烏魯木齊市網路安全條例

Ⅰ 新疆公安機關信息網路安全管理規定

新疆公安機關信息網路安全管理規定如下：
1、公安部負責制定統一的公安信息網安全管理要求、規劃和技術規范；地方公安機關負責制定本區域內公安信息網具體的安全管理要求和規劃；
2、公安機關應當按照公安信息網安全保密策略和技術規范，建設本級公安信息網的邊界接入、物理安全、網路安全、應用安全、數據安全、保密監督管理等技術防護手段。
公安信息網上的應用系統應當具備用戶管理、許可權管理、日誌審計等安全功能，不得留有後門程序或者繞過安全機制。重要應用系統應採用公安信息網數字證書進行身份認證和授權訪問。重要應用系統應將軟體源代碼留存備案。
未經公安部批准，任何單位和個人不得建立公安信息網與其它網路的聯接，不得將公安信息網延伸到公安機關以外單位。
經公安部批准，按照國家保密規定和標准，通過符合標准規范的邊界接入平台實現公安信息網與互聯網或者其它網路信息的安全交換。
公安信息網用戶不得越權訪問公安信息網，不得越權使用公安信息資源，不得泄露公安信息網上警務工作秘密、公民個人信息等不宜對外公開的信息。
公安信息網用戶應當配合相關部門進行安全檢查或者安全案事件調查，不得蓄意干擾、屏蔽、卸載、拆除安全保密監控程序或者監測設備。

法律依據
《公安信息網安全管理規定（試行）》
第二十九條 公安部按年度組織開展全國公安信息網安全檢查工作。地方公安機關應當定期開展本區域內公安信息網安全檢查，並按照上級主管部門要求報告安全檢查結果、落實安全整改要求。

Ⅱ 網吧是哪個部門管的 文明辦可以直接管網吧嗎

烏魯木齊市貫徹文化部等國家14部委關於進一步加強網吧及網路游戲管理工作的通知的意見
發布時間：2007-4-13 12:35:01 瀏覽次數：498
為貫徹落實文化部等國家14部委《關於進一步加強網吧及網路游戲管理工作的通知》精神，依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》有關規定，結合我市實際，特製定烏魯木齊市貫徹意見如下：
一、嚴格控制網吧數量，著力推進網吧存量市場結構調整
（一）停止審批新的網吧
為扭轉對網吧市場的盲目投資傾向，2007年全市網吧總量不再增加，不再審批新的網吧（含連鎖網吧）。對已取得同意籌建批准文件的網吧，須在2007年6月30日前完成籌建工作，逾期不得向其頒發《網路文化經營許可證》。
（二）限制網吧變更事項。為了控制總量，鼓勵網吧向規模化和連鎖化方向發展，規范經營者的經營行為，決定限制網吧變更法人和經營地址。
網吧如變更法人，則必須加盟到具有連鎖資質的經營企業，以加盟網吧的形式經營，同時必須擴大經營規模，其台數不得少於100台，單機佔地面積均不得少於2平方米。
網吧如變更地址，其台數不得少於100台，單機佔地面積均不得少於2平方米，與其他網吧相隔距離（交通距離）至少100米。
對在本通知下發之日前已立項的變更申請除外，但必須在2007年6月30日前辦理完畢，逾期不予頒發《網路文化准營證》。
（三）明確網吧變更程序
根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》有關規定，網吧變更營業場所地址或者對營業場所進行改建、擴建，變更計算機數量或者其他重要事項的，應當經原審核機關同意。具體程序為：
1、當事人提出書面變更申請，如加盟網吧提出變更申請，須經連鎖企業同意，以加盟企業的名義提出變更申請，提出申請時需提交營業場所產權證明或者租賃意向書。
2、文化局收到網吧的變更申請後，對材料進行審查，符合條件的，發給同意變更的批准文件（如變更地址、法人，則先對場所進行公示，經審查公示，符合條件的，發給同意變更的批准文件）。
3、申請人完成對場所、設備的變更籌建後，持文化局同意變更的批准文件到公安消防機構辦理消防安全審核、到網監處申請信息網路安全審核。經實地檢查並審核合格的，由相應機構發給批准文件。
4、申請人持公安機關批准文件向文化局申請最終審核。文化局依據《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定作出決定；經實地檢查並審核合格的，發給《網路文化准營證》。
5、申請人持《網路文化准營證》到工商行政管理部門申請登記注冊，依法領取營業執照後，方可開業。
二、鼓勵連鎖，優化結構
要按照「積極扶持、依法准入」的原則，規范發展我市的網吧連鎖網吧。充分利用市場機制改造和提升現有網吧產春賣畢業，引導網吧向規模化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發展。督促並指導連鎖網吧門店按照連鎖經營的要求開展經營，杜絕假連鎖現象。要在現有網吧存量市場中推進連鎖網吧的發展，通過鼓勵網吧連鎖經營單位通過收購、兼並、聯合、重組、參股、控股等方式來推進連鎖經營體系建設，而不是在現有網吧之外增加新的連鎖經營的網吧。
對於全國連鎖、省級連鎖來烏魯木齊行政區域內落戶，須徵求市文化局意見，其連鎖網吧及連鎖經營企業在經營過程中扒芹應遵守《烏魯木齊連鎖網吧管理暫行規定》。
三、加強日常執法，遏制違規經營
要加強對網吧的監管力度，嚴厲打擊網吧接納未成年人等違法違規行為，打擊利用互聯網侵犯他人的活動，打擊傳播網上不良信息行為。
要以禁止網吧接納未成年人為工作重點，堅持嚴管重罰，強化市場退出機制。對2004年10月18日以來第2次接納未成年人的網吧，依法責令停業整頓不少於15天並處罰款；第3次接納未成年人的網吧，依法吊銷《網路文化經營許可證》。對接納1名未成年人的，處2000元罰款；接納2名未成年人的，處5000元罰款；對一次接納3名以上（含3名）未成年人的網吧，依法責令停業整頓不少於15天並處8000元罰款；對一次接納4至7名未成年人的，處15000元罰款，並處停業整頓15至30天的處罰；對一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的網吧，依法吊銷《網路文化經營許可證》。對在規定營業時間以外鎖閉門窗經營的網吧，配喚依法責令停業整頓不少於15天並處罰款，情節嚴重的，依法吊銷《網路文化經營許可證》。
嚴禁上網服務營業場所經營非網路游戲，不得利用利用網路游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動，嚴厲打擊宣揚暴力、淫穢、反黨反政府的網路游戲。對違反以上規定的，可依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十條進行處罰，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
四、完善監控平台，發揮技術作用
進一步完善我市已經建立的網路監控平台。要進一步落實網吧經營管理技術措施和安全技術措施，保證網吧和計算機終端的在線率。對擅自停止、卸載和干擾網吧經營管理技術措施和安全技術措施的行為，要依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》有關規定進行處罰。擅自卸載或未按要求安裝管理軟體的網吧不得辦理有關變更手續。對於利用上網服務營業場所製作、下載、復制、查閱、發布、傳播含有危害國家統一、主權和領土完整；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣；破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信；宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪等有害信息的行為，要依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》第十九條之規定進行處罰。對於利用上網服務營業場所故意製作或者傳播計算機病毒以及其他破壞性程序；非法侵入計算機信息系統或者破壞計算機信息系統功能、數據和應用程序的危害網路安全的活動，要依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》第十五條處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
要充分發揮網吧經營管理技術措施的作用，實現執法人員實地檢查與技術監控相結合，並及時完善、升級管理軟體功能，有效封堵違法的網路游戲等互聯網文化產品。
要加強對網吧落實入場登記制度的監管力度，強化網吧經營單位對身份證等有效證件的核對登記並記錄有關上網信息職責，登記內容和記錄備份保存時間不得少於60日，並在文化行政部門、公安機關依法查詢時予以提供。嚴厲打擊利用「身份證生成器」等軟體偽造身份證信息的行為。對不按規定做好實名登記和記錄備份的，要依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》有關規定進行處罰。
五、完善社會監督體系，推進行業自律
要保障「12318」舉報電話的暢通，要向社會公布舉報電話和電子信箱。做到有報必查，查必有果。
繼續開展文化市場義務監督員授聘工作。四個中心城區每個社區必須有一名義務監督員，其他區縣每個街道必須有一名義務監督員。明確義務監督員的職責，即：對網路文化市場存在的違規經營行為及問題進行核實調查，並向經營者指出問題。對於所反映的問題，有權要求文化等管理部門進行反饋、處理；有義務向文化市場經營單位及社會各界宣傳網路文化市場有關政策及規定，有責任向文化市場主管單位提出對網路文化市場的意見和建議。
定期向社會公示網吧市場的檢查情況和查處結果。加強對網吧行業協會的指導，努力推動行業自律。在網吧和網路游戲行業中大力開展「文明辦網、文明上網」活動。
鼓勵上網服務營業場所業主、網管為公安機關積極提供破案線索和情報信息，經查實，公安機關可給與相應的物質獎勵或者政策優惠。
六、疏堵結合，引導未成年人文明上網
充分發揮學校電子閱覽室的功能，學校網路教室必須免費向未成年人開放。
繼續推廣「綠色網吧」試點工作。在總結前期試點單位經驗的基礎上，在四個中心城區及其他有條件城區分別設立1-2家試點單位。綠色網吧中設立「青少年上網專區」，通過過濾有害信息，阻止不健康的內容被瀏覽，並且限制下載大型游戲，使青少年遠離網路不健康現象，解除家長的後顧之憂。
積極開展誠信星級網吧評定工作，發揮它們的典型示範作用。被評定為誠信星級的網吧，由有關部門授予星級標志和牌匾證書，新聞媒體進行宣傳，享受國家有關優惠政策。五星級網吧可作為「綠色網吧」試點單位，在周末或節假日特定時間段，開辟未成年人上網區域。
七、加強宣傳培訓，促進規范經營
抓緊抓好文化市場管理隊伍和網吧經營業主的政策法規宣傳、培訓工作，加大宣傳教育力度，不斷增強網吧經營人員和網吧消費者遵紀守法的法律意識。
要加強網吧業主意識形態領域反分裂斗爭再教育、法律法規培訓以及網吧網管的職業技能培訓工作，建立培訓備案制度，做到全市網吧業主和網管持證上崗。
其他委辦局要根據各自職責，切實做好文化部等國家14部委《關於進一步加強網吧及網路游戲管理工作的通知》的貫徹落實工作，以高度的政治責任感和緊迫感，加大工作力度，把加強網吧及網路游戲管理作為一項重要的民心工程和保護未成年人成長的希望工程，切實抓緊抓好，確保網路文化市場的繁榮有序。

烏魯木齊市文化市場管理領導小組辦公室
二○○七年四月五日

關於下發關於網吧變更事項的具體規定的通知
發布時間：2007-4-13 12:37:18 瀏覽次數：784
市文化市場稽查大隊，網吧連鎖企業、網吧經營單位：
2007年4月5日，市文管領導小組下發了《烏魯木齊市貫徹文化部等國家14部委關於進一步加強網吧及網路游戲管理工作的通知的意見》，對網吧變更法人和經營地址進行了限制，為了統一標准，現將《關於網吧變更事項的具體規定》下發給你們，請認真遵照執行。各單位要嚴格標准，大力推進網吧存量市場結構調整，促進我市網路文化市場規范有序發展。

二○○七年四月十日

關於網吧變更事項的具體規定

為了貫徹《文化部等國家14部委關於進一步加強網吧及網路游戲管理工作的通知》文件精神，著力推進網吧存量市場結構調整，市文管領導小組出台了《烏魯木齊市貫徹文化部等國家14部委關於進一步加強網吧及網路游戲管理工作的通知的意見》，其中對網吧變更法人和經營地址進行了限制，為了統一標准，現就網吧變更事項具體規定如下：
一、單體網吧變更
1、變更單位名稱、在原基礎上增加面積台數的，由網吧業主直接提出申請進行變更。
2、變更法人的，必須加盟到具有連鎖資質的經營企業，以加盟網吧的形式經營，同時必須擴大經營規模，其台數不得少於100台，單機佔地面積均不得少於2平方米。在《烏魯木齊市貫徹文化部等國家14部委關於進一步加強網吧及網路游戲管理工作的通知的意見》下發之日前已批準的法人變更申請，如因特殊情況需重新變更法人的，依此規定。如法人死亡，由繼承權人繼承網吧需變更法人的，不受此規定限制；如繼承權人放棄繼承網吧，法人需變更為其他人（含原法人的合夥人）的，依此規定。
3、變更地址的，變更後的台數不得少於100台，單機佔地面積不得少於2平方米，與其他網吧相隔距離（交通距離）至少100米。在《烏魯木齊市貫徹文化部等國家14部委關於進一步加強網吧及網路游戲管理工作的通知的意見》下發之日前已批準的地址變更申請，如因特殊情況需重新變更地址的，依此規定。對因距離中小學校不足200米責令搬遷的，依此規定。對在整體建築物內變更場地的，不受此規定限制，但原則上應擴大經營規模。
4、單體網吧變更為連鎖網吧的，如不變法人、地址，可在原基礎上直接變更，如同時變法人或地址的，從上規定。
二、加盟連鎖網吧變更
1、在不變連鎖企業的基礎上，變更網吧名稱、增加面積台數的，由網吧業主通過連鎖企業向相關行政部門提出申請進行變更。
2、在不變連鎖企業的基礎上，變更法人的，由網吧業主通過連鎖企業向相關行政部門提出申請進行變更，同時必須擴大經營規模，其台數不得少於100台，單機佔地面積均不得少於2平方米。如加盟連鎖網吧法人死亡，由繼承權人繼承網吧需變更法人的，不受擴大經營規模的限制。
3、在不變連鎖企業的基礎上，變更地址的，由網吧業主通過連鎖企業向相關行政部門提出申請進行變更，變更後的台數不得少於100台，單機佔地面積不得少於2平方米，與其他網吧相隔距離（交通距離）至少100米。在《烏魯木齊市貫徹文化部等國家14部委關於進一步加強網吧及網路游戲管理工作的通知的意見》下發之日前已批準的地址變更申請，如因特殊情況需重新變更地址的，依此規定。對因距離中小學校不足200米責令搬遷的，依此規定。對在整體建築物內變更場地的，不受此規定限制，但原則上應擴大經營規模。
4、加盟連鎖網吧變更連鎖企業的，應持雙方停止加盟連鎖協議、新的加盟連鎖協議及其交費發票進行變更，如還需要變更其他事項的，從其規定。
對在《烏魯木齊市貫徹文化部等國家14部委關於進一步加強網吧及網路游戲管理工作的通知的意見》下發之日前已立項的變更申請不受以上限制，但必須在2007年6月30日前辦理完畢，逾期不予頒發《網路文化准營證》。

Ⅲ 烏魯木齊市消防安全管理條例

第一章總則第一條為了預防火災和減少火災危害，加強消防安全管理和應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《新疆維吾爾自治區消防條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的消防安全管理工作和相關應急救援工作，適用本條例。第三條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網路。第四條市、區（縣）人民政府負責本行政區域內的消防工作，把消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防業務經費列入本級財政預算，將公共消防設施建設項目投資列入本級政府投資計劃，並根據消防工作發展需要逐步增加投入，保障消防工作與經濟社會發展相適應。第五條市公安機關對本行政區域內的消防工作實施統一監督管理，具體工作由市公安機關消防機構負責實施。區（縣）公安機關對本轄區的消防工作實施監督管理，具體工作由區（縣）公安機關消防機構負責實施。

發展和改革、住房保障和房產、財政、城鄉規劃、建設、城市管理（行政執法）、安全生產監督等有關部門應當在各自的職責范圍內，協同做好消防工作。第六條單位和個人都有保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，有舉報、投訴消防安全違法行為的權利。

單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。第七條鼓勵單位和個人捐助消防公益事業，參與消防公益活動，參加消防志願服務活動。鼓勵企業建立消防安全遠程管理系統，完善火災防範和預警機制。第二章消防職責第八條市、區（縣）人民政府應當建立、落實消防工作責任制和問責制，組織相關部門制定火災應急預案，定期召開消防工作聯席會議協調解決重大問題和開展綜合應急救援演練，對有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查，並對消防工作年度目標完成情況實施檢查考核。

火災應急預案應當明確火災應急處置的組織指揮體系和部門職責、處置程序、人員疏散、保障措施等內容。第九條鄉（鎮）人民政府和街道辦事處（管委會）應當依照法律、法規、規章的規定和上級人民政府的部署，統籌負責本轄區的消防安全工作；建立消防安全管理領導機制，指導轄區內單位、社區（村）委員會履行各自的消防安全職責。第十條公安機關消防機構應當履行下列職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規和技術規范、標准；

（二）開展消防安全宣傳教育，組織指導消防安全培訓；

（三）依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查，以及公含橡型眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查；

（四）實施消防監督檢查，受理舉報和投訴，處理消防安全違法行為，督促整改火災隱患，及時報告、通報重大火災隱患；

（五）承擔撲救火災，參加應急救援工作；

（六）調查火災事故原因，統計火災事故損失，並及時向社會公告；

（七）加強對公安派出所消防業務的指導；

（八）指導專職消防隊、志願消防隊等消防組織開展訓練和滅火演練工作；

（九）法律、法規規定的其他職責。

公安機關消防機構實施消防監督檢查時，檢查人員不得少於兩人，並出示執法身份證件和檢查令，自覺接受社會和公民的監督。第十一條公安派出所應當履行下列職責：

（一）開展消防宣傳教育，指導群眾進行防火、滅火和逃生演練，提高群眾自防自救能力；

（二）按照國家和自治區規定實施消防監督檢查，處理消防安全違法行為；

（三）督促本區域內社區（村）委員會、物業服務企業履行消防安全職責；

（四）協助公安機關消防機構談猜撲救初起火災、開展火災事故調查，組織、參與火災現場保護工作；

（五）上級公安機關規定的其他消防工作職責。第十二條機關、團體、企業、事業等單位（以下統稱單位）應當依法履行消防安全職責，增強檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力，保障消防安全。第十三條消防安全重點單位應當履行下列職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，並自確定或變更之日起十個工作日內將消防安全管理人姓名、職務、聯系方式報公安機關消防機構備案；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

（三）定期向公安機關消防機構報告本單位消防安全狀況和履行消防安全義務的情況。

（四）消防安全重點單位如御應當對職工進行消防安全培訓和有針對性的消防演練。

Ⅳ 我國信息安全保密的法律體系至少應該具有以下幾個特徵

通過對目前我國現行信息安全相關法律法規的整理分析，我們可以初步概括出目前我國信息安全法律體系的主要特點：
1、信息安全法律法規體系初步形成
目前我國現行法律法規及規章中，與信息安全直接相關的是65部，它們涉及網路與信息系統安全、信息內容安全、信息安全系統與產品、保密及密碼管理、計算機病伍薯毒與危害性程序防治、金融等特定領域的信息安全、信息安全犯罪制裁等多個領域，在文件形式上，有法律、有關法槐旅律問題的決定、司法解釋及相關文件、行政法規、法規性文件、部門規章及相關文件、地方性法規與地方政府規章及相關文件多個層次。
這些信息安全法律法規或多或少所體現的我國信息安全的基本原則可以簡單歸納為國家安全、單位安全和個人安全相結合的原則，等級保護的原則，保障信息權利的原則，救濟原則，依法監管的原則，技術中立原則，權利與義務統一的原則；而基本制度可以簡單歸納為統一領導與分工負責制度，等級保護制度，技術檢測與風險評估制度，安全產品認證制度，生產銷售許可制度，信息安全通報制度，備份制度等。
2、與信息安全相關的司法和行政管理體系迅速完善
有了《中華人民共和國刑法》、《全國人民代表大會腔明者常務委員會關於維護互聯網安全的決定》等司法解釋，一些危害信息安全的案例迅速得到裁判，如廣州市中級人民法院裁判的呂薛文破壞計算機信息系統案、烏魯木齊市中級人民法院裁判的何朴利用其擔任銀行計算機操作員的職務便利貪污巨額公款案等，震懾了違法犯罪分子，維護了計算機信息網路的正常秩序。
3、目前法律規定中法律少而規章等偏多，缺乏信息安全的基本法。
雖然可以說目前我國信息安全的法律體系已初步形成，但還很不成熟，在這一體系中，部門規章、地方法規及規章等佔了絕大多數，而法律、法規只佔到65部中的8部，為12%。
部門規章、地方法規及規章等效力層級較低，適用范圍有限，相互之間可能產生沖突，也不能作為法院裁判的依據，直接影響了這些措施的效果。並且十分關鍵的是，目前我們還沒有一部信息安全的基本法，對於信息安全的基本法，我們理解為一部確立信息安全的基本原則、基本制度及一些核心內容的法律，而我們前面提到的很多規定都應是從這部法律的基本框架中延伸出來的，只有有了這部法律，我們的信息安全法律體系才能說是有了主幹。
4、相關法律規定篇幅偏小，行為規范較簡單。
我國現有信息安全相關法律規定普遍存在的問題是篇幅較小，規定得比較籠統。
目前這些法律法規主要存在三個方面有待完善的地方：
第一，這些法律法規主要內容集中在對物理環境的要求、行政管理的要求等方面，對於涉及信息安全的行為規范一般都規定的比較簡單，在具體執行上指引性還不是很強；
第二，目前這些法律法規普遍在處罰措施方面規定得不夠具體，導致在信息安全領域實施處罰時法律依據的不足；
第三，在一些特定的信息化應用領域，如電子商務、電子政務、網上支付等，相應的信息安全規范相對欠缺，有待於進一步發展。
5、與信息安全相關的其他法律有待完善
在建立健全信息安全法律體系的同時，與信息安全相關的其他法律法規的出台和完善也非常必要，如電信法、個人數據保護法等，這些法律法規與信息安全法律體系一起構成我國信息安全大的法律環境並且互為支撐、缺一不可。
法律依據：
《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》
第一條為了保護計算機信息系統的安全，促進計算機的應用和發展，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本條例。
第二條本條例所稱的計算機信息系統，是指由計算機及其相關的和配套的設備、設施（含網路）構成的，按照一定的應用目標和規則對信息進行採集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統。
《中華人民共和國計算機信息網路國際聯網管理暫行規定》
第一條為了加強對計算機信息網路國際聯網的管理，保障國際計算機信息交流的健康發展，制定本規定。
第二條中華人民共和國境內的計算機信息網路進行國際聯網，應當依照本規定辦理。
《計算機信息系統安全專用產品分類原則》
一、范圍
本標准規定了計算機信息系統安全專用產品分類原則。
本標准適用於保護計算機信息系統安全專用產品，涉及實體安全、運行安全和信息安全三個方面。
實體安全包括環境安全，設備安全和媒體安全三個方面。
運行安全包括風險分析，審計跟蹤，備份與恢復，應急四個方面。
信息安全包括操作系統安全，資料庫安全，網路安全，病毒防護，訪問控制，加密與鑒別七個方面。
《計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法》
第一條為了加強對計算機信息網路國際聯網的安全保護，維護公共秩序和社會穩定，根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網路國際聯網管理暫行規定》和其他法律、行政法規的規定，制定本辦法。
第二條中華人民共和國境內的計算機信息網路國際聯網安全保護管理，適用本辦法。
第四條任何單位和個人不得利用國際聯網危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權益，不得從事違法犯罪活動。
《中華人民共和國刑法》
第二百八十五條 【非法侵入計算機信息系統罪】違反國家規定，侵入國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
【非法獲取計算機信息系統數據、非法控制計算機信息系統罪】違反國家規定，侵入前款規定以外的計算機信息系統或者採用其他技術手段，獲取該計算機信息系統中存儲、處理或者傳輸的數據，或者對該計算機信息系統實施非法控制，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。
【提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪】提供專門用於侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具，或者明知他人實施侵入、非法控制計算機信息系統的違法犯罪行為而為其提供程序、工具，情節嚴重的，依照前款的規定處罰。
單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規定處罰。
第二百八十六條 【破壞計算機信息系統罪】違反國家規定，對計算機信息系統功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統不能正常運行，後果嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役;後果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。
違反國家規定，對計算機信息系統中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加的操作，後果嚴重的，依照前款的規定處罰。
故意製作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統正常運行，後果嚴重的，依照第一款的規定處罰。
單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規定處罰。
第二百八十六條 之一 【拒不履行信息網路安全管理義務罪】網路服務提供者不履行法律、行政法規規定的信息網路安全管理義務，經監管部門責令採取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金：
(一)致使違法信息大量傳播的;
(二)致使用戶信息泄露，造成嚴重後果的;
(三)致使刑事案件證據滅失，情節嚴重的;
(四)有其他嚴重情節的。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。
有前兩款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

Ⅳ 新疆維吾爾自治區防範和懲治網路傳播虛假信息條例

第一條為了規范自治區互聯網、手機等信息網路傳播秩序，防範和懲治虛假信息擾亂社會秩序的違法犯罪行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律法規的規定，結合自治區實際，制定本條例。第二條自治區行政區域內防範和懲治網路傳播虛假信息活動，適用本條例。第三條本條例所稱的網路傳播虛假信息是指通過文字、圖片、音頻和視頻等形式，編造虛假信息在網路上傳播，或者明知是虛假信息，故意在網路上傳播，擾亂社會秩序的行為。第四條自治區從事互聯網站、應用程序、即時通訊工具和手機簡訊息等業務的信息網路服務提供者及信息網路使用者，應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網路安全，不得利用網路從事危害國家安全，編造、傳播虛假信息擾亂社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私和其他合法權益等活動。第五條自治區人民政府應當加強網路信息安全工作。自治區網信、通信、公安謹尺等主管部門具體負責網路傳播虛假信息行為的防範和懲治工作，並加強對信息網路服務提供者及信息網路使用者的監督管理。第六條任何單位和個人都有協助、配合有關部門防範和懲治網路傳播虛假信息的義務，發現網路傳播虛假信息的，應當及時向網信、通信、公安等部門報告。第七條信息網路服務提供者在從事互聯網信息服務過程中，按照誰主辦、誰負責的原則，承擔管理主體責任，採取網路安全技術保護措施，確保信息安全。
未經備案或者許可不得提供互聯網信息服務。第八條在自治區通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、即時通訊工具、搜索引擎、直播平台以及其他具有新聞輿論或社會動員功能的應用，向社會公眾提供新聞信息采編發布、轉載服務，以及提供新聞信息發布平台服務，應當取得互聯網新聞信息服務許可。第九條信息網路服務提供者應當健全內容審核制度、落實安全技術保護措施，接受社會監督，暢通網路舉報受理渠道，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。第十條信息網路服務提供者應在信息網路使用者發表跟帖留言的頁面刊登跟帖服務協議，明示跟帖中不得貼發散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的內容或者法律法規禁止內容的信息。第十一條互聯網信息搜索服務提供者不得以鏈接、摘要、快照、聯想詞、相關搜索、相關推薦等形式提供虛假信息及其他法律法規禁止的信息。第十二條信息網路服務提供者在為信息網路使用者提供信息發布、即時通訊等服務，在與信息網路使用者簽訂協議或者確認提供服務時，應當要求其提供真實身份信息。信息網路使用者不提供真實身份信息的，信息網路服務提供者不得為其提供相關服務。第十三條信息網路服務提供者及信息網路使用者不得利用網路編造、製作、復制、發布和傳播含有下列內容的虛假、有害信息：
（一）危害國家安全、榮譽和利益的；
（二）煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的；
（三）煽動分裂國家、破壞國家統一的；
（四）宣揚宗教狂熱、破壞宗教和諧的；
（五）宣揚恐怖主義、極端主義的；
（六）宣揚民族仇恨、民族歧視的；
（七）傳播虛假險情、災情、疫情、警情的；
（八）傳播爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息源晌蘆的；
（九）傳播暴力、淫穢色情信息的；
（十）侵害他人名譽、隱私、知識產權和其他合法權益等的；
（十一）法律法規禁止的其他內容的。第十四條信息網路服務提供者發現網路傳播虛假信息的，應當立即停止傳輸，保存相關記錄，刪除相關信息，並及時向網信、通信、公安等有關部門報告。第十五條信息網路使用者在注冊賬號名稱、設置頭像和簡介等時，不得使用違法信息，不得藉此傳播虛假信息，擾亂經濟和社會秩序。第十六條信息網路服務提供者，未取得相應許可，擅自從事經營性互聯網信息服務，或者超出許可的項目提供服務的，由自治區通信主管部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，責令關閉網站。
違反本條例規定，未履行備案手續或者超出備案的項目提供服務的，由自治區通信主管部門責令限期改正；拒不改正的，責令關閉網站。第十七條信息網路服務提供者未落實雹帶信息安全管理主體責任，未健全內容審核制度，未落實安全技術保護的，由自治區網信主管部門責令改正，給予警告，可以並處三萬元以下罰款。情節嚴重的，由自治區網信、通信主管部門關停相關網站，拒不改正的，取消其提供信息網路服務的資格。

Ⅵ 新疆查處十五起傳播違法信息典型案例都有哪些

近日，新疆互聯網信息辦公室、自治區公安廳根據舉報線索，依法依規查處並曝光第八批共十五起網上傳播違法信息典型案例。經查，相關涉案人員利用互聯
網等平台宣揚、存儲、傳播涉暴力恐怖、宗教極端、民族分裂以及虛假謠言信息等內容的文字、圖片、音視頻，違反《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國反恐
怖主義法》《中華人民共和國網路安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《互聯網信息服務管理辦法》《新疆維吾爾自治區防範和懲治網路傳播虛假信息條
例》等法律法規，公安機關已將有關人員依法依規查處。

公
安機關提示，網路空間不是法外之地，對通過互聯網宣揚、存儲、傳播涉暴力恐怖、民族分裂、宗教極端以及破壞民族團結、國家統一的文字、圖片、音視頻的；教
授製造使用爆炸裝置、槍支、管制器具方法、技能以及傳播虛假信息，侮辱、恐嚇、捏造事實誹謗他人等內容的文字、圖片、音視頻的，將依法依規追究責任。凡持
有上述文字、圖片、音視頻的，須立即自行刪除、銷毀，個人無法刪除、銷毀的，可交當地公安機關協助處理。望廣大網民恪守有關法律法規，文明上網、依法上
網，共同維護健康有序的互聯網環境。

歡迎廣大網民積極舉報網上違法違規信息，對舉報有功人員將及時予以獎勵。

舉報方式：

網址：www.xjwljb.com 電話：0991-2384777

郵箱：[email protected] 微博：@新疆網路舉報

微信公號：新疆網路舉報

報警舉報電話：110

簡訊報警號碼：12110

踴躍舉報，為社會做貢獻。

Ⅶ 新疆維吾爾自治區網路安全管理條例

第一章總則第一條為了維護國家安全和社會公共利益，保障網路安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，實現自治區社會穩定和長治久安，根據《中華人民共和國網路安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關法律法規，結合自治區實際，制定本條例。第二條自治區行政區域內建設、運營、維護和使用網路以及網路安全的監督管理，適用本條例。第三條自治區網路安全工作堅持黨的領導，堅持黨組織全覆蓋。

自治區建立健全網路安全保障體系，強化網路安全監督管理，鼓勵網路技術創新和應用，加強網路安全人才培養，提高網路安全保護能力。第四條自治區實行網路安全綜合治理。各級人民政府、行業主管或者監管部門應當依法履行相應職責；網路運營者、網路使用者應當遵守法律法規和本條例規定，享有法定權利，履行法定義務。

國家機關、人民團體、企事業單位和個人應當積極參與、相互配合，共同維護網路安全秩序。

按照確保網路安全、誰主管誰負責和屬地管理的原則，自治區實行網路安全責任制和年度目標責任考核制，並將其納入社會治安綜合治理。第五條自治區網信部門負責統籌協調自治區行政區域內網路安全工作和相關監督管理工作，建立統一指揮、協同配合、資源共享、高效處置的網路安全工作機制，編制並組織實施自治區網路安全規劃。

州（市、地）縣（市、區）網信部門負責統籌協調本行政區域網路安全工作和相關監督管理工作。

縣級以上通信、公安、經信、保密等部門依照有關法律法規和本條例的規定，在各自職責范圍內負責網路安全保護和監督管理的相關工作。

國家安全機關在網路領域依法行使維護國家安全的職責。第六條網信、通信、公安等部門應當設置舉報平台，公示舉報電話和電子郵箱。任何個人和組織有權對危害網路運行安全、信息安全的行為進行舉報。接到舉報的部門應當依法及時作出處理；不屬於本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。

有關部門應當對舉報人的相關信息予以保密，並對舉報有功人員進行獎勵。第七條自治區倡導誠實守信、健康文明的網路行為，建立完善網路安全宣傳教育制度和政府、學校、家庭、社會相銜接工作機制，經常性地開展網路安全宣傳教育活動，把網路安全法律法規納入普法內容，增強公民特別是青少年的法治意識和網路安全意識。第二章網路安全保障與促進第八條自治區人民政府應當加大投入，制定促進網路安全產業發展的政策措施，支持多語種等網路安全技術研發和高科技產品推廣，支持高等院校、科研機構和企業圍繞社會穩定和長治久安，開展網路安全技術創新，研究開發網路安全新技術、新產品。

縣級以上人民政府應當依據國家和自治區網路安全規劃，建立健全網路安全保障機制，加大對網路安全技術防護、網路安全監測、網路安全風險評估、網路安全應急響應，以及網路安全宣傳教育培訓等方面的投入。第九條自治區督促網路運營者採用國家和行業標准，支持高校、科研機構、企業和網路相關行業組織參與網路安全國家標准、地方標准和行業標準的制定。第十條自治區網信部門應當統籌協調有關部門建立網路安全保障工作機制，完善網路安全防護體系，提高網路安全風險預測和管控能力。第十一條縣級以上網信部門應當對本行政區域內投資規模較大、跨部門、跨行業、涉及國計民生的信息化項目的安全性和可能存在的風險，組織進行論證評審。

各行業、各部門應當對本行業、本部門信息化項目的安全性和可能存在的風險，組織進行論證評估。第十二條網路運營者應當遵守法律法規的規定，享有法定權利，承擔社會責任，履行網路安全保護義務，在進行網路建設、運營和服務時，應當執行國家標準的強制性要求，有效應對網路安全事件，防範網路違法犯罪活動，維護網路數據的完整性、保密性和可用性，保障網路安全、穩定運行。

網路運營者應當確保網路安全經費投入，保障網路安全技術防護設施建設、運行維護、人員培訓、安全測評等網路安全所需資金。第十三條網路運營者應當履行下列安全保護義務，保障網路免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網路數據泄露或者被竊取、篡改：

（一）制定內部安全管理制度和操作規程，嚴格身份認證和許可權管理；

（二）採取技術措施，防範計算機病毒和網路攻擊、網路侵入等危害網路安全行為；

（三）加強技術監控，監測、記錄網路運行狀態、網路安全事件，並按照規定留存相關的網路日誌不少於六個月；

（四）採取數據分類、重要數據容災備份和加密認證等措施；

（五）法律、法規規定的其他義務。

Ⅷ 烏魯木齊市法制宣傳教育條例(2008)

第一條為了促進法制宣傳教育工作的制度化、規范化，提高公民的法律素質，推進各項事業的依法治理，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的國家機關、社拍氏飢會團體、企業事業單位、其他組織和公民，應當遵守本條例。第三條市人民政府司法行政主管部門負責本市的法制宣傳教育工作。
區（縣）司法行政主管部門負責本轄區法制宣傳教育工作，業務上接受市人民政府司法行政主管部門的指導。第四條各級人民政府應當將法制宣傳教育工作納入國民經濟與社會發展的總體規劃和年度計劃，並組織實施。第五條法制宣傳教育工作應當全面規劃，統一組織，分類實施，實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、宣傳教育與法治實踐相結合的原則，根據不同對象確定相應的教育內容，增強法制宣傳教育的針對性、有效性。第六條公民應當自覺學習法律知識，增強法治理念，依法行使公民權利，履行公民義務。第七條開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織，應當將法制宣傳教育列入年度工作計劃，確定相應的部門和人員，做好法制宣傳教育工作。第八條公務員主管部門應當將基本的法律知識和與業務相關的法律知識列襲返入公務員培訓計劃，定期對公務員進行法律知識的培訓和考核。第九條司法機關、行政執法部門應當組織本單位人員學法用法，提高依法行使公共權力的能力，並結合司法和行政執法活動，向公民宣傳遵守公共秩序、維護其合法權益等相關的法律知識。第十條教育行政部門應當把法制課列入中小學課程，把法律知識作為高等學校、職業技術學校的必修課內容，使學校的法制教育做到有計劃、有課時、有教材、有師資。
中小學校應當聘請具有一定法律知識和法制工作經驗的人員兼任法制副校長，協助學校開展法制宣傳教育。第十一條國有資產監督管理部門應當對國有企業和國有控股企業法定代表人和主要經營管理人員進行法律知識培訓和考核，提高其依法經營、依法管理的能力。第十二條工商行政管核物理部門應當指導私營企業經營者和個體工商戶學習法律知識，增強其誠信守法、依法經營的觀念。第十三條公安、民政、勞動和社會保障等部門應當按照各自的職責，加強對流動人員、進城務工人員、城市失業人員的法制宣傳教育，引導其守法從業，依法維權。第十四條文化、新聞出版等部門和單位應當根據法制宣傳教育年度計劃，開展法制宣傳教育。
報刊、網路、廣播、電視等大眾傳播媒介應當創新和豐富法制宣傳教育形式，開辦法制欄目，刊登或者播出有關法制宣傳教育的公益廣告。第十五條民族宗教事務行政管理部門應當加強對民族區域自治和宗教事務的法律法規宣傳教育，加強對宗教界人士依法開展宗教活動、依法維護國家安全、社會穩定的教育。第十六條工會、共青團、婦聯等團體，應當結合自身特點，加強對職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育，提高其法律知識水平和依法維權的能力。第十七條居民委員會、村民委員會應當有人員負責法制宣傳教育工作，採取多種形式對公民進行法制宣傳教育。第十八條鼓勵社會組織和法律專業人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動。第十九條每年四月自治區憲法法律宣傳月、十二月四日全國法制宣傳教育日期間，各部門、各單位應當根據安排開展法制宣傳教育主題活動。第二十條法制宣傳教育實行考試、考核登記制度。第二十一條法制宣傳教育工作應當納入年度綜合目標管理考核。第二十二條市、區（縣）人民政府應當將法制宣傳教育經費列入本級財政預算，專款專用。
國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當為本單位的法制宣傳教育提供必要的經費保障。第二十三條市、區（縣）人民代表大會常務委員會應當加強對法制宣傳教育工作的監督檢查，聽取本級人民政府及其有關部門工作匯報，組織人大代表開展視察。第二十四條市、區（縣）人民政府對法制宣傳教育工作做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
對在法制宣傳教育工作中弄虛作假獲得的榮譽稱號或者獎勵，由授予機關予以撤銷。第二十五條對不履行本條例規定職責或者在法制宣傳教育工作檢查、驗收中不合格的，按照法定管理許可權由上一級人民政府或者同級人民政府責令限期改正，逾期不改正的，給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評或者處分。

Ⅸ 烏魯木齊市煤氣罐去那裡銷戶

電：需要自己的身份證和房產證。
煤氣：需要自己的身份證和房產證，復印件和原件。
水：只需雙屬方身份證號和戶口本，還著水電本本即可。最好提供上次交費票據，讓工作人員詢查。
1、一般不用寫申請，如果電工非讓寫申請的，一般寫上銷戶的原因就可以。
2、一般銷戶是找駐村農電工辦理的，也可以去所屬轄區的供電所辦理。
《中華人民共和國網路安叢如全法》第四十三條個人發現網路運營者違反法律、行政法規的規定或者雙方滲灶啟的約定收集、使用其個人信息的，有權要求網路運營者刪除其個人信息；發現網路運營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的，有權要求網路運營者予以更正。網路辯遲運營者應當採取措施予以刪除或者更正。
《信息安全等級保護管理辦法》第二條國家通過制定統一的信息安全等級保護管理規范和技術標准，組織公民、法人和其他組織對信息系統分等級實行安全保護，對等級保護工作的實施進行監督、管理

Ⅹ 幫我寫一份有關拒絕網吧的文章

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健康成長，拒絕網吧 菏澤學院附小 王蘊衡

網路的誕生加快了信息時代的腳步，網吧就像雨後春筍般出現在我們周圍，它給人們的生活學習帶來很多方便，但是，一些網吧利慾熏心隨便接納甚至引誘青少年到網吧上網。有些同學因此痴迷於網路游戲，逃課成為家常便飯，學習成績一落千丈，和家長的關系出現危機。電視新聞中就曾經報道過一個小男孩因為媽媽阻止他玩游戲而把自己的媽媽殺死的事情。

網吧老闆為了吸引顧客，無視法律規定，任由顧客瀏覽不法網站，青少年缺少辨別是非的能力，在網吧上網很容易被不良信息侵害，有的同學受暴力、淫穢等不良信息的影響，在學校欺負同學，甚至走向犯罪的深淵，而失去自由，失去生命。有些網吧建在非常隱蔽的地方，空間狹小，空氣污濁，沒有任何安全設施為了逃避檢查還緊閉門窗，在這樣的網吧上網無異於坐在一顆定時炸彈上。

青少年正是學習知識的大好時光，把美好的花季浪費在虛擬的網路世界，無異於慢性自殺。所以，同學們一定要遠離網吧，不要使自己的花樣年華在虛擬的世界裡流逝。

拒絕非法網吧,遠離青春陷阱
——網路時代與青少年的自我保護
非法網吧,已經成為繼游戲機之後的又一公害!青少年學生千萬不能沉迷於網吧,而忘記了自己的人生追求,甚至做出有害於社會的事情.網路時代學生一方面要善於運用互聯網這一獲取知識的工具,使自己的學業更上一層樓,另一方面要做好自我保護措施,遠離網路的不法內容和活動.讓我們揚起智慧的風帆,在網路的海洋中自由沖浪.
談起網吧,相信大家會立刻想起最近北京發生的一幕慘劇:6月16日凌晨2時40分左右,北京海淀區學院路20號院內的一家"藍極速網吧"發生火災,共造成25人死亡,13人受傷,死傷者大部份是年約二十歲的學生,約有一半來自北京科技大學.不久前,廣州對海珠區的非法網吧進行了清查,在一家網吧16台電腦中的每一台都發現了大量的淫穢網頁,現場竟有一少年正在瀏覽.類似的事件還有:南昌一名高三學生叫余斌,就在其他同學進入緊張復習階段迎接高考的情況下,他卻每天背著書包到網吧"上學",由於興奮過度,4月17日,余斌在南昌市船山路上的"輝榮網吧"玩網路游戲《傳奇》過程中猝死.湖南沅江一名中學生因欠網吧老闆三十元錢而尋短見.福建有幾名學生模仿網吧里學來的"作案手法",竟上門盜竊.成都有一名十五歲少年,迷戀非法網吧而離家出走,多日無音訊……一些青少年因受了非法網吧之毒,學習荒廢,精神萎靡,不思進取,甚至誤入歧途.多少家長老師心痛的呼喊——"電子海洛因毀掉了我們的孩子的一生!"
看了這么多觸目驚早弊隱心的事件,我們不禁要想一想自己,想一想身邊的同學,是不是也曾經沉迷於網吧,會不會也導致類似的悲劇發生呢!
一,網路信息時代和非法網吧的危害:
互聯網是現代社會文明的強大支柱之一,也是學生們學習知識,收集信息,結識朋友,擴大視野的得力工具.如今是網路信息時代,網路的作用不可估量,互聯網的發展尤其是它在青少年中的普及絕對是一件利大於弊的事情.我們在講互聯網的負面影響同時,不能否定它巨大的作用.中小卜畢學生接觸網路很有必要,也很有意義.網吧對互聯網的普及又起著不可替代的作用,這一點也是無法否認的.目前,家庭電腦普及率尚不是很高,正是通過網吧,由聊天,游戲入門,不少學生初步接觸和了解網路的,從而敲開信息時代的大門.
然而,當互聯網在我們的面前迅速展開一個虛擬世界時,不少人,尤其是年輕的同學們,似乎都沒有作好應對的准備.也就是做到既能在廣袤的網路世界中自由沖浪,又懂得保護自己不被洶涌的波濤淹沒,不被海面下的暗流侵吞.因此,必須全面准確地認識了解網吧,正確地,有節制地使用網吧.
隨著網路知識的普及和利益的驅動,各種各樣的網吧在各個大中城市"遍地開花".目前,在我們的身邊也存在不少非法網吧,這些網吧在場地安全,治安隱患以及網上內容等都存在著相當嚴重的問題:
(一) 非法網吧大量出現,使網吧成為非法場所的代名詞.
何為非法網吧
按照2001年4月3日信息產業部,公安部,文化部,國家工商行政管理局聯合發布了《互聯網上網服務營業場所管理辦法》文件和廣東省的陸廳有關規定,合法的網吧必須具備以下條件:●文化部門准營證;●公安部門意見書;●消防審核;●通訊部門經營許可證;●工商執照;●電信部門安全協議書;●每間不得少於30台電腦,每台佔用面積不少於3平方米;●距離中小學最短直線距離不得少於200米;●必須安裝公安部門指定的管理軟體;●營業時間不得超過凌晨2時,非節假日不得接納未成年人,14歲以下未成年人上網吧必須要有家長陪同.
根據文化部《關於加強網路文化市場管理的通知》要求,所有網吧等上網服務營業場所必須按照《公共娛樂場所消防安全管理規定》制定安全措施,要有防火設備和疏散通道.不得在中小學校周邊直線距離200米內開設網吧.不得設立集中經營場所或集中經營街區.網吧等互聯網上網服務營業場所必須實行消費者入場登記制度和場地巡查制度.
不具備上述要求,沒有領取工商執照而營業的,都是非法網吧,即俗話所說的"黑網吧".
廣東省公安廳公共信息網路安全監察處有關人士指出,如果按照國家和廣東省的有關規定,在廣東現有的3000多家網吧中,大約只有十分之一是合格的,而在去年廣東省公安廳及有關部門聯合舉行的清查網吧行動中,就處罰和取締了1500多家不合格網吧.北京有2400多家網吧,而沒有執照或牌證不齊的網吧佔了2200多家.簡單算一下,也就是說合法經營的網吧僅占可憐的8%多一點.據不完全統計,天河區共有網吧300多家,其中僅有8家有證經營,合格率不到3%,絕大多數非法網吧同樣存在著消防,治安等方面的隱患.近年來,天河公安,文化部門不斷對網吧進行清理,先後關閉了非法網吧200多家.
目前全國各種網吧實際總量應不少於20萬家,在這些網吧中,證照不齊及無證無照的地下網吧佔大多數,相當一部分是持勞動,教育部門的社會辦學審核證書,打著電腦培訓部的名義,擅自提供上網服務的.由於沒有經過有關部門的審核,網吧的營業質量也就十分令人擔憂,有的僅僅是一間出租屋加幾台電腦就開始營業,基本上沒有什麼消防配套設施,根本達不到消防要求;有的老闆為了引誘青少年長時間上網,甚至為上網者提供床位留宿,通宵營業自然不在話下.這些不合格或者說不合法的網吧,大多存在著種種不安全的隱患,如有險情,很多人的生命就可能毀於一旦.
(二)非法網吧管理混亂,存在嚴重的安全問題.
大量的網吧中,經過信息產業部批准合格的正規網吧少而又少,絕大多數非法網吧管理上相當混亂,只顧掙錢,而無視法律及有關部門的規定,無視人們的健康和生命財產安全,存在著許多問題:空間狹窄,上網人員密集,工作人員沒有經過消防培訓,消防滅火器配備不足,消防通道被鎖死,亂拉明線……等嚴重的火災隱患不一而足.網吧工作人員為了自己方便,外出時將大門反鎖,或者為了逃避檢查反鎖著大門照常營業.一旦發生火災,網吧內的人將難以逃生.
北京"藍極速"網吧就是一家地地道道的非法網吧,沒有任何營業證照,也沒有任何安全防火設施,從今年5月份偷偷摸摸營業.這間網吧只有一個出口, 老闆收了"網蟲"的上網費後,在凌晨一時多將大門這一個唯一的出口反鎖後離開.著火時網吧的門鎖著,窗戶也都被鐵護欄封住,起火後,網吧裡面的人沒有通道逃生.公安消防"119"接警台凌晨2時43分接到報警,消防車及時趕到火災現場,3時30分大火被撲滅.火災當場燒死20人,傷者被消防人員送醫院搶救後,又有5人死亡,其中大部分是附近的學生.
(三)非法網吧成為黃色,暴力等不健康內容泛濫的溫床.
非法網吧沒有按照公安部門的要求,安裝公安機關指定的"網路過濾"工具,導致在網吧很容易就可以獲得大量的不健康內容.網吧成為封建迷信,傳播淫穢,色情,暴力,賭博等有害信息的傳播途徑.非法網吧往往主動提供不健康的內容,以吸引好奇的顧客.有的網吧業主還在電腦上張貼著"色情"字樣的紙條,明目張膽地告知上網者.
安徽合肥市的步瑞祺旁有一個出名的網吧集中地帶,這些網吧都是私人家庭所開.或許行業競爭激烈,一些網吧業主為了更多地招攬生意,竟然跑到大學校園里,用一些低級的東西引誘學生前去上網.網吧派人站在門口招攬"生意",看見學生就走上去介紹說"這里上網不光有游戲,還有很多有意思的網站也可以進去看看."這種明目張膽的醜陋行徑,引誘自製力較為薄弱的青少年學生涉足黃色內容,公然違反了社會治安管理條例和未成年人保護法,是不折不扣的違法行為,是要受到法制制裁的.
(四)非法容留未成年人在非節假日或夜間上網,嚴重影響學生的學習及身心健康.
按照規定,網吧向18周歲以下未成年人的開放時間,只能限於國家法定節假日每日8時至21時,非節假日不得接納未成年人,而14歲以下未成年人上網吧必須要有家長陪同.網吧必須遵守規定,並且有義務按規定拒絕在其他時間提供上網服務.
但是,現實中網吧往往唯利是圖,無論節假日與否均是全天開放,特別是向未成年人開放,甚至為吸引未成年人上網而給他們提供種種"方便".中小學生自製能力較差,容易沉湎於槍殺,武俠游戲,或在網上聊天談情說愛,經常通宵上網.有的在網上玩得興起時,連上廁所的時間都不肯擠出,下身竟套著成人"尿不濕"紙尿褲.14歲的成都學生阿新一臉稚氣,一看就知道是位在校的中學生,他和同學一起逃學曠課,在"心動網路沙龍"大玩網路游戲達6個通宵.期間,網吧的經營,服務人員無一人拒絕他,雖然網吧也在明顯處張貼著相關的管理規定.顯然,該網吧有意容留未成年人上網,以牟取利潤.
4月30日22時,烏魯木齊財貿學校三年級學生陳海與幾名同學到一家名為"銀浪"網吧玩"石器時代"網路游戲.玩到5月1日早晨8時許,玩了一個通宵的他,站起來看了看別人的電腦後,又坐下繼續玩.8時50分左右,陳海突然腦袋一歪,倒在旁邊機位上玩的同學肩膀上,隨後人就滑落到地上,呼吸困難,全身癱軟,送到醫院急救時,醫生發現陳海已全身發紫,瞳孔擴散,心跳消失,血壓也已降為零,確認為猝死.醫院診斷陳海的死亡原因為"心臟瓣膜脫垂,心臟猝死".而網吧管理人員昧著良心掙錢,根本上就是在縱容陳海等人不分晝夜地上網,這無異於謀財害命.
可見,非法網吧劣跡斑斑.其"行凶"所帶來的天災人禍,讓人不寒而慄.
"黑網吧"行凶利器之一是消防隱患,利益驅動下的"地下工作"引出驚人慘案.6月16日天北京網吧大火吞噬了24條生命,殊不知在今年5月8日,合肥一網吧發生的一場大火,也讓兩人喪生,造成數十萬元經濟損失.
"黑網吧"行凶利器之二是擾亂治安,誘使青少年走上歧途.有不少花樣年華的少年人因為沉迷"黑網吧",或荒廢學業外出流浪,或欠錢自殺,或動手砍傷阻攔自己上網的親人,或搶掠更弱小的孩子,走上了違法犯罪的道路.
"黑網吧"行凶利器之三是誤導未成年人的好奇心,耗費他們的青春,危害他們的身心健康."中學生猝死網吧"的事件時有發生.
"黑網吧"行凶利器之四是利用"黃網"毒害未成年人精神世界,使他們道德水平滑波,世界觀扭曲.
二,非法網吧引發的法律問題:
非法網吧引發了大量的社會問題和法律問題.讓我們看看以下的案例:
(一)非法營業:
【案例之一】
今年1月,烏魯木齊市一名年僅12歲的六年級小學生從爺爺家偷走3900元,到網吧玩電腦游戲,連續22天沒回家.渴了,買網吧的飲料;餓了,到周圍小飯館買東西吃;困了,就在沙發上睡.連春節也在網吧里過,所帶的錢揮霍一空.
【法律法規】
《互聯網上網服務營業場所管理辦法》明確規定:"網吧'向未成年人開放的時間限於國家法定節假日每日8時至21時","不得允許無監護人陪伴的14周歲以下的未成年人進入其營業場所".
按照《廣東省互聯網上網服務營業場所管理辦法》規定,網吧必須遵守以下的條款:
第十二條 互聯網上網服務營業場所消費者必須憑有效身份證件(身份證,學生證,軍人證,護照)上機;
第十三條 互聯網上網服務營業場所經營者,應當履行下列義務:第六款,遵守本辦法第十八條的規定,不得在本辦法限定的時間外向18周歲以下的未成年人開放,不得允許無監護人陪伴的14周歲以下的未成年人進入其營業場所;
第十八條 互聯網上網服務營業場所向18周歲以下的未成年人開放的時間,限於國家法定節假日每日8時至21時,不得允許無監護人陪伴的14周歲以下的未成年人進入其營業場所.
第二十三條 違反本辦法的規定,未記錄上網信息,未按規定保存備份,未落實網路信息安全管理制度,未履行安全管理責任,未採取安全技術措施的,由公安機關責令限期改正,並處以5000元以上3萬元以下的罰款;情節嚴重或者拒不改正的,責令關閉營業場所,並由有關主管部門撤消批准文件,吊銷營業許可證和營業執照.
【處理辦法】
許多網吧違反國家有關規定,對於未成年人出入網吧不僅不加限制,而且千方百計拉攏縱容.同學們發現非法網吧或者網吧有違法行為,大家都有舉報的權利和義務.
(二) 危害生命財產安全:
【案例之二】
前文提到的北京"藍極速"網吧火災案件.
【法律法規】
"藍極速"網吧自開業以來,一直未向有關部門依法申報審核批准,屬於非法經營.其老闆應該擔負非法經營的法律責任.同時還承擔應當引起火災間接責任.
(三) 誘發盜竊,搶劫,殺人等刑事犯罪:
【案例之三】
為了搞到錢到網吧里玩游戲,山東省聊城市的三名中學生竟想出了攔路搶劫的辦法,僅5月6日到5月11日短短6天時間,他們就作案3起.據這三名中學生交代,他們泡網吧成癮,但又沒那麼多錢,只好向家長撒謊要,不行就去偷,去搶.
【法律法規】
該行為觸犯了《刑法》,屬搶劫他人財物的犯罪行為.《刑法》第二百六十三條規定:以暴力,脅迫或者其他方法搶劫公私財物的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處罰金;情節嚴重的,處十年以上有期徒刑,無期徒刑或者死刑,並處罰金或者沒收財產.
對於未成年人,《刑法》有相應的規定.第十七條規定:已滿十六周歲的人犯罪,應當負刑事責任.
已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯故意殺人,故意傷害致人重傷或者死亡,強奸,搶劫,販賣毒品,放火,爆炸,投毒罪的,應當負刑事責任.
已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應當從輕或者減輕處罰.
因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責令他的家長或者監護人加以管教;在必要的時候,也可以由政府收容教養.
【案例之四】
河南籍青年張某,魯某和張某沉迷網路,4月27日凌晨,來到深圳市寶安松崗鎮沙埔村"沙浦圍電腦網吧"上網,在身無分文後,竟殘忍地將網吧老闆及其女友殺害,搶走受害者的手機,傳呼機和400多元人民幣後,後分頭潛逃.5月3日民警在松崗鎮某禮品廠抓獲張某,另兩名在逃嫌疑人目前正在緝捕中.
【法律法規】
該行為觸犯了《刑法》,構成故意殺人罪和搶劫罪.第二百三十二條規定:故意殺人的,處死刑,無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑.
(四) 誘發未成年人不良行為:
【案例之五】
6月13日,西安市一位焦急的母親無奈向《華商報》求助:她17歲的兒子整日泡在網吧里,已經一個星期沒有到學校上課了,這位母親為尋找兒子跑遍了全市的大小網吧,終於在一家網吧里找到了兒子,但沉迷於網路的孩子卻不肯跟隨母親回家.
【案例之六】
不久前,杭州市上城區某重點高中二年級學生因為沉迷網吧深夜才回家,與守候在家門口的父親發生了爭執,徐磊當即從自家7樓樓道跳下,釀成重傷.為了上網之事對孩子嚴加管教的父親迷惘了:孩子沉迷網吧,到底該不該管
【法律法規】
《預防未成年人犯罪法》第十四條規定:未成年人的父母或者其他監護人和學校應當教育未成年人不得有下列不良行為: (一)曠課,夜不歸宿; (二)攜帶管制刀具; (三)打架斗毆,辱罵他人; (四)強行向他人索要財物; (五)偷竊,故意毀壞財物; (六)參與賭博或者變相賭博; (七)觀看,收聽色情,淫穢的音像製品,讀物等; (八)進入法律,法規規定未成年人不適宜進入的營業性歌舞廳等場所; (九)其他嚴重違背社會公德的不良行為.
【案例之七】
"黃毒"泛濫:6月17日,南寧市高新經濟技術開發區"廣西戰國網路"網吧被查處.該網吧打著"網路開發"的旗號,非法經營網吧生意.網吧里266台電腦將整個大廳塞得滿滿的,網吧牆壁上還懸掛著刺激的黃色圖片.不少學生到這里上網,往往長時間瀏覽色情網站.
【法律法規】
《未成年人保護法》第二十五條規定:嚴禁任何組織和個人向未成年人出售,出租或者以其他方式傳播淫穢,暴力,兇殺,恐怖等毒害未成年人的圖書,報刊,音像製品.
網吧通過互聯網向未成年人提供淫穢內容的信息,同樣違反了這一規定.
(五) 危害心靈健康的"電子海洛因".
【案例之八】
河南洛陽一名初一學生,曾榮獲河南省首屆中小學生計算機網路知識競賽一等獎.但自從在網吧迷上網路游戲之後,成績便一落千丈,身體狀況也急劇下降,精神萎靡不振,性格暴躁古怪,如同走火入魔.無論母親怎樣苦勸引導,他就是擺脫不了網吧的巨大誘惑.網路游戲如同毒品一樣折磨著他的心靈,但他始終無法戒掉網癮.
網路中毒表現主要有:
(一)無節制地在網上沖浪,聊天,瀏覽而流連忘返.對上網的沖動難以自我控制,往往一玩就連續幾個小時,10多個小時,甚至日以繼夜,導致生活節律紊亂,食慾減退,形象憔悴,精神萎靡,記憶力減退,思維反應遲緩,學習工作效率降低.
(二)痴迷於網路的虛擬世界.有脫離現實的傾向,社會交際活動及與家人溝通減少.性格變得越來越孤癖,喜歡獨處,表情淡漠.或脾氣變得很暴躁,易激怒,易與家人發生沖突或毀物.一旦進入網路的世界,卻彷彿變成另外一個人,可表現得眉飛色舞,興奮異常.在聊天室跟陌生人交談可變得無話不談,沒話找話,沒完沒了.
(三)心理素質差者可造成急性情感性精神障礙.如我省某市有一名中學生,在網上和"女友"談情說愛到了痴迷程度.後來,把鄰居一名年齡相仿的女孩子當成網上那個"小情人"而大獻殷勤,嚇得小女孩出門都要親人陪伴.
對網路中毒,關鍵在於預防.首先要有自製力,要用理智控制自己的沖動;其次,要注意勞逸結合,每次上網時間不要過長;第三,禁止涉足色情及其他毒害靈魂的網站;第四,要多參加社會活動和體育活動,培養多方面的興趣.
(六) 軟體盜版:
【案例之九】
5月30日晚,在位於北大南門資源東樓的飛宇網校中,海淀工商分局執法人員發現41台電腦安裝有涉嫌盜版的繪圖軟體,這是飛宇網校因涉嫌使用盜版而第二次被查抄.
【法律法規】
《著作權法》和《計算機軟體保護條例》規定:盜版或非法出租軟體情節嚴重的,著作權行政管理部門並可以沒收主要用於製作侵權復製品的材料,工具,設備等;觸犯刑律的,依照刑法關於侵犯著作權罪,銷售侵權復製品罪的規定,依法追究刑事責任.
三,青少年學生要學會自我保護:
處在當今網路時代,網路的作用不可估量,網路對社會的各個方面的影響越來越廣泛,深刻.互聯網有如一把雙刃劍,它在獲取知識方面給人們帶來極大方便的同時,對社會的危害也日益明顯.面對非法網吧的種種危害,我們不應由此便否定網路的發展,普及,網路應該發展,網吧應該規范,我們中小學生更應該嚴格要求自己,從自己做起.
(一) 青少年學生加強自控能力,有節制地約束自己.
要遵守《全國青少年網路文明公約》的要求.去年11月22日,共青團中央等八家單位聯合發布《全國青少年網路文明公約》,較為明確地規定了青少年的網路行為道德規范.公約內容包括"五要五不",即:"要善於網上學習,不瀏覽不良信息.要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人.要增強自護意識,不隨意約會網友.要維護網路安全,不破壞網路秩序.要有益身心健康,不沉溺虛擬時空."
大家要認識到,無節制地沉迷於上網,將會直接嚴重危害到自己的身體健康,甚至出現象南昌學生余斌一樣心力衰竭"猝死"於網吧的情況.醫學專家認識,長期沉迷刺激性的電腦游戲,人高度緊張的時間一長,很可能導致"超限抑制"現象,使其電腦以外的"興奮灶"減少.所以,在生活中長期沉迷網路游戲的人,會對周圍事物淡漠甚至麻木,導致植物神經紊亂,表現為易出汗,急躁,粗暴,激動甚至虛脫.同時,對於一些心臟不好,神經系統不穩定的人,刺激性電腦游戲極有可能成為誘發因素.沉迷於網路的人,極其容易患上眼科疾病.長期面對電腦,近距離的光線刺激和電磁輻射傷害了眼球,而刺激性的游戲又容易讓人興奮,睡眠減少,使眼睛得不到休息.正常的生活規律被打亂,容易造成水分攝入量減少,而網吧的環境比較差,透氣性不好,眼睛自然會出現脹痛的現象,長時間在這種環境用眼還容易引起結膜炎甚至青光眼,也容易使人過早出現白內障.
(二) 青少年學生要把主要精力放在學習上.
經調查表明,上網的學生中,大約只有15%的人是上網學習,60%的人是上網聊天,25%的人是上網玩游戲等.值得注意的是,85%的人上網與學習毫無關系,更容易受到網上不健康內容的侵害.誠然,網路和電腦游戲大都充滿了刺激,超現實的幻想的東西,使玩者樂此不疲.但是,中小學生應該以學業為重,切莫"玩物喪志",忘記了自己的人生追求,辜負了家長和老師的期望.不要等到學習成績一落千丈,或者中,高考名落孫山,才後悔莫及.
現在"網戀"是個時髦的名詞,大家可能沒有認真思考過"網戀"的危害之處.武漢市某中學一位網名叫"丘比特"的高三男生半年前泡網吧,結交4位女網友"網聊","網戀",網下又輪番與她們約會.上午跟"迷死你"逛公園,下午又陪"圖形"看電影,晚上再和"菲菲"唱卡拉OK,像趕場一樣,結果學業荒廢,高考名落孫山.大家要引以為戒,不能因為沉迷於網吧而荒廢學業.
(三) 合理使用家長給的零花錢,養成量入而出的消費習慣.
零用錢要用在學習,生活和有益的文娛體育活動方面,不是用來泡網吧的.泡網吧上癮了,就會除上網之外什麼事都不想干,零用錢遠遠不夠用.貴州築城一名小學生從迷戀網吧以來,不但將家長給買早餐的零花錢很快用完,還偷家裡的錢到網吧上網玩暴力游戲,成績急劇下滑,從尖子生變成末等生.
(四) 積極參加學校開設的網路素養教育課程,正確認識,使用包括互聯網在內的大眾傳播媒介.
懂得如何正確地使用網路,將會有助於培養學習興趣,擴大自己的視野.因此,要學會正確對待網上交友,聊天,正確對待電子游戲中的刺激場面.在電腦網路虛擬世界中的興奮與成功,並不代表現實生活中的成功,真正的成績,來自於辛勤的勞動,來自於踏踏實實地學習和勤勤懇懇地積累.從而把虛擬世界與現實世界區分開來,把精力放在學業上.
(五) 要樹立健康的心理意識,消除網路的負面影響.
南昌大學心理咨詢中心主任陳建華教授認為,網路對青少年的負面影響主要有五個方面:第一,網路成了青少年感受,實現自我價值的場所;第二,網吧成了青少年尋找精神寄託的場所,在現實中得不到滿足,便在虛擬世界裡沉淪,有的從聊天開始發展網戀,有的甚至利用網路行騙;第三,網路成了青少年尋找刺激,獵奇的場所;第四,網路成為青少年忘卻生活煩惱的"防空洞",生活不順,時間沒法打發時,他們首先想到網吧,有的甚至通宵達旦沉迷其中;第五,上網滋生青少年開支的"黑洞",極易誘發犯罪.
大家不要把網吧當成精神寄託的場所,沉迷於虛擬世界中.樹立健康的心理意識,自覺拒絕網路的負面影響.
希望在座青少年同學們,在網路信息時代中學會自我保護,正確地使用互聯網,拒絕非法網吧,遠離青春陷阱.