社會的法律意識和法治觀念。積極探索法制宣傳教育的新途徑、新形式，善於運用報刊、廣播、電視、互聯網等多種傳媒，精心組織各種法制宣傳教育活動，增強法制教育的科學性、准確性，防止片面性。突出抓好憲法宣傳教育，增強人民群眾的憲法意識，自覺維護憲法權威，使憲法在全社會得到遵守。加大有關經濟社會發展的法律法規、規范市場經濟秩序的法律法規以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳力度，為建設中國特色社會主義打牢法治思想基礎。法律對社會生活的規范、引導和保障功能，主要是通過權利義務機制實現的。在法制宣傳教育活動中，必須強化權利義務觀念的培養，既要增強人們的民主意識和權利意識，也要增強法治意識和義務意識。具體包括：公民在法律面前人人平等，任何人都沒有超越憲法和法律的特權；堅持權利和義務相統一，權利的行使不得損害社會公共利益和他人的合法權益；國家保護合法的權利；國家提供權利的保障、救濟和保護。只有讓每個公民都樹立了正確的法制觀念，自覺在法制框架內行使權利、履行義務，才能夠真正把依法治國基本方略真正落到實處，建成社會主義法治國家。

2. 法律如何保護網路隱私

從民法到刑法多層次保護，盡快制定專門法規
「網路隱私權保護是隱私權在網路環境中的延伸，對網路隱私權的維護，既有傳統隱私權的普遍性，同時也要充分體現網路的特性。」柳經緯認為，「從我國立法來看，立法對傳統隱私權的保護是多層次的。首先是憲法層面的保護，如憲法第40條對公民通信自由和通信秘密的保護；其次是民法層面的保護，這方面主要有兩部法律，一部是民法通則，另一部是去年剛剛頒布的侵權責任法。後者第36條規定，網路用戶、網路服務提供者利用網路侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。」
在刑事立法方面，北京師范大學刑事法律科學研究院教授吳宗憲在人民網訪談時指出，侵犯公民網路隱私權有可能構成非法獲取公民個人信息罪，以及侵犯通信自由罪等。比如非法侵入他人的計算機信息，有可能會涉及非法獲取公民個人信息罪，攻擊他人的電子郵件系統也有可能涉及侵犯通信自由罪。
在網路服務提供者責任方面，柳經緯指出，根據侵權責任法第36條規定，網路用戶利用網路服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網路服務提供者採取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網路服務提供者接到通知後未及時採取必要措施的，對損害的擴大部分與該網路用戶承擔連帶責任；網路服務提供者知道網路用戶利用其網路服務侵害他人民事權益，未採取必要措施的，與該網路用戶承擔連帶責任。
值得注意的是，「我國在立法保障、政府監管等方面，對網路侵權行為雖然進行了規范和落實，但還需要根據網路技術的發展和隱私權侵犯的新特點，進行不斷的創新和完善，尤其在網路運營商自律方面，我國目前還沒有出台具體的自律規范和協調機制。」張新寶教授指出。
對於網路隱私的立法保護，相關專家認為，應在考慮本國國情，比較考察世界先進國家有關網路隱私權法律保護模式的基礎上，從中吸取可行的經驗措施，形成我國網路隱私權立法的一般方式和原則。具體來說，首先應從法律上明確隱私權作為一項獨立的民事權利的地位，進而盡快制定隱私權保護法，加強對傳統隱私權的法律保護；另外，還應重視對信息時代網路隱私權的調整，盡快制定保護網路隱私權的專門法規，建立一套完整的網路隱私權保護的法律法規體系，進一步加強個人網路隱私權的法律保護，為網路電子產業的發展開辟一條更為坦盪的道路。

國外建立的一些網路隱私保護法案：

1、美國頒布《電子通訊隱私法案》
美國是互聯網技術和電子商務最發達的國家之一，比較重視個人隱私權的法律保護。2000年4月21日，美國聯邦貿易委員會制定了美國第一部網路隱私法――《兒童在線隱私保護法》。
到目前為止，美國並沒有一部綜合性法典為個人信息的隱私權提供保護，但是憲法、聯邦和州政府制定的各種類型的隱私和安全條例，都足以承擔起保護個人信息的重任。其中，最為重要的是1986年頒布的《電子通訊隱私法案》。它規定了通過截獲、訪問或泄露保存的通信信息侵害個人隱私權的情況、例外及責任，禁止「向公眾提供電子通信服務」的供應商將服務過程中產生的通訊內容提供給任何未經批準的實體。

2、歐盟建構完備的法律框架
歐盟在隱私保護的立法方面一直走在世界前列，尤其是網路環境保護下的隱私保護立法。1995年制定的《歐盟隱私保護指令》是網路隱私權保護的重要法規，對網路環境下的隱私保護做了較為全面、系統的規定。此後，歐盟頒布了《電子通訊資料保護指令》和《歐洲電子商務行動方案》。歐盟通過上述一系列法規和指令，建構起了一套完備的網路隱私權保護的法律框架，為用戶、網路服務商、政府等提供了清晰可循的原則。
另外，與歐盟成員國有特殊關系的國際組織，如經濟合作與發展組織（OECD）等也非常重視對網路隱私權，特別是針對個人數據資料的保護。

3、日本提出隱私保護五原則
20世紀80年代，日本成立了「私生活保護研究會」，對網路隱私權保護問題進行研究，並於1982年9月制定了《個人數據信息處理中隱私保護對策》，提出了隱私保護應遵循的五項基本原則，即：限制利用材料原則、限制收集原則、個人參與原則、責任明確原則、正確管理原則。此外，1998年，日本還通過了規制公共機構的《有關行政機關保有的與計算機處理有關的個人信息保護的法律》。

3. 網路安全法是為了推動構建什麼樣的網路空間

網路安全法是為了推動構建和平、安全、開放、合作的網路空間。

根據《中華人民共和國網路安全法》第七條國家積極開展網路空間治理、網路技術研發和標准制定、打擊網路違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構建和平、安全、開放、合作的網路空間，建立多邊、民主、透明的網路治理體系。

(3)網路情報共享和保護法案擴展閱讀：

《中華人民共和國網路安全法》第十五條國家建立和完善網路安全標准體系。國務院標准化行政主管部門和國務院其他有關部門根據各自的職責，組織制定並適時修訂有關網路安全管理以及網路產品、服務和運行安全的國家標准、行業標准。

國家支持企業、研究機構、高等學校、網路相關行業組織參與網路安全國家標准、行業標準的制定。

4. 誰能給我介紹各國關於網路的相關規定

網路傳播的負面影響，已經引起各國各界的廣泛關注。人們越來越意識到，進入網路時代以後，一方面，過去在現實空間中遇到的各種道德和法律問題，不可避免地會反映到網路空間中來；另一方面，網路空間又產生了許多現實空間中沒有過的新的道德和法律問題。因此，各國政府都高度重視網路管理，陸續頒布了一系列有關計算機網路的法律法規。 美國是世界上互聯網路最為發達的國家。早在1978年8月，美國佛羅里達州就率先通過了《佛羅里達計算機犯罪法》。該法規涉及了侵犯知識產權、侵犯計算機裝置和設備、侵犯計算機用戶權益等問題，並作出了種種規定。隨後，美國共有47個州相繼頒布了計算機犯罪法。1984年，美國國會通過了《聯邦禁止利用電子計算機犯罪法》。1987年，國會通過一項方案，批准成立國家計算機安全技術中心，並制定了《計算機安全法》。美眾院司法委員會要求，色情郵件須加標注，使得用戶可以不打開郵件直接將郵件刪除；網際網路接入服務提供商可以起訴濫發垃圾郵件者，並提出索賠要求。1996年2月，美國總統簽署了國會通過的《通訊凈化法》，明確規定互聯網不得向未成年人傳播有傷風化的文字及圖像。這一法案盡管受到健康輿論的廣泛支持，但卻遭到美國公民自由聯盟、出版界（包括網上刊物出版界）和電腦界一些組織的反對，聲稱它違反了關於言論自由的憲法修正案，從而引起了一場訴訟。1997年美國最高法院判定這一法案違憲，使它終於未能實行。不過2000年4月美國貿易委員會制定的《兒童網上保護法》卻得到了實施。該法規定商業網站收集年齡在13歲以下少年的個人信息以及這些未成年人進入網上聊天室時必須得到其父母的同意。① 在德國，政府明確表示不能讓互聯網成為傳播色情和宣揚新納粹思想的場所，強調要防止互聯網路受到「污染」，要求經營聯網業務的企業承擔義務，使青少年免受不良信息的危害。1997年8月，德國制訂的《信息和通訊服務法》（即《多媒體法》）正式實施。這是世界上第一部對互聯網空間的行為實施全面的法律規范的專門立法，法案確立了傳播自由和責任並重的原則。該法關於網路服務商的責任提到了三點：1.對自己提供的網上信息內容負全部責任；2.對網上提供來自他人的內容只是在一定條件下才負有責任；3.對於僅僅提供了進入通道的網上信息不負責任.。一般認為它將對世界各國的相關立法會產生重要影響。 英國在1996年以前主要依據《黃色出版物法》、《青少年保護法》、《錄像製品法》、《禁止泛用電腦法》和《刑事司法與公共秩序修正法》懲處利用電腦和互聯網路進行犯罪的行為。1996年9月23日，英國政府頒布了第一個網路監管行業性法規《3R安全規則》。「3R」指的是分級認定、舉報告發、承擔責任。1999年英國政府公布了《電子通信法案》的徵求意見稿。這一草案醞釀已久，其主要目的是為促進英國電子商務發展，並為社會各界樹立對電子商務的信心提供法律上的保證。英國廣播電視的主管機關--獨立電視委員會（ITC）宣稱，依照英國1990年的《廣播法》，它有權對互聯網上的電視節目以及包含靜止或活動圖象的廣告進行管理，但它目前並不打算直接行使其對互聯網的管理權力，而是致力於指導和協助網路行業建立一種自我管理的機制。 新加坡政府在1996年3月頒布了有關網路的管理條例，要求提供聯網服務的公司對進入網路的信息內容進行監督，以防止傳播色情和容易引發宗教及政治動盪的信息。1996年7月，新加坡廣播管理局依法對互聯網路實行管制，宣布實施分類許可證制度，以便鼓勵正當使用互聯網路，促進其在新加坡的健康發展，保護網路用戶、尤其是年輕人免受非法和不健康信息傳播的侵害。 在韓國，為了加強對信息通信網的管理，政府的情報通信部2001年出台了《關於保護個人信息和確立健全的信息通信秩序》的法規。這一法規明確規定個人信息管理者的許可權和責任，對向第三者泄漏個人信息者將予以重罰。與此同時，這一法規還將加強對淫穢、暴力、犯罪等非法信息流通的管理。 由於網路傳播的國際性，各國政府越來越意識到，要有效地規范網上行為、尤其是打擊網路犯罪，單靠一國立法是遠遠不夠的。各國執法部門在工作中遇到的許多挑戰，只有通過國際條約來解決。為此，歐盟委員會曾於1996年10月通過了《互聯網有害和違法信息通信》和《在新的電子信息服務環境中保護未成年人和人的尊嚴》綠皮書。綠皮書中規定網路主機服務商和檢索服務商應該對其主機和伺服器上的違法和有害信息承擔法律責任。歐盟委員會還建議對互聯網信息建立評級制度，鼓勵開發和採用過濾軟體和評級系統，鼓勵網民報告違法和有害網址。從1998年起，泛歐組織歐洲委員會決定由歐洲犯罪問題委員會下屬的網路空間犯罪專家委員會負責起草《網路犯罪公約》草案，美國也參與了起草。這是國際社會第一個正在草擬的有關計算機系統、網路或數據的犯罪行為的多邊協定。人們預期它會帶來在網路管理方面更多的國際合作。 回顧歷史，人類的傳播活動和新聞事業，總是隨著傳播技術的進步、傳播方式的更新而不斷發展的。而新的傳播技術和傳播方式往往是把雙刃劍，既能帶來新的飛躍也會帶來新的挑戰。世紀之交興起的互聯網路的情況也是如此。相信經過世界各國政府、組織和進步人類的共同努力，互聯網事業也必定能興利除弊，把人類的傳播活動和世界新聞事業帶進一個全新的時代。 http://www.cmic.zju.e.cn/cmkj/web-wgxws/9/5/2.html 互聯網路的迅猛發展，給人類的信息交流和新聞傳播提供了極大的便利，產生了廣泛的影響。但是它的發展也帶來某些負面後果，出現了一些新的問題。其中最為突出的有： 首先，由於網路傳播具有開放性，任何人都可以在沒有檢查控制的情況下在網上傳播信息，因而為有害信息的傳播帶來極大的方便。特別在一些非正規的網站網頁或個人傳播活動中，各種信息泥沙俱下，良莠混雜。散布虛假消息、謠言傳聞者有之，宣揚迷信、傳播邪教者有之，煽動民族仇恨、助長種族歧視者有之，這些都會危害社會穩定和發展。資料顯示，世界各種邪教組織如日本的奧姆真理教、義大利的末世派等都設有網站，法**組織在全球25個國家都設有網站，光在美國就擁有八十多個網站，還有13種語言版本。至於傳統媒介上常見的色情內容更是網路天地間揮之不去的有害氣體。據卡內基-梅隆大學一個專家組在1995年的調查報告稱，在美國多數家庭電腦連通的網路中，有85%帶有不同程度色情內容的圖片、文章和錄像，電子公告板儲存的數據圖像有五分之四含有淫穢內容。這些都嚴重污染著社會風氣，對青少年成長更有極為不利的影響。 其次，網路傳播具有很強的自由度，發布的言論不易查究責任，因而很容易出現侵害他人權利的行為。在網上散布流言蜚語、造謠誹謗他人，損害別人的名譽權，侵犯他人的隱私權，這些現象時有所見。也有的故意在網上製造輿論，傷害法人或自然人的信譽，為不正當的商業競爭或政治斗爭服務。另外，網路服務商為了管理或個性化服務的需要，一般都要求消費者登記自己的有關情況，這里也往往存在收集和使用不當的問題，造成對個人隱私的侵犯。 第三，由於網路空間的虛擬性，網上行為不象現實世界中那樣可觸可摸、有據可查，因而也為某些刑事犯罪帶來了可乘之隙。通過網路詐騙錢財、從事毒品交易、密謀恐怖活動、甚至為賣淫嫖娼牽線，諸如此類的犯罪活動並不罕見。也有些計算機高手，通過網路竊取商業機密、政治軍事情報。還有一些出於種種目的蓄意攻擊破壞網路的「黑客」，嚴重威脅著計算機的安全。據美國軍方一份報告透露，1999年五角大樓計算機網路受到「黑客」攻擊達25萬次之多，其中60%達到了目的。2000年2月7-9日，由美國開始的一起嚴重的黑客襲擊事件，包括Yahoo！（雅虎）、ebay.com（電子港灣）、amazon.com（亞馬遜網上書店）、CNN（美國有線電視新聞網）在內的8家世界著名網站遭到有組織的猛烈攻擊，網站運作癱瘓數小時，震驚了全世界。 http://www.cmic.zju.e.cn/cmkj/web-wgxws/9/5/1.html 中國網址導航 www.pronoti.com

5. 保護個人信息的法律法規有哪些

一、個人信息保護的法律規定之《中華人民共和國刑法》
《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）作為最為嚴厲的法律，對侵犯公民個人信息的行為作出了明確的法律規定。《刑法》第三百五十三條對侵犯公民個人信息罪作出了規定。該規定明確，向他人提供或者出售公民個人信息的行為均屬於犯罪行為，若工作人員將自己在履行職責過程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人，則從重處罰。犯此罪者，根據情節不同分別被處以罰金以及有期徒刑。《刑法》作為我國法律體系中最嚴厲的法律，其將侵犯個人信息的行為歸罪的做法充分顯示了我國對於個人信息安全的關注。

二、個人信息保護的法律規定之《中華人民共和國網路安全法》
《中華人民共和國網路安全法》（以下簡稱《網路安全法》）於2016年正式施行。其在第四章以專章的形式對網路信息安全進行了系統規定。個人信息安全作為網路信息安全的重要組成部分，也在其中得到了體現。首先，網路運營商一方掌握著大量的用戶個人信息，根據《網路安全法》規定，其必須確保這些個人信息的安全，妥善保管，在建立嚴格的保密制度的同時，也必須健全用戶信息保護制度。再者，網路運營商對於用戶個人信息的收集，必須遵循必要性原則，不得收集從事該項業務的任何非必要信息，並且需要在使用完畢後定期清除，確保掌握最少數量且最短時間的用戶個人信息。再者，網路運營者對於用戶個人信息的使用必須以用戶同意為前提，不得有任何威脅個人信息安全的行為，也不得將用戶個人信息進行轉讓、泄露等。網路的匿名性以及信息傳遞的快捷性對於個人信息安全來說，本身即存在著未知的風險。因此，對於個人信息安全而言，《網路安全法》中在網路信息安全專章中對於網路運營商的規制，對維護個人信息安全十分重要。

三、個人信息保護的法律規定之《中華人民共和國民法總則》
《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱《民法總則》）於2018年正式施行，其中也對個人信息安全問題有所規定。《民法總則》第一百一十一條規定，我國自然人的個人信息安全受到法律的保護，非信息主對於個人信息的獲取，必須確保通過合法途徑獲得，同時也不得非法使用、收集、加工、買賣他人的個人信息，也不得在未經信息主同意的前提下對他人的個人信息進行公開、轉讓等。可見，在個人信息安全這一問題上，我國法律中保護的立法傾向十分明晰。

四、個人信息保護的法律規定之其他法律
除上述法律外，我國法律體系中對於個人信息保護的規定還有許多。《中華人民共和國消費者權益保護法》中將侵害消費者個人信息的行為作為違法行為予以列舉，並進行相應處罰；《中華人民共和國公共圖書館法》中明確讀者個人信息應得到妥善保護；《中華人民共和國國家情報法》中明確對於公民個人信息不得隨意泄露；《中華人民共和國測繪法》中明確，需要使用公民個人信息的，必須符合法律規定，且依法保密。可見，實踐中對於個人信息的運用十分廣泛，個人信息安全問題十分重要。但同時，我國現行法律體系中也對個人信息安全問題作出了較為全面的規定，在實踐中個人信息安全的問題可以根據實際情況的不同通過對應的法律來進行行為規制。

6. 《中華人民共和國網路安全法》全文多少章

《中華人民共和國網路安全法》全文有七章：

第一章 總 則

第二章 網路安全支持與促進

第三章 網路運行安全

第一節 一般規定

第二節 關鍵信息基礎設施的運行安全

第四章 網路信息安全

第五章 監測預警與應急處置

第六章 法律責任

第七章 附 則