『壹』 如何做好新形勢下紀檢監察信訪舉報工作
1、新時期信訪舉報工作的形勢和任務。
2、處理信訪舉報的程序和方法。
3、紀檢監察信訪案件的辦理和管理。
4、基層信訪舉報工作應當加強的幾項工作。
一、新時期信訪舉報工作的形勢和任務
(一)新時期信訪舉報工作面臨的新形勢
我們從三個方面分析
1、新世紀、新階段為做好信訪舉報工作提供了良好的沒卜機遇
當前,我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程、構建社會主義和諧社會的新階段。做好信訪舉報工作,既面臨著極其有利的時機,也面臨著嚴峻的挑戰。
全面建設小康社會,為有效解決各種社會矛盾、做好信訪舉報工作提供了堅實的物質基礎。十六大以來,中央了提出的發展社會主義民主,建設社會主義政治文明,為做好信訪舉報工作奠定了良好的制度保證和扎實的群眾基礎。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展,為充分發揮信訪舉報工作的職能作用提供了廣闊的舞台。多年來的信訪舉報工作實踐,已經總結和積累了一些成功的經驗,為今後工作的開展奠定了基礎。
2、黨中央、國務院、中央紀委和監察部領導高度重視信訪舉報工作
領導的重視和支持,是做好信訪舉報工作的關鍵。黨的十六大報告就明確指出,要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點,把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。中央紀委、監察領導對信訪舉報工作也提出明確要求,為做好信訪舉報工作指明了方向。
3、信訪舉報工作當前呈現出的新情況、新特點
主要表現在以下幾個方面
①信訪舉報總量始終保持高位運行。隨著改革的不斷深入,新情況、新問題隨時出現;群眾民主意識、監督意識、自我保護意識等進一步增強。這就預示著今後一段時間內信訪舉報的數量還會呈高位運行狀態。
②集體上訪總量雖有所減少,但越級集體訪增多,規模越來越大,行為越來越激烈。參與人數越來越多,經常是十幾個、幾十個,甚至幾百個,有些釀成了群體性事件。他們動輒採取扯橫幅、打標語,遊行、靜坐、請願,甚至攔截領導車輛,沖擊、砸毀黨政機關大門,毀壞辦公設備,扣壓有關領導當人質,堵塞交通等,還出現跨地區、跨行業、有組織的聚集訪。
③檢舉控告領導機關、領導幹部違紀違法是當前信訪舉報的重點。檢舉控告一般占襲察春90%以上。在檢舉控告中,大多數是反映各級領導幹部的經濟問題,一般占檢舉控告總量的60%左右。在經濟類問題中,又以貪污受賄為大多數。從舉報的違紀問題來看,越來越呈現群體性、組織化趨勢,有些還帶有很強的集體違紀性質。從查案的實際情況看,腐敗也呈現群體性、團伙性。
④舉報問題涉及的范圍越來越廣泛。不僅涉及黨政機關、司法機關和行政執紀執法部門,各個行業都有可能被舉報。隨著改革的不斷深入,各種深層次的社會矛盾逐漸呈現出來,群眾信訪舉報反映的問題越來越復雜,社會矛盾與黨員幹部作風、廉潔自律、腐敗問題交織在一起,解決起來難度很大。除反映經濟問題外,還有以權謀私問題,違反組織人事紀律問題,破壞和干擾社會主義經濟秩序問題,揮霍公款、大吃大喝問題,違反財經紀律問題,賭博嫖娼問題,與黑社會勢力勾結問題,工作作風粗暴、侵犯群眾的合法權益問題等,群眾反映非常強烈,而且有些違紀行為越來越嚴重,情節越來越惡劣。
⑤舉報的動機正逐步向維護自身利益發展。在檢舉控告中,大多數是控告類信訪舉報。增大了解決問題的難度。
⑥越級信訪勢頭不減。很多信訪舉報根本不經過基層,直接向上級機關舉報。
⑦署名舉報有所增加,但匿名舉報仍佔主流,匿名信訪舉報件佔70%以上。
(二)、新時期信訪舉報工作的任務
(1)努力營造良好的舉報環境,進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道
總的來看,當前的信訪舉報環境是比較好的。各級紀檢監察機關積極創造條件,努力解決群眾反映的問題,但還有很大差距:一是不能正確認識信訪舉報;二是壓信不辦、拖案不查現象時有發生;三是也有利用信訪舉報渠道發泄私憤,誣告陷害,干擾和影響紀檢監察機關工作等等。
為進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道,應抓好六個環節:一是正確認識和對待群眾舉報。要充分認識群眾信訪舉報在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用,要深刻理解十五大反腐敗工作機制中依靠群眾積極參與的拍耐重要意義。二是引導群眾正確舉報。要引導群眾實事求是舉報,教育群眾正確行使自己的職權,要引導群眾逐級舉報、依法舉報、署實名舉報。三是方便群眾舉報。要拓寬舉報渠道。要改進工作作風,建立領導接待和現場辦公制度等。四是保護群眾舉報。要認真執行保密紀律,嚴肅查處打擊報復舉報人案件。五是要鼓勵群眾署實名舉報。六是認真解決群眾反映的問題。應該解決且能夠解決的要及時解決;一時解決不了的要向群眾作出解釋,得到群眾的理解;對於一些無理要求,也要堅持原則,決不姑息遷就。
(2)狠抓信訪問題的處理落實,維護保障群眾正當權利
首先,要狠抓信訪問題處理落實,取信於民。凡是群眾反映的內容具體、情節嚴重的問題,都要認真調查核實。
其次,要以群眾滿意不滿意為標准。群眾不滿意之處,我們就要改進和克服,狠抓信訪舉報問題的處理落實。
第三,要轉變觀念,處理信訪舉報不能僅滿足於轉辦,關鍵是抓有人辦,能夠還被舉報人一個清白,還舉報人一個明白。要克服和改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯誤做法。
第四,要充分發揮信訪舉報信息靈敏、信訪協調、監督執紀三大優勢;要充分發揮紀檢監察機關內部和外部其他職能部門的作用,形成合力,共同處理信訪舉報;要強化內部制約監督,使群眾信訪舉報事事有結果,件件有著落。
(3)切實抓好基層信訪舉報工作
基層信訪舉報工作是重要的基礎性工作。加強基層信訪舉報工作對於密切黨同人民群眾的血肉聯系,推動黨風廉政建設和反腐敗的深入開展,維護社會穩定有著十分重要的意義。
近年來,基層信訪舉報工作不斷進步和發展,取得了可喜的成績。但還有些地方不能適應新的形勢的要求,影響和制約著信訪舉報工作的深入開展和職能作用的發揮。
(4)努力化解集體訪,積極維護社會穩定
集體上訪是人民內部矛盾激化的一種表現形式,是一種非正常的信訪活動,已經成為影響社會穩定的重要因素。對集體上訪,紀檢監察機關歷來不提倡、不支持,但要認真對待。
認真查處群眾反映的問題,是化解集體上訪最根本的辦法。要千方百計把問題解決在基層。要制定應急預案,盡快平息事態。對重要集體上訪,要向同級黨委、政府、上級紀檢監察機關報告。要建立集體訪和突發事件的協調處理機制,依靠黨委、政府協調處理重要信訪問題。要強化責任,對因失瀆職造成集體上訪影響惡劣的,要追究有關領導、有關部門的責任。對借集體上訪而擾亂工作、生產、生活秩序,影響社會穩定的組織者和骨幹分子,也要追究責任。
(5)依紀依法規范信訪舉報工作
2004年中央紀委監察部在江西召開依紀依法規范信訪舉報工作座談會。2005年中紀委辦公廳印發了《關於依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》。《若干意見》明確了依紀依法規范信訪舉報工作的指導思想、基本原則、目標和具體的工作要求,體現了用制度規范工作、按制度辦事、靠制度管人精神,是指導當前和今後一個時期依紀依法規范信訪舉報工作的重要文件。
二、處理信訪舉報的程序和方法
(1)處理來信的基本程序大體分為四個過程:准備過程、辦理過程、反饋過程、審結過程。①准備過程:包括消毒、分類、分送、拆封、裝訂、蓋收信章等。②辦理過程:歸納為8個字。即一登,登記不過夜;二分,分類、分級、歸口;三閱,及時閱批不超過2天;四清,有重大問題徹底查清,無問題認真澄清;五結,按期辦結,優質審結;六回,回信回訪;七統。統計後綜合分析;八整,整卷歸檔。③反饋過程,是指下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關交辦的重要信訪舉報件的處理情況及時回報的過程。④審結過程,嚴格審結質量關,實行審核反饋。過去我們區紀委總結的五審得到了中省市紀委的肯定和認可,即一審程序是否規定,手續是否完備;二審上報材料是否齊全規范;三審問題是否查完;四審事情是否查清,定性是否准確處理,是否恰當和落實;五審署名信訪是否回復,是否息訴息訪,凡不符合要求的一律不結。
在日常處理工作中,我們必不可少的還有一卡四冊。即一卡是來信來訪登記卡; 四冊是上級紀委來信來訪轉辦登記冊;本級紀委來信來訪處理冊;領導接訪登記冊;信訪檔案歸卷登記冊。
(2)處理來信的基本方法
我們通常使用的有以下七種方法:
一是反映促辦。主要是針對重要情況的問題通過一定的信息載體向有關領導反映,通過領導批示促使問題盡快解決。主要形式有《信訪簡報》、《要信摘報》、《專題報告》、原信送閱等等。
二是轉交承辦。主要是針對本級紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報件通過一定的方式轉交有關地方或部門處理。對其中重要的可以發函要求查報結果、或要查報報情況。
三是過問督辦。主要是指交辦機關對轉下去的信訪舉報件要進行督促催辦。要求查報結果的信訪案是過問督辦的重點。
四是移送承辦。主要是指對涉及同級黨委、政府管理的黨員幹部、行政監察對象的問題移送給本級紀檢監察機關其它職能部門辦理。
五是查接查辦。主要是針對一些急待查明、易查易結以及打擊報復舉報人問題,信訪部門按規定的程序直接查辦。
六是信訪監督。指紀檢監察機關根據人民群眾來信來訪反映的黨組織、黨員、黨員領導幹部、行政監察對象在思想、工作作風方面的問題、一般廉潔自律問題以及輕微違紀問題,對被反映者採取信訪談話或發信訪通知書等形式進行的監督。目的是達到嚴格教育、糾正錯誤、澄清問題,防微杜漸。這是新形勢下解決信訪問題的重要途徑,是教育、挽救、保護幹部的重要舉措。
七是信訪協調。對不屬於紀檢監察機關受理范圍的信訪問題和涉及多個部門交叉的問題,紀檢監察機關發揮組織協調作用,幫助群眾疏通辦理渠道,引導群眾分級歸口反映問題,促使問題盡快得到解決。還可以在基層推行信訪舉報辦事公開、雙向承諾、聽證會、群眾代表參與信訪案件調查等方法。
(3)處理來信的基本要求
一是快。貫穿處理來信的整個過程。一般信件轉辦快;重要問題研究快;該請示的摘報快;應立案的查處快;向下交辦的發函快。
二是准。努力提高信訪幹部自身素質。具備較高的政策水平,熟練地掌握本職工作所需要的知識和技能,增強適應和應對能力。熟悉分管范圍的黨員、幹部及行政監察對象的基本情況。要突出重點。
三是活。區別不同情況,採取不同方法,妥善有效地解決各類問題。
四是嚴。嚴格辦信程序和各項規章制度;嚴格保密紀律;嚴肅查處侵犯檢舉、控告人民主權利的行為;嚴格迴避制度。
三、紀檢監察信訪案件的辦理和管理
(一)什麼叫信訪案件
信訪案件是指紀檢監察機關信訪部門要求查報結果或者依據有關規定直接調查處理的重要信訪問題。
(1)信訪案件的種類。一是上級紀檢監察機關信訪部門發函要求下級紀檢監察機關查報結果要情況的信件。二是紀檢監察機關信訪舉報部門依據《監察機關舉報工作辦法》所賦予的職能,直接查辦的信件。
(2)信訪案件查處范圍。信訪案件的查處范圍是根據信訪問題所涉及的對象和內容確定的。查處對象一般應是本級紀檢監察機關管轄范圍以內黨組織、黨員及行政監察對象。查處內容應是上述查處對象的較嚴重的違紀問題,嚴重的不正之風以及帶有典型性、傾向性、苗頭性的問題和比較重要的申訴。
(二)信訪案件的承辦與轉辦
下級紀檢監察機關接到上級紀檢監察機關信訪舉報部門的交辦函,對屬於本級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件,應當及時承辦。對屬於下級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件,可以直接辦理,也可以轉辦。在對信訪案件的管理上有兩點明確要求:一是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪室交辦的信訪案件,應當固定一個部門專人管理,承辦和轉辦須經本級機關領導審批。對要情況的信訪一月回復,要結果的三個月回復。二是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪部門交辦的信訪案件,應及時認真辦理,不允許扣壓和拖延。對因拖延、扣壓而造成嚴重後果的,應追究有關單位和人員的責任。需要推遲辦理的,應向交辦機關做出書面說明。
(三)信訪案件的督辦
在信訪案件辦理過程中,交辦單位、承辦單位、轉辦單位應當加強聯系與溝通,及時通報案件辦理的進展情況。為了保證信訪案件辦理的時限和質量,上級紀檢監察機關信訪部門應當及時對下級紀檢監察機關辦理信訪案件的情況進行督促、催辦和指導。
(1)督辦的重點
一般情況下,要求查報結果的函件一經發出,該案即列入溝通和催辦的范圍,下列情況應當列為重點進行督辦:
一是超過辦結時限的信訪案件。凡未立案查處的,承辦單位在3個月內沒有報告結果的;凡立案查處,承辦單位在6個月沒有報告結果的。
二是已經報告結果,但上級紀檢監察機關認為需要補充調查,重新研究處理意見或補報有關材料的信訪案件。
三是領導批示要求盡快報告處理結果的信訪案件。
四是其他需要掌握辦理情況的信訪案件。
(2)督辦的方法
一般可分為電話催辦、派人督辦、發函催辦、通報案件報結情況、調卷督辦。
(3)督辦的程序規定
一是履行督辦審批手續。督辦工作是一項極其嚴肅的工作,必須經有關領導批准。
二是參加督辦的人員必須了解案情,熟悉擬催辦案件的辦理情況和存在的問題,熟悉有關的政策、法規,制定督辦方案,做好督辦准備。
三是督辦人員在督辦過程中,要向承辦單位或轉辦單位了解案件辦理情況,做好督辦記錄,整理後填入《督辦案件登記表》,呈領導閱批。督辦工作結束後,督辦人員應當向領導匯報督辦情況,匯報時應當按照《登記表》所列項目,按照函號、發函時間、案件查處及報結情況、督辦內容、督辦結果、督辦過程、督辦人意見的順序逐項匯報,簡明扼要,意見明確。在領導對本案的督辦工作中提出意見和要求後,將領導意見填入《登記表》備查。
四、信訪案件的直接查辦
紀檢監察機關信訪部門經過篩選確定並報經領導批准,可以對一部分信訪案件直接調查處理。
(一)直接查辦信訪案件的范圍
1、情節簡單,線索具體、清楚,在短時間內可以查結的信訪問題。
2、情況緊急,將要發生或正在發生的違法違紀問題。
3、突發性集體上訪,如不及時採取措施有可能造成嚴重後果,甚至影響社會穩定的問題。
4、群眾反映強烈的突發性、苗頭性和熱點問題。
5、侵害舉報人合法權利,打擊報復舉報人的問題。
6、領導交辦以及其他需要直接查辦的信訪問題。
(二)直接查辦信訪案件的審批程序
屬於下級黨組織和紀檢監察機關管轄范圍的,由信訪室主任批准;屬於本級管轄范圍的,須經本級紀檢監察機關領導批准。
(三)直接查辦的調查與處理
1、直接查辦由紀檢監察機關信訪部門派人進行,也可會同有關單位聯合調查。調查取證人員不得少於兩人。
2、調查工作結束後,應當撰寫調查報告。
3、將調查情況和處理意見報有關領導批准並予以落實。
4、調查處理結束後,將有關材料立卷歸檔。
五、報告信訪案件調查處理結果的程序及規定
(一)報告信訪案件調查處理結果的形式
凡要求查報結果的信訪案件,有關單位必須以書面形式報告辦理結果。
(二)報告結果件的審批許可權
對違紀人員進行組織處理、紀律處分的,應由承辦的紀檢監察機關領導集體審定,加蓋公章後上報。對不需進行組織處理、紀律得分或反映不實的,分管領導必須簽字,加蓋公章後上報。
(三)報告結果件的必備材料
1、檢舉、控告信訪案件的必備材料有:調查報告和處理結論;檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時,應附有承辦單位對其不同意見的說明;被檢舉、控告人有錯誤,組織上已令其檢討或給予組織處理的,應附有本人檢討或處理決定;呈報機關的審查意見。
2、申訴案件的必備材料有:原處理決定、復議結論或復查報告及結論;申訴人對復議、復查結論的意見。在申訴人提出不同意見時,應附有承辦單位對其不同意見的說明;呈報機關的審查意見。
(四)信訪案件的報結要求
1、嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》的規定,必備材料必須齊全。
2、呈報單位必須對所上報的結案材料提出審核意見,表明態度,並且在報告中對信訪舉報所反映情況的屬實程序作出「屬實、基本屬實、部分屬實、不實」的認定。
3、呈報單位上報結案材料時,要以紀委或監察廳(局)名義,並加蓋公章,禁止用復印件上報。如果由職能部門上報,必須在函件中註明該案已經過常委會討論或經分管領導審批同意。
4、一案一報,不得一個呈報函報結幾個案件。
5、上報材料一式二份。
六、信訪案件的結案
(一)符合下列標準的信訪案件,可作結案處理
1、事實清楚。即發案的時間、地點、涉及的當事人、所反映問題的情節及後果等均已調查清楚。
2、結論正確。即對所發生的事件做出正確的分析、判斷,並依據黨章、政策、法規定性准確。
3、處理恰當。對被舉報人的錯誤做出處理後,各項處理意見均已落實。
4、文字材料齊備,報批手續齊全,符合規定的呈報程序。
(二)履行結案程序
1、交辦單位收到報結材料後,由專人進行登記、加蓋收文章、編號,將報結材料送承辦人審核。
2、承辦人按照信訪案件的結案標准和報結要求,認真審核,提出意見,送有關領導審批。
3、凡經領導審核批准結案的,承辦人應盡快辦理結案、歸檔手續,並告知呈報單位。凡經研究不同意結案的,承辦人應迅速通知呈報單位,進行補充調查,補報材料。交辦單位在兩個月內不反饋意見的,呈報單位可視為同意結案。
七、信訪案件屬實程度的認定
(一)屬實程度的分類
1、屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比,完全相符或基本相符。
2、基本屬實——信訪舉報所反映的情況與調查相對比,大部分相符或主要錯誤事實相符。
3、部分屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比,只有一部分屬實只有次要錯誤事實相符。
4、不實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比,完全不符。
(二)屬實程度的統計
宏觀上劃分實不實的比例,一般將屬實、基本屬實、部分屬實的案件數量之和,與查結案件的總數相比。
信訪案件的屬實率=(屬實+基本屬實+部分屬實)÷查結案件的總數
(三)屬實程度認定分析
1、屬實的四種情況
(1)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全一致。
(2)錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符,只是由於某些客觀因素的影響,使後果略有出入。
(3)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符,只是在事實的情節上略有出入,但不影響錯誤事實的認定。
(4)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況一致,只是被檢舉控告者的職務、單位等某些細節有出入。將政府部門寫成黨的機關,將一般幹部寫成領導幹部,將正職寫成副職,將黨內職務寫成行政職務,將原職寫成現職等。
2、基本屬實的五種情況
(1)錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符,但後果不同。
(2)主要錯誤事實或大部分錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符,後果相同。
(3)錯誤事實及造成的後果與信訪舉報反映的情況基本相符,只是某些情節及後果略有出入。
(4)多數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相符,少數錯誤事實不能認定。
(5)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符,所犯錯誤的實際當事人與信訪者所指控的當事人雖不是同一對象,但他們之間有密切的聯系。實際當事人所犯的錯誤事實是經被檢舉控告人同意、默許、授意或暗示的。
3、部分屬實的七種情況
(1)只有次要的或少數的錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。
(2)次要的或少數的錯誤事實與信訪舉報反映的情況一致,後果不同。
(3)事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同,但所犯錯誤的事實在情節上有很大出入。
(4)事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同,但主要責任不應由被檢舉控告人承擔。
(5)只有少數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。
(6)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相同,所犯錯誤的實際當事人與被檢舉控告人有密切關系。但被檢舉人控告人對實際當事人的錯誤行為並未授意或同意,只是在造成錯誤事實後沒有堅決糾正或制止。
(7)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況類似,但被檢舉控告人不是事實上犯錯誤的當事人,而是實際犯錯誤的當事人盜用他的名義。
4、不實的四種情況
(1)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全不符。
(2)被檢舉控告者的姓名、單位及活動內容等與信訪舉報反映的情況相同,但被檢舉控告者沒有信訪者所指控的錯誤事實及後果。
(3)被檢舉控告者沒有信訪舉報所反映的錯誤事實,在調查中發現了信訪者沒有反映的其他問題。
(4)信訪舉報所反映的問題及其後果存在,但是被檢舉控告人的姓名等錯誤,屬於張冠李戴。
四、基層信訪舉報工作應加強的幾項工作
(一)建立健全領導負責制,切實加強對信訪工作的領導
領導責任制是做好工作的組織保證。必須也是做好基層信訪舉報工作的根本保證。領導責任制要包含四方面內容:
1、重視信訪舉報工作。紀檢監察機關的領導對信訪舉報工作負重要領導責任。要把信訪舉報工作納入紀檢監察工作的總體部署,加強檢查指導。充分發揮各職能部門的作用,要定期聽取信訪舉報工作情況匯報,研究、部署工作;主要負責同志要親自抓,要及時解決信訪部門存在的困難和問題。
2、要建立健全信訪舉報工作制度。要堅持群眾接待日制度、署實名舉報重回復制度和有功獎勵制度等。對重要的集體訪,要親自接待並組織協調有關部門認真處理;在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話;要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。
3、保證信訪信息渠道暢通。基層信訪舉報部門要定期向同級黨委、政府和上級紀檢監察機關報告信訪舉報工作情況;鼓勵、支持職能部門主動提供信訪信息;在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話;要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。
4、加強基礎建設。鄉鎮一級要配備專兼職工作人員負責處理信訪舉報。要加強思想政治工作,加大培訓力度,努力提高信訪幹部的政治素質和業務素質。
(二)加強預測預防,從源頭減少信訪問題的發生
做好五個方面的工作:
1、加強信訪工作的宣傳。要採取多種形式,向廣大黨員、幹部、群眾宣傳信訪舉報工作法規、教育、引導群眾依法信訪、逐級上訪,嚴格禁止共產黨員及國家工作人員煽動、組織、策劃、參與集體上訪。
2、加強調查研究和情況分析,拓寬了解社情民意的渠道。要轉變作風深入基層、深入群眾,了解新形勢下信訪舉報工作中出現的新情況、新問題,了解熱點、難點問題,要定期分析信訪舉報情況,掌握信訪發展態勢,研究產生的原因和解決的對策,並提出意見和建議。還可以通過建立聯系點、信息點等途徑了解情況。變群眾上訪為幹部下訪,為群眾反映情況提供便利條件。特別要注意集體訪、越級訪的苗頭,做到早發現、早勸阻、早解決。
3、充分發揮信訪網路的作用。區鎮要建立信訪工作領導小組,行政村和企業應設立信訪接待場所,配備信訪監督員。信訪監督員要選擇黨性強、作風正派、有威信的黨員、群眾來擔任。
4、增強工作的前瞻性。對重大方針、政策、決定出台後和重要節日、重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現的不安定因素要進行預測、排查,並採取措施予以防範。
5、建立快速反應、快速處理機制。對重大集體訪、採取靜坐、圍堵和沖擊黨政機關大門、攔截領導汽車等有過激行為的上訪人;行凶自殺或攜帶危險品、爆炸物品上訪等緊急、重要情況,在果斷處置的同時,務必及時上報有關部門。對群眾反映的問題,屬本級紀檢監察機關受理的,及時作出處理;屬於上級管轄的,立即上送;對不屬於受理范圍的,要盡快移送、轉交至有關部門。對故意擾亂工作秩序的、不聽勸告的,要請公安部門協助處理。
(三)正確對待和妥善處理群眾信訪舉報
強調抓好三方面的工作:
1、教育各級領導幹部正確對待群眾的舉報行為。
2、認真辦理舉報事項。
3、堅持辦事公開。
(四)加強信訪協調,加大對信訪疑難案件的處理
『貳』 如何做好新形勢下紀檢監察信訪舉報工作
近年來,在各級黨委、政府和紀委領導重視下,紀檢監察信訪舉報工作在改革中不斷前進,取得了明顯成效,但是隨著改革的不斷深入,各種深層次的矛盾逐漸顯露出來,影響社會穩橘鄭定的因素有所增加,群眾來信來訪數量一直在較高水平徘徊,越級上訪情況嚴重,集體訪、群體訪增勢迅猛,聯名信訪、匿名信訪情況較為普遍,重復上訪、多頭上訪問題突出,異常信訪、突擊信訪時有發生,信訪形勢仍然嚴峻。因此,認真做好紀檢監察機關信訪舉報工作,解決群眾關心的熱點、難點問題,是紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部認真學習實踐科學發展觀活動的具體體現。面對目前信訪舉報出現的新情況、新問題、新矛盾,必須採取有效措施,狠抓工作落實,做好紀檢監察信訪舉報工作。
一、提高思想認識,加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導
各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部應充分認識到,人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題,實質是對紀檢監察瞎梁機關的信任;處理好群眾信訪的問題,是實踐「三個代表」重要思想,切實履行全心全意為人民服務宗旨,努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。各級紀檢監察機關要從貫徹「三個代表」重要思想的高度,
從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯系的高度,從服務「第一要務」的高度,充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性,切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導,始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓圓神頌,完善責任制度,建立健全應急處理機制,重要信訪問題聯席會議制度,責任追究制度等,以推動信訪舉報工作規范有序地開展。
二、重視源頭治理,做好信訪的預防和處置工作 信訪反映的問題,大部分發生在基層。基層工作既是群眾上訪的源頭,又是解決問題的關鍵環節。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。
一是要加強宣傳和引導,規范信訪行為,維護信訪秩序。要加大信訪舉報法規的宣傳力度,教育群眾樹立法制觀念,以理性合法的方式反映問題,自覺遵守信訪秩序;逐步建立和開通舉報網站,暢通雙向反饋渠道,做到上情下達,下情上達,努力營造良好的舉報環境;認真查處打擊報復案件,為群眾信訪舉報提供便利條件;推行信訪舉報工作辦事公開,自覺接受群眾監督。
二是要轉變工作作風,力變群眾上訪為幹部下訪。主動下到基層,深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、
重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究,聽取意見,了解掌握群眾的需求和思想動態,及時排查解決群眾反映的「熱點、難點」問題,找准信訪「症結」,做好「預警」處理。
三是加大初信初訪的處理力度,力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題,一定要盡快加以解決,對群眾要求處理但由於客觀條件限制一時解決不了的問題,要耐心細致地做好說服解釋工作,並積極創造條件,爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理,不推諉,不扯皮,不上交矛盾,確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。
四是要堅持「以人為本」的理念。把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點,避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。
五是要建立健全鄉、村信訪工作信息員網路。作為紀檢監察機關信訪工作的「前位哨」、「電子眼」,掌握基層信訪苗頭,定期或不定期報告信訪信息,便於紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。
三、加強換位思考,切實維護群眾的合法權益 一要牢固樹立群眾觀念,正確認識和對待群眾的合理
要求。以群眾合法合理的意願、期待和要求作為工作的出發點和歸宿,把群眾的呼聲和願望作為第一信號,把群眾的需求作為第一動力,把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標准。從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度,認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立「信訪工作無小事」 的思想,轉換工作思維,善於站在不同的角度設身處地為群眾著想,切忌把為群眾辦事看成是找麻煩,把檢舉揭發的群眾看成是「刁民」,而要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察幹部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結合,深懷愛民之心,真誠地接受群眾傾訴,帶著深厚感情,做深入細致的工作。以情感人,寓情於理,依法辦事,爭取群眾的理解支持,妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題,逐步化解矛盾,避免事態擴大,引發群眾信訪。
四、強化監督機制,加強對信訪舉報件的管理 加強對信訪舉報件的管理,強化信訪部門內部的監督制度,是規范紀檢監察信訪舉報業務,強化紀檢監察信訪舉報職能的重要特徵,也是紀檢監察信訪舉報工作不斷與時俱進的重要舉措。要結合《信訪條例》和《關於依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》的要求,按照
「分級負責、歸口辦理」和「誰主管,誰負責」的原則,逐步建立健全領導親自閱信和接待來訪制度,建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制,加強協調配合,形成解決問題的整體合力。同時,要建立健全並嚴格執行信訪舉報工作責任制,把責任落實到單位,落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度,對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案並加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理,並按照要求及時反饋。對署名舉報的,按要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約,努力推進信訪工作機制的創新,不斷完善科學規范的信訪處理程序,形成信訪工作合力,提高解決問題的效率,使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。
五、加強隊伍建設,提高信訪幹部的素質能力 信訪幹部的素質決定著信訪舉報工作的水平,建設一支高素質的信訪幹部隊伍,是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。全體信訪幹部要聯系信訪舉報工作的實際,認真學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想,牢記黨的宗旨,解放思想,更新觀念,不斷探索深化信訪舉報工作的新思想、新途徑,加強對案件檢查、案件審理
及金融、科技、法律等知識的學習,提高政策水平和整體素質,刻苦鑽研業務,不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾、綜合分析的能力,增強群眾觀念,全心全意為人民服務。上級紀檢監察機關,要重視對信訪幹部的培養的利用,加強培訓,尤其要加強對基層信訪幹部的培訓,提高他們解決處理信訪問題的能力。
『叄』 紀委監委對於信訪工作總結匯報
紀委監委對於信訪 工作總結 匯報 緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局,認真貫徹落實省、市紀檢信訪工作會議精神,及時排查不安定因素,切實解決群眾反映的熱點、難點問題,促進社會穩定。下面我和大家分享縣紀委監委信訪工作總結匯報文章,豎隱提供參考學習,歡迎大家閱讀。
xx年,縣紀委信訪工作在上級紀委的指導及縣紀委的領導下,堅持以三個代表重要思想為指導,緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局,認真貫徹落實省、市紀檢信訪工作會議精神,及時排查不安定因素,切實解決群眾反映的熱點、難點問題,促進社會穩定。
一、認真做好信訪接待工作
我們認真做好日常接待工作,耐心做好上訪人的思想工作,穩定上訪人情緒,盡可能地把問題解決在基層,盡量不發生越級上訪。及時將每天受理的信訪件轉給領導,讓領導批示。xx年全縣共受理業務內群眾信訪舉報x件,其中來信x件,來訪x件,電話舉報x件,縣紀委信訪室受理信訪舉報x件,其中來信x件,來訪x件,電話舉報x件。其餘為鄉鎮受理。除此之外,我們還接待了大量業務外信訪件,我們都及時與主管部門及所管轄部門聯系,督促他們予以辦理,最後反饋辦理結果,這些業務外的信訪件通過我們的督促,大部分問題都能得到及時妥善解決,群眾對此很滿意,我們也為領導分了憂,解了難。
二、加強領導,切實做好紀檢監察信訪舉報工作
xx年縣紀委常委高度重視信訪工作,把信訪工作作為紀檢監察各項工作的基礎來抓,親自安排,具體過問。一是按照領導要求,信訪室年初制定了xx年信訪舉報和下訪工作隊,確立了抓信訪,保穩定,促經濟發展的工作思路。下發了汝紀發x號《關於轉發省委〈關於切實做好省兩會期間信訪工作的通知〉的通知》和汝紀發x號《關於轉發中紀委辦公廳〈關於加強紀檢監察基層信訪舉報工作意見〉的通知》。
二是每月定期召開一次信訪工作會,研究布置信訪工作,聽取信訪 工作匯報 ,對信訪工作中存在的問題及時提出改進措施。
三是堅持領導接訪日制度,做到隨接訪隨辦理,使信訪問題得到及時妥善處理。四是嚴格執行日報告制度。根據上級信訪會議精神,每天下午x點及時與市紀委信訪室聯系,了解當日上訪情況,並將有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯報給市紀委,做到有問題早知道,早預防,早處理。
截止年底,除以往幾個老上訪戶,像劉保志、周明臣等外,沒有發生新的越級上訪人員。五是實行目標責任制。xx年年初縣紀委與各鄉鎮簽定了目標責任書,把信訪工作列入黨風廉政建設責任的內容,年終與黨風廉政建設一並檢查考核。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的,追究單位領導人的責任。
三、加強信訪信息工作,提高信息質量
一是繼散纖肢續鞏固完善縣、鄉、村、組信訪信息員網路,健全鄉、局級苗頭排查制度,及時發現和掌握傾向性、苗頭性問題,針對發現的問題及時解決處理,把矛盾消滅在基層。全年各鄉鎮、局委通過苗頭排查發現問題x起,都已得到妥善處理。二是進一步做好信訪信息工作。xx年我們及時准確地向市紀委上報各種統計報表、信訪舉報季度分析和半年分析。並向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問題的信訪情況反映三期,上報信訪信息x條,被市紀委《信訪簡報》採用x條,編發《信訪簡報》x期,《下訪工作隊簡報》x期。
四、發揮信訪職能作用,加大信訪案件的查辦和督辦力度
一是實行分管領導包案制度,從信訪案件的初核、立案到處理,一包到底,並參與其中沖世,隨時聽取案件調查的情況匯報,親自指揮和協調。二是加強縱向和橫向協作辦案。xx年縣紀委除加強與市紀委、鄉鎮紀委的聯系,對一些重要的、疑難的信訪案件,及時進行溝通,爭取案件調查的主動外,還注意加強與縣公安經偵隊、縣計生委、人事局等部門聯系,協作辦案。xx年市紀委要結果、要迴音案件x起,全部按期結案,查實率為x%。三是充分發揮信訪職能作用,直查快辦信訪案件。xx年以來直查快辦信訪案件x起,結案x起,查實率為x%。
五、充分發揮職能作用,做好信訪監督工作
根據省紀委《談話制度》和《河南省紀檢監察機關使用〈紀檢監察信訪通知書〉暫行辦法》中的具體要求,xx年我們對群眾反映違紀情節輕微的x名黨員幹部下發了《信訪通知書》,讓其說明情況,限期改正,並對x名鄉科級幹部下發了《廉政談話通知書》,起到了警示和教育的作用。
六、加強鄉鎮信訪工作,促進基層穩定
xx年,為進一步做好鄉鎮紀檢信訪工作,x月份,金書記帶著留盆、舍屯、張崗等五個鄉的鄉鎮長和信訪室人員冒著大雪到遂平常庄鄉學習經驗,回來後,我們以留盆、老君廟為試點,對全縣x個鄉鎮進行統一制度、統一模式,統一軟體建設的三統一工作,不斷加強鄉鎮紀檢信訪工作。並經常下鄉對各鄉鎮進行督促指導,協調解決問題。由於縣紀委領導的高度重視,各鄉鎮紀檢信訪工作都比往年有很大提高,特別在陣地建設、硬體建設上都有很大改善,得到市紀委領導的肯定。
xx年x月x日全市鄉鎮紀檢信訪工作經驗交流會在我縣召開,留盆鎮、舍屯鄉和縣紀委先後作了典型發言,除此之外,我們還利用單月例會時間,對《鄉鎮紀檢信訪目標》及平時信訪工作中容易出現問題的內容進行了學習培訓,並根據單位下發的各室責任區,下鄉到責任區進行指導,對在軟體及硬體方面存在問題及不完善的地方,提出改進意見。
總之,xx年我們的信訪工作取得了一些成績,但也存在一些不足。一是基層深層次、高質量的信訪信息少。二是基層解決信訪問題的能力不足,查案力度不夠。三是基層部分紀檢監察幹部的業務水平有待提高。
鑒於上述情況,明年我們將從以下工作著手,重點加強鄉鎮紀檢信訪工作。一是對照鄉鎮紀檢信訪目標逐鄉鎮進行督促指導,貫徹落實,以便更好地發揮基層信訪作用。二是進一步發揮基層信訪網路作用,及時發現問題,對排查不力造成越級到市、省上訪的鄉鎮進行通報批評。三是及時向鄉鎮反饋到縣上訪人員情況,加強聯系,做好解釋穩定工作。四是增加向下要結果、要迴音、要情況案件,加強縣、鄉聯合辦案,增強基層解決信訪問題的能力,加大辦案力度。五是進一步做好信訪接待工作,突出直查快辦職能。六是積極完成上級領導及本委領導交辦的其他任務。
工作總結二20xx年以來,我市紀檢監察信訪舉報工作在上級紀委的正確指導下和我市紀委常委的領導下,緊緊圍繞市委市政府中心工作,認真落實科學發展觀,全面貫徹中、省、xx市紀委全會精神,緊密結合我市信訪工作實際,狠抓各項工作措施落實,銳意進取,勤奮務實,取得了階段性成效。
一、基本情況及特點
xx年以來,我室共受理群眾各類信訪舉報166件(次),其中來信129件,來訪18批52人(不含重訪),來電8件,網上舉報11件(次)。在受理的信訪舉報中,反映鄉科級幹部48件(次),一般幹部35件(次),其他人員50件(次),幹部申訴1件(次),建議類2件,業務范圍外30件(次)。
受理的信訪舉報件中,中、省、xx市紀委轉辦69件,要結果信件3件,已經上報3件;市委、市政府領導交辦24件,發函要結果5件,已經上報1件;紀委領導開展廉政談話6件;我市紀委轉市直、鄉鎮辦66件,其中要結果14件,已經上報結果4件。經過對受理的信訪舉報認真分析、篩選,向紀檢監察室提供案件線索26件,通過打電話等形式協調督辦37件。
二、開展工作情況
(一)抓好基礎工作,實現“三個規范”
紀檢監察信訪舉報工作不僅是紀檢監察機關聯系群眾的橋梁和紐帶,更是紀檢監察機關的一個窗口。xx年來,我們進一步提高思想認識,牢固樹立群眾利益無小事觀念,在規范工作程序、提高服務意識上狠下功夫,收到了較好成效。
1、完善信訪舉報工作制度,實現工作程序規范。為進一步規范信訪工作流程,加強對重要信訪件的督辦和管理,按照紀檢監察風險防控體系和xx市目標管理考核要求,結合我市實際,制定了《xxx市紀委監察局信訪舉報工作處理暫行辦法》(目前正在完善),對信件的受理、簽批、分流、信訪問題的處理、發函交辦件的辦理以及下轉基層信訪件辦理工作等環節進行了規范,確保信訪件管理科學、有序。
2、建立“八大台帳”,實現信件管理規范。為了准確的查找到每一封信件的運轉情況,信訪室不僅將所有的信訪件輸入到電腦信息庫進行統一管理,而且還分設了“八大台帳”即:來信來訪總台帳,中、省、市批轉信訪件台帳,市委、市政府領導批轉信訪件台帳,市紀委轉各鄉鎮辦、市直相關部門信訪件台帳,市紀委轉各業務科室信訪件台帳,自辦信訪件台帳,下轉要結果信訪件登記台賬,初信初訪辦理情況登記台賬,努力做到來信有登記、來訪有記錄、交辦有迴音、處理有結果。
3、推行“七心三聲五禁止”接訪模式,實現接訪行為規范。xx年我們要求信訪室工作人員在接訪中必須做到“七心三聲五禁止”即:接待來訪要熱心、聽取反映要誠心、了解情況要細心、啟發疏導要貼心、說明解釋要耐心、排憂解難要真心、處理問題不偏心;群眾上訪有迎聲、提出問題有答聲、走時有送聲;禁止使用缺乏耐心的煩躁語、禁止使用居高臨下的否定語、禁止使用敷衍了事的推脫語、禁止使用把握不準的猜測語、禁止使用自以為是的刺激語”,認真解決群眾反映的各類問題。
(二)圍繞中心工作,開展“三項活動”
xx年來,我們緊緊圍繞委局中心工作,結合我室自身職能,巧做結合文章,努力服務全市黨風廉政建設大局,促進國家方針政策的有效落實。
1、圍繞“作風建設年”,開展集中舉報活動。為配合全市開展“作風建設年”活動,信訪室進一步暢通來信、來訪、電話、網上舉報等信訪舉報渠道,積極引導群眾通過多種渠道參與幹部作風建設等方面的監督工作,對於群眾反映的幹部違紀違規問題,做到特事特辦,均在“第一時間呈報、第一時間趕赴現場、第一時間調查處理、第一時間反饋結果”,先後對3起幹部違紀問題在舉報當天予以了調查處理。同時,加大保護舉報人合法權益的工作力度,嚴肅查處打擊報復舉報人的行為,營造優良的舉報環境。
2、圍繞“強農惠農專項檢查”,開展接訪下訪活動。xx年來,我們不但創新下訪工作形式,實行“集中下訪、定期暗訪、個案專訪”相結合的“三訪”模式,從情況摸底、矛盾化解、案件查辦等方面,將下訪工作與強農惠農專項檢查工作有機結合,深入到基層與上訪群眾見面,宣傳國家惠農政策,了解核實相關情況,協調處理矛盾糾紛,對尚未調查完結的10件涉農問題,由委局主要領導實行“包案制”; 同時,針對群眾反映強烈,矛盾突出的信訪問題,書記專門進行批示,由包鄉鎮的常委帶案下訪並進行初核,xx年來委局領導先後帶案下訪15批次,初核3件,切實維護了農民群眾的利益。
3、圍繞“涉農信訪突出問題”,開展矛盾排查活動。 近年來,涉農信訪問題在信訪受理中占據了一定比率,佔到信訪總量的23%左右,影響了社會和諧穩定。上半年,我們對近四年來涉農信訪問題進行了逐一分類,對於群眾反映較為突出的村幹部套取惠農補貼、財務管理混亂等9類問題,進行全面清理,認真排查,並針對排查的問題,進行了原因分析和對策建議,得到了委局領導的高度重視。在此基礎上,把侵害農村違紀問題作為排查和查辦重點,加大向下要結果力度和自辦工作力度。截止目前,共受理涉農信訪問題55 件,下轉初核23件,要結果11件,轉檢查室自辦11件,“重錘”出擊查處村官違紀案件。
(三)化解矛盾糾紛,落實“三項工作”
xx年恰逢及全市各級黨委集中換屆和 建黨 90周年在即,做好重大活動期間和敏感時期的矛盾化解和維穩工作,維護正常的來訪秩序尤為重要,我們主要開展了以下工作:
1、 建立健全了信訪工作各項責任機制。進一步完善了定期通報制度,對各級各部門的上訪量和信訪案件辦理情況,堅持周排查、月分析,及時掌握每一階段的信訪動態,對存在的不穩定因素,及時上報,制定預案,研究對策,確保了我市越級上訪始終保持在較低水平;同時,完善信訪督辦和責任追究制度,對於涉及執紀執法不公、侵害群眾利益等重要信訪問題以及重復訪、聯名訪等,採取“請上來交辦、走下去督辦、疑難問題共同辦”等辦法,提要求、限時實行重點督辦,對信訪工作被動,信訪問題處理不利,引發群眾越級上訪的,給予通報批評,確保信訪舉報工作扎實有序開展。同時,增強服務意識,完善業務外來訪化解機制,在委局領導的積極協調下,化解業務外來訪23起,幫助困難群眾辦理孤兒證、下崗職工辦理養老保險、失學兒童就學等,切實解決來訪人的實際困難。
2、認真做好上級要結果信訪件的回復工作。上級要結果信訪件一般均為矛盾多、隱患大、群眾舉報數量多的信訪問題,抓好此類信訪件的辦理和回復工作,是有效化解矛盾的重要切入點,也是xx年百分制考核的關鍵。上半年,信訪室積極抓好上級要結果信訪件的督辦和回復工作,及時與承辦單位和科室聯系溝通,先後向省委巡視組、xx市紀委以及市委督查室、市政府督辦室回復信件5件,確保了信件回復及時、規范、有效。
3、認真抓好自辦案件的辦理工作。直查快辦是信訪舉報工作的一項重要職能,xx年來,我們不斷提高對此項工作的認識,准確把握直接查辦的范圍,精心篩選3件信訪問題,聯合檢查室進行了直接查辦,加大了矛盾協調力度,努力通過直接查辦妥善解決一些疑難問題和熱點問題。
(四)提供信訪信息,發揮“三項職能”
信訪信息是信訪舉報工作的重要載體,xx年來,我們不斷加強信訪信息的收集、篩選、加工、處理工作,努力打造溝通上下、協調各方、高效互動的信訪信息工作模式。xx年上半年,省紀委在xx市召開信訪信息調研座談會中,對我市信訪信息工作給予了高度評價。
1、圍繞案件查處,發揮線索搜集職能。始終堅持“拓寬渠道挖案源,仔細篩選找線索”的工作思路,在收集信息、篩選信息中,把幹部作風、侵佔各種惠民補貼和專項資金、違規處置集體資產、違規征地拆遷等問題作為排查重點,充分發揮信訪舉報在查辦大要案中的主渠道作用。xx年,向案件檢查室提供有價值線索26條。
2、反映問題動態,發揮信息加工職能。始終堅持“一月一排查,一月一總結,一季度一分析,對各類信訪件進行細致分類歸總、定量分析,先後編發《信訪動態》3期,做到有情況、有分析、有建議,為開展監督檢查和專項治理工作服務;關注信訪動態,主動協調、配合有關部門處理群眾的信訪問題,保證信訪問題在較短時間內處理落實到位,並做好上下溝通,及時把上訪群眾的意願反映給上級領導和部門。同時,編寫信息12篇、上報經驗材料1篇、調研報告1篇,及時對我市信訪特色工作進行總結和宣傳。
3、注重源頭預防,發揮信訪監督職能。實施信訪監督,是新形勢下教育、保護、挽救幹部的有效途徑。工作中,我們對群眾信訪舉報中涉及黨員領導幹部輕微違紀及部分單位執紀執法過程中存在的苗頭性、傾向性問題,進行認真篩選,有針對性地發放《信訪通知書》或約請談話的辦法,要求其對群眾反映的問題予以說明,起到警鍾長鳴、防微杜漸的作用。xx年先後開展信訪談話6人次。
三、下一步工作打算
下一步,我們將緊緊圍繞發展穩定大局,從提高信訪工作業務水平、加強內部管理、加大矛盾協調化解力度等方面再加措施,深入研究探索信訪穩定工作的新思路,努力提高信訪工作效率,為經濟社會發展創造良好的環境。
1、進一步抓好日常信訪件的處理。圍繞案件查辦工作部署,精心篩選案件線索,不斷增強工作的主動性和針對性,努力為查處大要案服務。
2、進一步在解決群眾實際問題上下功夫。不斷強化信訪各項責任機制的落實,發揮三級信訪網路作用,及時將矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態。同時,全力做好建黨90周年前後及全市各級黨委集中換屆等重大活動期間和敏感時期的來訪接待工作,加強協作,抓好落實,妥善處理信訪突出問題,從源頭上控制重復訪和越級訪的發生,切實維護正常的來訪秩序。
3、進一步加強重要信訪件督辦和回復工作。不斷加大向下要結果、要迴音、要情況案件的督辦力度,確保件件有著落。xx年下轉要結果信件較多,但目前上報情況不是很理想,近期我室將下發通報予以督辦。同時,嚴格按照目標考核管理要求,認真抓好上級要結果信件回復工作,確保年底考核取得好成績。
4、進一步推進信訪舉報辦事公開。深化領導接訪、下訪工作,完善書記約談制和首問負責制;落實署實名舉報回復和獎勵舉報有功人員的制度,確保署實名舉報回復率達到100%;積極運用雙向承諾、吸收群眾代表參與調查、信訪聽證和公開調查處理結果等辦事公開形式,推動矛盾化解。
『肆』 網路安全保障工作總結
網路安全保障工作總結2022(6篇)
總結就是把一個時間段取得的成績、存在的問題及得到的經驗和教訓進行一次全面系統的總結的書面材料,它可以明確下一步的工作方向,少走彎路,少犯錯誤,提高工作效益,大家一起抽出時間寫寫總結吧。下面是我整理的關於網路安全保障工作總結,歡迎閱讀!
__局在市局黨組的正確領導和大力支持下,高度重視網路與信息安全工作,確立了「網路與信息安全無小事」的思想理念,專門召開會議部署此項工作,全局迅速行動,開展了嚴格細致的拉網式自查,保障了各項工作的順利開展。主要做法是:
一、計算機涉密信息管理情況
我局加強組織領導,強化宣傳教育,落實工作責任,加強日常監督檢查,將涉密計算機管理抓在手上。對於計算機磁介質(軟盤、U盤、移動硬碟等)的管理,採取專人保管、涉密文件單獨存放,嚴禁攜帶存在涉密內容的磁介質到上網的計算機上加工、貯存、傳遞處理文件,形成了良好的安全保密環境。對涉密計算機(含筆記本電腦)實行了內、外網物理隔離,並按照有關規定落實了保密措施,拆攔到目前為止,未發生一起計算機失密、泄密事故;其他非涉密計算機(含筆記本電腦)及網路使用,也嚴格按照局計算機保密信息系統管理辦法落實了有關措施,確保了機關信息安全。
二、計算機和網路安全情況
一是網路安全方面。我局嚴格計算機內、外網分離制度,全局僅有幾個科室因工作需要保留外網,其餘計算機職能上內網,對於能夠上外網的計算機實行專人專管和上網登記制度,並且堅決杜絕計算機磁介質內網外混用的做法,明確了網路安全責任,強化了網路安全工作。
二是日常管理方面切實抓好外網、網站和應用軟體「五層管理」,確保「涉密計算機不上網,上網計算機不涉密」,嚴格按照保密要求處理光碟、硬碟、U盤、移動硬碟等管理、維修和銷毀工作。重點抓好「三大安全」排查:
一是硬體安全,包括防雷、防火、防盜和電源連接等;
二是網路安全,包括網路結構、安全日誌管理、密碼管理、IP管理、互聯網行為管理等;
三是應用安全,包括網站、郵件系統、資源庫管理、軟體管理等。
三、硬體設備使用合理,軟體設置規范,設備運行狀況良好。
我局每台終端機都安裝了防病毒軟體,系統相關設備的應用一直採取規范化管理,硬體設備的使用符合國家相關產品質量安全規定,單位硬體的運行環境符合要求,列印機配件、色帶架等基本使用設備原裝產品;防雷地線正常,對於有問題的防雷插座已進行更換,防雷設備運行基本穩定,沒有出現過雷擊事故。網站系統安全有效,暫未出現任何安全隱患。我局網路系統的組成結構及其配置合理,並符合有關的安全規定;網路使用的各種硬體設備、軟體和網路介面也是通過安全檢驗、鑒定合格後才投入使用的,自安裝以來運轉基本正常。
四、嚴格管理、規范設備維護
我局對電腦及其設備實行「誰使耐悉用、誰管理、誰負責」的管理制度。在管理方面我們:
一是堅持「制度管人」。
二是強化信息安全教育,就網路安全及系統安全的有關知識進行了培訓,提高員工計算機技能。
同時在全局開展網路安全知識宣傳,使全體人員意識到了,計算機安全保護是「三防一保」工作的有機組成部分。而且在新形勢下,計算機犯罪還將成為安全保衛工作的重要內容。在設備維護方面,專門設置了網路設備故障登記簿、計算機維護及維修表對於設備故障和維護情況屬實登記,並及時處理。對外來維護人員,要求有相關人員陪同,並對其身份和處理情況進行登記,規范設備的維護和管理。
五、安全制度制定落實情況
為確保計算機網路安全、實行了網路專管員制度、計算機安全保密制度、網站安全管理制度、網路信息安全突發事件應急預案等以有效提高管理員的工作效率。同時我局結合自身情況制定計算機系統安全自查工作制度,做到四個確保:
一是系統管理員於每周五定期檢查中心計算機系統,確保無隱患問題;
二是製作安全檢查工作記錄,確保工作落實;
三是實行領導定期詢問制度,旅畝胡由系統管理員匯報計算機使用情況,確保情況隨時掌握;
四是定期組織全局人員學習有關網路知識,提高計算機使用水平,確保預防。
六、自查存在的問題及整改意見
我們在自查過程中發現了一些管理方面存在的薄弱環節,今後我們還要在以下幾個方面進行改進。
(一)對於線路不整齊、暴露的,立即對線路進行限期整改,並做好防鼠、防火安全工作。
(二)自查中發現個別人員網路和信息安全意識不強。在以後的工作中,我們將繼續加強網路和信息安全教育和防範技能訓練,讓幹部職工充分認識到網路和信息安全的重要性。人防與技防結合,確實做好單位的網路安全工作。
20__年以來全鄉嚴格執行《單位計算機網路安全管理制度》,全年未發生信息泄漏、網路入侵等安全事故,計算機網路運行良好,具體總結如下。
一、強化意識
領導重視為了加強計算機網路安全建設,我鄉成立了專門的網路安全領導小組,成員由政法幹部和鄉紀委成員組成,鄉長任組長。小組主要監督鄉政府網路安全制度的執行,同時督促網路服務商做好線路檢查、維修工作,以「防控結合,預防為先」的工作思路出發,提高政府部門網路信息安全能力,強化政府工作人員在網路化辦公過程中的信息安全意識。最大限度地預防和減少了網路安全事故的發生,維護全鄉網路信息安全。
二、措施得力
針對鄉政府部門幹部職工網路信息安全知識匱乏、安全技能低下的問題,鄉政府專門組織了網路信息安全培訓,參培率達100%,培訓後還進行了考核,在操作人員的層面上有效保證了政府網路安全。通過制定和執行《單位計算機信息網路安全管理制度》,保證了在日常操作過程中的信息安全。通過在政府辦公場所網路信息安全制度上牆,提高工作人員網路安全意識,形成網路信息安全常態化。
三、監管到位
鄉網路安全領導組聯合鄉紀委,利用群眾路線實踐教育活動作風建設為契機,狠抓網路信息安全,形成對網路安全違規行為形成高壓態勢。對不符合網路信息安全規定的行為及時制止,對違規操作人員進行及時教育,對造成不良後果的責任單位、責任人給與紀律處分計入個人檔案,並與單位和個人的評先,晉級和獎金掛鉤。
一、加強領導,落實人員保障
鄉高度重視網路安全工作,年初召開黨委會研究確定鄉黨委副書記、紀委書記曹英負責本鄉網路安全工作,並由鄉黨政辦具體承擔網路安全管理工作,任勇兼職網路安全員,保障工作順利開展。
二、健全制度體系,加強技術防護
年初,由具體承擔網路安全管理工作的鄉黨政辦起草了涵蓋人員管理、資產管理、采購管理、外包管理、教育培訓等方面的網路安全管理制度體系,並在分管領導審定並交鄉黨委會研究通過後以正式文件形式下發;按照國家網路安全政策和標准規范要求,建立健全了術防護體系及安全防護措施。按照分散管理模式對所有終端計算機、移動存儲介質進行管理,各具體管理人員負責各自管理計算機防病毒軟體安裝、漏洞修復、密碼設置管理等安全防護措施的實施,並由鄉網路安全處進行監督檢查,保障網路安全。
三、健全安全應急體系,加強宣傳教育培訓
按照國家網路與信息安全事件應急預案要求,建立健全了網路安全應急工作體系。按要求與重點崗位人員簽訂了安全保密協議,制定了人員離崗離職管理措施,今年全鄉無重大網路安全事件發生;採用職工會統一組織學習、空餘時間自學等方式對全鄉幹部進行了網路安全知識培訓,各幹部職工網路安全意識良好。
四、工作中的不足和困難
一是部分幹部職工對網路安全工作的重視還不夠,工作中仍存在許多網路安全隱患,如互聯網上傳輸涉密信息等情況;二是由於本鄉財政緊張,無充足資金購置密碼設備、入侵檢測設備、安全審計設備等硬體設備,只能在能力范圍內進行網路安全防護,無法做到徹底消除網路安全隱患。
五、下一步工作打算及建議
在今後的工作中,鄉將進一步加大對幹部職工的教育培訓力度,力爭不出現網路安全事件。希望上級部門加大對鄉鎮網路安全的支持力度,落實經費保障,以便更好的開展工作。
為進一步提高財政網路安全管理,不斷增強網路信息的安全性,區財政局近期對全局財政專網和互聯網網路進行了安全自查。
自查重點從機房設備管理、內外網分離管理、「雙微」管理和個人計算機管理使用等四個方面開展,按照「誰主管誰負責、誰運行誰負責」的原則和「誰使用、誰管理、誰負責」的要求,對財政業務系統和計算機逐個進行自查,並結合正在進行的財政專網計算機殺毒軟體升級工作同步開展,確保檢查能真正發現問題和薄弱環節。對在自查發現的U盤使用不規范、電腦未設密碼、業務軟體密碼簡單或使用默認密碼等網路信息安全意識不強的問題及時進行了整改和教育,印發了銅印財發《銅川市印台區財政局<關於網路安全有關事宜的通知>》,制定完善了制度機制。
通過此次檢查和整改,進一步加強了全局網路安全工作,增強了網路信息管理和使用人員的安全意識,推進網路安全工作規范化、制度化和常態化,提高了全局網路的安全水平。
為進一步做好先鋒系列網站網路安全工作,根據文件要求開展先鋒系列網站網路安全全面自查工作,現將我街道工作開展情況總結如下:
一、積極組織,明確分工。
接到通知後立即組織轄區內4個村的宣傳幹事、黨務工作者及先鋒系列網站具體維護人員召開視頻會議,傳達上級文件精神,對全面自查工作做好安排部署,明確職責分工,提出具體要求。
二、強化學習,樹立標桿。
重點溫習《宣州先鋒網路體系信息安全管理辦法》、《關於做好當前幾項重點工作的通知》及區宣傳思想工作交流中分享的《「新中國成立__周年」,這18種不規范表述請注意!》等相關內容,針對政治術語尤其是涉及到黨和國家主要領導的姓名、職務,黨的最新理論成果等准確表述及撰寫工作報告、信息時應如何正確表達,怎麼樣合理組織語言文字,形成結構最優且連貫流暢文本做出標准,並要求全體機關工作人員以此為範本嚴格按照要求編撰工作信息、審查信息內容。
三、全面自查,獲有成效。
街道協助各村對先鋒系列網站發布的信息進行全面、細致、嚴謹排查,對照梳理相關要求及標准,認真核查各類工作信息內容並立即改正發現的錯誤。目前排查出問題若干,成效明顯,其中:
1、1篇圖片新聞只存在標題無內容,對此立即查閱相關資料並補充工作內容;
2、主題活動報告類7處措辭不規范,現均將「紀念」改為「慶祝」,「建國」改為「新中國成立」;
3、部分村「本地概況」、「領導班子」欄未及時更新,導致職責分工不明確且相關數據出現錯誤,目前已根據實際更正相關信息,並切實加強網站維護與管理;
4、文本排版及分布問題2處,1處文字字體不統一,1處圖片未上傳成功;
5、3篇空白文檔,已刪除;
6、8處錯別字、6處語法錯誤均已改正。
另,各村均對網站密碼進行修改,增加密碼安全系數。
6月1日至6月23日,自治區環保廳組織開展了全區環保系統網路安全自查工作。為做好相關工作,自治區污染物監控與信息中心按廳辦要求,制定了《20__年全區環境保護行業網路安全檢查工作方案》,並按照方案對我區三級環保機構網路與信息系統進行了全面檢查,對環保廳本級在用的網站系統、郵件系統、自行監測系統等15個信息系統進行了漏洞掃描和安全檢測,並委託專業安全公司從外部進行了滲透測試。
通過檢查,我區各級環保系統共有網路與信息系統77個,其中部署在互聯網上系統有各級環保部門站系統、自治區環保廳電子郵件系統、自治區環保廳企業自行監測平台等,部署在全區環保專網上的系統有重點污染源自動監控系統、排污費徵收全程信息化系統、環境監察移動執法信息管理系統、建設項目管理系統等。
通過自查,各級環保部門在用的網路及信息系統未發現較大安全隱患,總體運行狀況較為安全。
『伍』 中央紀委監察部網站的網站功能
一是及時發布重要新聞。網站第一時間權威發布中央紀委監察部重大部署、重要會議、重要通報及查辦的重大案件等。
二是權威解讀決策部署。網站通過政策問答、法規釋義、在線訪談等形式及時對反腐倡廉重大決策部署、工作安排等進行權威解讀,傳遞中央聲音,回應社會關切。
三是展示工作成果。網站匯集展示滾肢弊各地區各部門黨風廉政建設和反腐敗工作的創新實踐、成果經驗等,供學習借鑒,推進工作。
四是開展互動交流。網站開辟廉政留言板等專欄,主大族動接受網民對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見、建議、咨詢等,搭建紀檢監察機關與網民溝通交流的新平台,開通網上民意直通車。
五是接受網路信訪舉報。網站在首頁顯著位置設置12388網路舉報版塊,方便群眾順暢、安全地舉報監督。
六是提供專業數據服務。網站建立與反腐倡廉工作相關的常用黨內法規制度庫和國家法律法規庫、會議資料庫、理論研究庫、廉政視頻庫等資料庫,內容豐富,系統權威,方便實用。
2013年4月19日,中央紀委監察部和有關部門、各大網站聯合,在各大新聞網站、商業網站開設了「網路監督專區」,截至8月底,人民群眾向中央紀委監察部舉報網站提交的網路舉報數量日均為300件左右,而在1月至4月初,每日在150件至200件之間;
2013年9月2日,中央紀委監察部網站正式開通上線,網站首頁顯著位置設置了「我要舉報」專欄,舉報人可以在這里鏈接登錄到中央紀委監察部舉報網站,為群眾順暢、安全地舉報違紀違法行為又打開了一扇門,網路舉報數量再度大幅攀升,日均超過760件。
截止到2013年10月8日的統計,中央紀委監察部網站開通以來,舉報網站統計的網路舉報數量呈現明顯上升之勢。2013年9月2日至2013年10月2日,中央紀委監察部舉報網站統計的網路舉報數量達2.48萬多件,平均每天超過800件,而在2013年4月至8月每天只有300件。
網站設立的網民互動專欄也受到極大歡迎,截至2013年10月2日,互動板塊已有注冊用戶4217個,發布留言3500多條。飢洞
『陸』 如何做好新形勢下的紀檢監察信訪工作
紀委信訪工作處在最前沿、最直接的地帶,反腐倡廉要切實把維護人民群眾的根本利益作為出發和歸宿,使人民群眾更多得到改革開放和現代化建設帶來的實惠,更多地感受到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果。如何構建適應新形勢的信訪工作新機制,切實維護人民群眾的利益,解決發生在老百姓身邊的損害群眾切身利益的腐敗橋氏激問題,是當前紀委信訪工作面臨一個新課題。
一、當前信訪工作面臨的形勢
信訪工作面臨著新的形勢和變化主要表現在:社會各個領域都發生了很多新的變革, 一些過去不曾遇到的新問題都大量地反映到信訪中來;隨著社會利益的不斷調整,表現在信訪工作中涉及各方面利益的矛盾更加突出,處理難度增大,對黨風廉政建設和社會穩定都產生了直接影響; 群眾對黨風廉政建設的參與意識不斷增強,信訪工作在加強監督、聯核螞系群眾、協調疏導等方面的工作任務進一步加重。從信訪這些新變化中也凸現出了以下幾個突出矛盾:
一是領導幹部腐敗問題與廣大群眾維護切身利益的矛盾。有反映以權謀私、貪污受賄、失職瀆職的;有反映為撈取政治資本 騙取榮譽、弄虛作假、虛報浮誇的;有反映跑官、要官、買官、 賣官的;更有反映徇私枉法、腐化墮落、欺壓百姓的等等。這些腐敗問題的存在,不僅侵害了廣大人民群眾的利益,引起了群眾的強烈不滿,而且嚴重損害了黨群、干群關系,形成了嚴重的腐敗問題與廣大群眾維護切身利益的矛盾。
二是企業改制與廣大職工維護自身利益的矛盾。 隨著企業普遍進行「轉機制、動產權、變身份、增效益」改敏襪制後,企業中大量的人員流動和下崗分流,使廣大職工的自身利益問題顯得更加突出。 由於社會保障和再就業配套措施未跟上,加之改制中一些企業的資產審核清理和職工「三金」 、身份置換金和個人集資等遺留問題沒有及時妥善解決滋生了矛盾上訪, 嚴重影響了正常的工作、生活秩序和社會的穩定。
三是基層幹部政策法制觀念淡薄與廣大群眾民主意識不斷增強的矛盾。隨著廣大群眾民主意識和法制觀念的增強,以及黨和政府方針、政策透明度的增強,廣大群眾對基層是否貫徹執行黨和政府的方針、 政策, 嚴格遵守法律法規有了明確的衡量標准。 從當前信訪舉報的內容看,反映出有的基層幹部不注重政策法規的學習,不了解黨和政府的政策規定,憑自己的主觀想像行事,不受黨紀法規的約束;有的自身素質較低,工作作風粗暴,方法簡單,甚至打人、罵人、刁難人;有的自律不嚴,私心較重,村務不公開,辦事不公道以至貪污、挪用和揮霍浪費等。使本來一般的信訪問題逐步激化,愈演愈烈,最終導致和引發群眾聯名信訪和集體上訪。
四是群眾要求解決信訪問題的迫切性和信訪舉報實際處理情況尚有較大距離的矛盾。從大量的信訪舉報情況看,群眾對解決信訪問題的願望十分迫切和強烈,對他們所反映的問題,要求都能給予及時、妥善的處理和堅決、有力的查辦,判定其有理,才算達到舉報的目的。然而就當前信訪舉報工作的現狀看,由於信訪工作自身的特點、規定和原則,查處信訪案件的復雜性,受舉報人目的、動機和對反映的問題的知情度以及所反映問題的類別、性質和嚴重程度等的制約,因此在處理信訪問題時,要依據實際情況,作出相應的處理,對此群眾不甚理解,甚至不滿意。
五是形勢的發展和承擔的任務與我們的工作不相適應的矛盾。從目前紀檢監察機關信訪舉報工作的情況看,總體講是好的,廣大信訪幹部以自己的辛勤工作, 努力實踐著全心全意為人民服務的宗旨,解決了大量的信訪問題,為社會的穩定和經濟的發展做出了積極的貢獻。但同時也應該看到,目前我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題。有些基層領導對信訪工作不夠重視,沒有認真研究和解決信訪舉報工作中存在的問題;有的領導和信訪舉報部門對新形勢下信訪舉報工作中出現的新情況、新問題研究探討不夠,解決問題的對策和辦法不多,工作缺乏創新;有的力量不足,素質不夠理想,還不能適應新形勢對工作的要求。
二、當前信訪舉報活動的主要特點
近年來,群眾信訪的形式和內容發生了重大的變化,呈現 出「三化」特點。 1、信訪主體群體化。信訪活動逐漸趨向群體化發展勢頭, 信訪主體群體化。多數信訪群眾認為只要聯合署名的人多了,領導就會重視,集體上訪的人多了,黨委、政府就有壓力。一些信訪個體有意拉攏、鼓動其他群眾一起聯名舉報、聯合上訪,還有個別群眾直接冒用、冒簽其他群眾的名字,以聯名信形式舉報。 2、信訪熱點多元化。近年來,信訪舉報突顯出來的問題熱點已不再局限於反映黨員幹部貪污受賄、揮霍公款、以權謀私等經濟問題,還囊括了計劃生育、建房審批、村級財務、企業改制、幹部工作作風、行政行為、新農村建設等廣泛涉及群眾利益的問題,信訪熱點呈現復雜多元化特點。3、信訪活動無序化。有些上訪群眾要求解決問題的心情迫切,上訪時情緒激動,言詞激烈、要求強硬、行為過激,甚至把小問題演變成惡性事件;有些上訪人為達到某種目的,故意大造輿論,鼓動群眾的對立情緒,影響社會的安定團結。還有部分上訪問題由於某些原因不能及時解決,於是上訪者對當地黨委、政府就持不信任態度,動不動就越級上訪。
三、引發信訪活動呈現「三化」特點的主要根源
一是信訪工作基礎不牢。一些基層黨政組織對信訪工作重視不夠,信訪工作基礎不牢,信訪工作基礎薄弱,機構、人員、責任沒有落到實處。有的鄉鎮、村沒有設立專門的信訪舉報接待機構,有的沒有按規定配齊配強信訪工作人員,有的沒有建立完善信訪舉報接待、受理、登記、呈批、辦理等各項制度,有的制度掛在牆上但沒有真正執行。
二是信訪舉報渠道不暢。個別鄉鎮、村雖然設有信訪舉報接待室、設立了舉報電話和信箱,但因宣傳不足、重視不夠、力量不足等原因,一些接待室、舉報信箱、電話並沒有真正發揮作用,成了一種擺設,使鄉、村兩級信訪舉報渠道不暢,基層信訪問題直接往上捅,增大了上級信訪部門的工作量。
三是群眾法律意識不強。部分群眾對國家《信訪條例》等法律法規知識不夠了解,在信訪活動中不自覺地違反了信訪條例規定,採取了較為偏激的反映方式,擾亂了社會正常秩序。有的對法律條規理解較為片面,過分強調自己的權利權益,而忽視自己應該承擔相應的義務和責任,沒有如實、客觀反映情況。
四是信訪辦理質量不高。基層向上級反映的信訪問題,有相當一部分問題基層都受理過,但因基層信訪辦理質量不高,處理不到位或處理後沒有及時反饋,群眾又將問題向上級信訪部門反映。上級受理的一些基層信訪問題按程序轉到基層辦理後,有的鄉鎮也未對問題引起足夠重視,沒有採取措施予以認真解決,甚至有的基層幹部對群眾的上訪採取壓制或報復的方式對待,導致小問題拖成大問題,初訪逐步演變成重復訪。
四、對策
面對上述存在的問題及問題產生的根源, 信訪幹部要不斷調整工作思路,從提高認識、築牢基礎、規范行為、創新機制四個方面入手,做好新形勢下基層信訪舉報工作,為構建和諧社會提供有力保障。
一是提高認識,樹立「四種觀念」 增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的自覺性。訪舉報工作的自覺性。 思想是行動的先導,只有樹立了正確的思想觀念,才能促使基層自覺去抓信訪工作,促進基層的和諧穩定。「人不傷心不落淚,人無難事不上訪」 。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題,超越了自身的承受能力,所以以信訪的方式求助於政府,期盼政府能幫助解決。所以說,信訪是民情的「睛雨表」 ,是黨群干群的「連心橋」 ,信訪工作部門在工作中要轉變「四種認識」 ,樹立「四種觀念」 。一要轉變信訪工作不是中心工作,不影響大局的認識,樹立抓好信訪才能保穩定促發展的觀念;二要轉變信訪是負擔,上訪是添亂的認識,樹立信訪是黨和政府聯系群眾紐帶的觀念;三要轉變信訪越抓越多、越抓越亂的認識,樹立解決一件少一件,堅持不懈去抓就能促進和諧的觀念;四要轉變只有發展經濟才是實績,做好信訪工作不是實績的認識,樹立穩定是第一實績的正確政績觀。
二是築牢基礎,緊扣「三條主線」 增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的主動性。俗話說「基礎不牢,地動山搖」 ,要緊緊圍繞落實責任、健全機構、暢通渠道「三條主線」入手,不斷夯實基層信訪工作基礎,主動做好基層信訪舉報工作。 一要嚴格落實責任。 要鍥而不舍地抓好責任體系的建立和完善,落實責任主體,形成齊抓共管的責任體系。要嚴格落實信訪舉報工作領導責任制,層層落實「一把手」負總責、一級抓一級的責任機制。主要領導應當親自閱批重要來信,參與接待重要來訪,聽取信訪舉報工作情況匯報、研究解決信訪舉報工作中的突出問題,並形成常規制度經常執行。要嚴格落實信訪舉報工作責任追究制,對信訪工作不重視、信訪措施不力造成不良後果和影響的,要堅決追究單位「一把手」的責任。 二要建立健全機構。首先,要建強鄉鎮一級信訪舉報工作陣地。在顯眼地段設立信訪舉報接待室,配備專職信訪工作人員,向信訪群眾敞開大門,受理接待群眾信訪。要防止出現機構、工作人員名單掛在牆上實際什麼都不管不幹的現象,克服上頭熱下頭冷的現象。其次,要在每個行政村(社區)設立信訪舉報便民服務站(點),安排專人接待群眾來信來訪,或代理信訪群眾向上反映訴求,使群眾足不出戶就能反映情況,有些問題就地得到解決。三要暢通信訪渠道。要運用現代化的通信工具和網路,建立起黨和政府聯系群眾的快車道。要建立實行領導幹部信訪聯系點制度,由聯系領導定期到信訪聯系點接待群眾信訪,了解群眾訴求,並負責對聯系點的信訪問題進行協調、調查、處理。有條件的鄉鎮還應建立網站,公布相關政務信息,並開通領導信箱和網上舉報信箱,使群眾既可以運用傳統的寫信、走訪形式反映問題,也可通過電話、網路等現代通信方式快捷地反映問題。
三是維護秩序,規范兩種行為,增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的有序性。 要採取有效措施規范信訪人的行為和信訪工作人員的行為,促進群眾依法有序信訪:一要加強宣傳教育,引導信訪人依法信訪。首先,要採取多種形式進行普法教育,如利用信訪下鄉、公開接訪等活動,就《信訪條例》中規定的上訪規則等相關知識,通過發放宣傳手冊、製做黑板報、舉辦知識講座等形式進行普及宣傳,用正確的輿論引導群眾,減少誘發群眾異常訪的因素。其次,要注重現場引導,與信訪群眾面對面交流,幫助群眾樹立正確的是非觀,使群眾明白在信訪過程中哪些行為是正確的,哪些行為是不被允許,是違反法紀規定的,使群眾的信訪活動合法有序。二要健全法律法規,依法打擊信訪違法行為。現行《信訪條例》對違法信訪者的處置沒有制定詳細的細則,在實際操作過程中無規所循,而造成違法信訪的成本偏低,違法信訪活動得不到有效遏制。所以建議完善《信訪條例》,健全對違法信訪活動的處置辦法、細則等法律條規,對那些不聽勸阻、沖擊政府機關、打罵政府工作人員等違法行為依法堅決予以打擊。 三要規范信訪辦理行為,維護信訪群眾的合法權益。要全面推行信訪舉報辦事公開工作,實行陽光信訪,自覺接受群眾監督。要規范信訪幹部行為,依法處理信訪問題。要建立實行信訪首問責任制、初信初訪首結制度,對群眾初信初訪反映的問題要查准、查清,一次辦結。做到事實清楚,定性准確,處理意見合法、合規、合乎情理。要依法分流和妥善解決涉法涉訟信訪。對於已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,及時引導信訪舉報人向應受理的單位反映,按法定程序解決。對於困難和弱勢群體,要建立涉法涉訴援助制度,對困難群眾予以司法援助。
四是創新機制,構建一套體系,增強做好新形勢下基層信訪創新機制的連貫性。一套有效的機制體系是保證信訪這架「機器」正常連續運轉的重要保證,我們要進一步創新信訪工作機制,構建起一整套長效機制體系,增強基層信訪舉報工作的連貫性。一要創新協作機制。要進一步整合各級信訪資源,形成做好信訪工作強大合力。要建立起地方與部門之間協作制度,共同處理好跨區域、跨部門的信訪問題。縣級要建立信訪協調指揮中心,建立聯席會議制度、協調制度等,形成有機構有制度、上下聯動、左右協調、運轉高效的信訪工作機制。二要創新信息溝通機制。要充分發揮信訪信息員的作用,建立定期反饋信息和報送信息制度,全面主動掌握基層信訪動態,及時採取對策。完善縣、鎮、村、村小組四級網路建設,各級信訪工作部門要定期對重大信訪情況、群眾反映比較集中的問題以及信訪辦結情況進行通報,讓有關單位和相關人員,特別是領導幹部及時掌握信訪舉報動態,重視信訪工作,了解群眾呼聲,進而加強和改進基層信訪工作。 三要推進應急處置機制。要深入研究重大、復雜以及群體性信訪的成因和規律,制定切實可行的突發事件處置方案,尤其要注重建立必要的信訪舉報突發事件預防辦法,把解決好日常信訪問題與防範重大、復雜以及群體性信訪相結合;把制定和完善本地區、本單位的政策、措施與防範重大、復雜以及群體性信訪相結合;堅決防止和杜絕當地激化矛盾及擴大事態情況的發生。四要創新預防機制。一是要建立下訪工作長效機制,制定完善下訪預告制度、處理制度、督查制度、考核制度等,要將下訪工作列入各地、各單位重點工作之一加以考核,將下訪工作細化、量化,確保下訪工作不走過場,能取得實實在在的效果。二是要建立常態矛盾糾紛排查化解機制,定期對區域內的矛盾糾紛進行排查,予以化解。縣級要對鄉鎮、村級開展矛盾糾紛排查化解工 作開展情況經常進行督查,並建立實行責任追究制度,對排查不徹底引發重大信訪矛盾隱患的要追究當地領導責任。三是要推進預警機制建設。要加強縣、鎮、村、村小組四級網路建設,及時掌握帶傾性、苗頭性等影響當地黨風政風方面的預警信息,找准信息「症結」 ,做好「預警」處理,從源頭上預防信訪問題的產生蔓延。五要建立目標管理監督考核機制。為進一步規范信訪舉報工 作,落實目標任務,紀委部門一方面要按照上級要求,認真開展工作,一方面要結合本轄區實際研究制定信訪工作目標管理辦法,將有關業務指標等內容納入目標管理,納入黨風廉政建設責任制總體部署,明確責任,嚴格要求,實行日常監督管理與年終集中考核相結合,獎優罰劣,調動做好信訪舉報工作的積極性。
『柒』 紀檢委主要查哪方面
法律分析:紀委主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協滾或助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
法律依據:《黨政機關國內公務接待管理規定》
第十七條 縣級以螞備核上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監督檢查。監督檢查的主要內容包括:
(一)國內公務接待規章制度制定情悶掘況;
(二)國內公務接待標准執行情況;
(三)國內公務接待經費管理使用情況;
(四)國內公務接待信息公開情況;
(五)機關內部接待場所管理使用情況。
黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內公務接待情況,報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監察機關備案。
第十八條 財政部門應當對黨政機關國內公務接待經費開支和使用情況進行監督檢查。審計部門應當對黨政機關國內公務接待經費進行審計,並加強對機關內部接待場所的審計監督。
『捌』 雲南省紀檢監察機關辦案場所建設指導意見 什麼時候下發的
近年來,雲南省大理州各級紀檢監察機關認真貫徹落實中央紀委和省紀委關於改善基層紀檢監察機關辦公辦案條件加強信息化建設的精神,加大投入、大膽實踐,全州信息化建設工作取得明顯成效。
抓落實,信息化建設迅速推進
及時成立了全州改善辦公辦案條件加強信息化建設工作領導小組,在深入調研、廣泛聽取基層意見的基礎上,制定工作方案,迅速組織實施。2010年10月,總投資1300萬元的改善辦公辦案條件加強信息化建設工作圓滿完成。州紀委監察局機關各室、各派出機構和12縣市紀委辦公辦案設備全部配備到位,縣市紀委監察局的基本配置實現「8機」(計算機、列印機、傳真機、復印機、碎紙機、照相機、攝像機、錄音筆)和一套攜帶型辦案設備;鄉鎮紀委的基本配置實現「5機」(計算機、列印機、傳真機、照相機、錄音筆),徹底改變了鄉鎮紀委辦公「一張桌、一把椅、一支筆、一張紙」的狀況。投資70多萬元,建成州紀委監察局機關大會議室、常委會議室的紀檢監察專網視頻會議系統並投入使用。正在組織實施紀檢專網區域網建設。
重投入,科技反腐能力不斷提高
2009年5月,州紀委監察局投入近60萬元,在全省率先建成州、縣市紀檢監察機關同步錄音錄像談話點,並制定返哪了《州、市紀檢監察機關共用辦案場所管理使用規定》。建成後的辦案場所具備指揮控制、談話詢問等功能,並採用先進的辦案監控設備,確保視頻圖像清晰,音頻效果保真,數據存儲可靠,系統安全保密,操作程序簡便,解決了以往流動性辦案和設備落後租悄的面貌。2011年,投資120萬元,進一步改善、提升談話點軟硬體設施及功能,改擴建3間談話室,並配備了同步錄音錄像系統。
2010年10月,投入21萬元,研發了《大理州領導幹部廉政檔案信息管理系統》,在全省首家實現科級和縣處級幹部(含非領導職務)廉政檔案電子信息化管理。完成11520名科級以上幹部(含非領導職務)廉政檔案有關數據的信息採集和錄入工作,其中縣處級幹部1225名。充分發揮評先評優時的「過濾」效能、幹部選拔使用時的「把關」效能、查辦案件時的「線索」效能和對輕微違紀違規幹部的「警示」效能,創建了一個對領導幹部動態監督和預警的工作平台。漾濞縣紀委監察局投入9萬多元,建成了委局機漏型碼關區域網,開發並安裝了辦公自動化系統,積極構建網路辦公平台,提高了辦公自動化水平。
擴平台,加強對外宣傳媒介
按照「同城合一、節約資源、擴大宣傳、增強輻射」的原則,2010年,「大理紀檢監察網」改版為由州、市紀委合辦。改版後的網站下設「各縣動態」專欄,並為11個縣紀委新建了二級子站,凸顯出四個特點:一是突出大理特色。反映州、市自身反腐倡廉動態的欄目由原來的2個增加到9個,占網站17個一級欄目的53%。二是內容豐富多彩。網站既有紀檢監察業務欄目,又有新聞欄目、互動欄目和廉政視頻欄目。三是平台功能多樣。網站新增了多項欄目和內容,其宣傳平台、工作平台和互動平台作用得到進一步強化、擴大和延伸。四是瀏覽人數日益增多。網站在全省率先實現了「一個平台宣傳全州,全州紀檢齊頭並進」的宣教工作新格局,日瀏覽人數由原來的幾十人次上升到現在的500多人次,受到省內外紀檢監察同行的好評。(作者單位:雲南省大理市龍山行政辦公區州紀委辦公室)
『玖』 怎麼向紀檢部門舉報
《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》第七條確定了五種檢舉控告方式:『拾』 便民服務網路建設經驗交流材料
便民服務網路建設經驗交流材料
以下是以下是的我給大家整理的關於便民服務網路建設經驗交流材料,希望可以幫到大家。
為進一步轉變政府職能,提高行政效率,切實方便群眾,我們堅持按照“行政審批與便民服務相結合,推動服務網路全覆蓋”的工作思路,建立了以縣投資服務中心為龍頭、以鄉鎮便民服務中心為中介、以村(居)便民服務室為基礎的覆蓋全縣城鄉的縣鄉村(居)三級便民服務網路。我們的做法是:
一、強力推進,高標准打造便民服務網路平台
(一)高度重視試點帶動工作。XX年5月,縣投資服務中心成立並運行,中心進駐了發改、環保、工商、質監、國稅、地稅、房產、水務、供電、外貿、財政、設計等12個職能部門,設立13個服務窗口,實行“一廳式”辦公、“一站式”辦結、“一條龍”服務運行機制,為群眾與客商提供了及時、方便、高效的行政服務,彰顯了行政審批改革成果。為進一步推廣這一成果,縣委、縣政府積極探索延伸服務觸角、建立服務網路的新路。XX年5月,縣委、縣政府專門安排縣委常委、常務副縣長劉加利同志帶領縣紀委、監察局、政府辦、軟建辦等部門相關人員前往江都、海安等地進行考察調研,並迅速結合外地先進的經驗和我縣實際情況認真組織開展了鄉鎮便民服務中心建設試點工作。我們首先選擇在基礎相對較好的青陽、上塘兩個鎮進行試點。兩個試點鎮黨委、政府高度重視,按照縣委、縣政府要求,在不到一個月的時間內就完成了各項試點工作。青陽鎮進駐窗口單位8個,上塘鎮進駐窗口單位6個。特別是青陽鎮便民服務中心建設總投資達45萬元,大廳面積520平方米,所有設施按現代化標准統一配置,並創造性地建立了“外網受理、內網辦理、專網互動、外網反饋”的運行機制,屬全省鄉鎮一流。XX年6月15日,縣紀委、監察局、軟建辦組織全縣鄉鎮紀委書記觀摩了青陽鎮便民服務中心建設及運行情況。XX年6月27日,縣委、縣政府組織召開了加快推動全縣鄉鎮便民服務中心建設工作會議,全縣各鄉鎮鄉鎮長及分管領導和相關部門負責人觀摩了青陽、上塘兩個鎮便民服務中心建設情況,縣委常委、常務副縣長劉加利作了重要講話,會議還下發了《泗洪縣加快鄉鎮便民服務中心建設實施方案》。根據實施方案要求,各鄉鎮按照“統一規劃,因地制宜,分步實施”的建設思路,積極整合資源、大膽創新,全面推動了鄉鎮便民服務中心建設工作。同時,啟動村(居)便民服務室建設。在縣委、縣政府的強勢推進下,全縣各村(居)想方設法,多方籌集資金,調配固定的辦公用房,設立便民服務室,實行開放式服務。目前,全縣23個鄉鎮、227個行政村、99個居委會全部建成鄉鎮便民服務中心和村(居)便民服務室。
(二)科學設置服務窗口。各鄉鎮從實際出發,突出服務功能,本著應進必進、能進則進的原則設置服務窗口。窗口設置主要有四種類型:一是常設服務窗口:凡面向基層和群眾、面廣量大、常年服務不間斷的部門,如民政、醫保、勞動保障等基層單位,由部門整建制前斗進駐窗口對外服務。整建制進駐的部門和單位,撤銷其後方辦公場所。中心常駐窗口保證達到3個以上。二是定期服務窗口:對業務量較少,但需要正常辦理或需由幾個部門同時辦理的事項,各鄉鎮確定固定服務日向社會公布,由相關部門正常集中到中心窗口開展服務。橘山三是綜合服務窗口:各基層站所及縣有關部門定期組織的季節性、臨時性辦理的項目,如證照年審、農機具年檢等,必須全部安排到中心綜合窗口集中辦理。綜合窗口可以專設,也可以設置臨時機動窗口,定期辦公時間提前對外公布。四是代理服務窗口:主要由各窗口單位慧伍磨代辦本鄉鎮的企業和群眾需要到縣及以上部門辦理的有關事項。
(三)高標准加強設施建設。在鄉(鎮)便民服務中心和村(居)便民服務室建設上,按照縣政府《關於加快鄉鎮便民服務中心建設實施方案》要求,鄉鎮便民服務中心建築面積100平方米以上,工作窗口設明顯的標示牌,窗口備有服務事項一次告知卡,設置公開欄和投訴箱,工作人員均持證上崗。中心均配備了電腦,保證窗口部門的服務與縣主管部門網路互通,實行網上辦公,提高了辦事效率。村(居)便民服務室做到了“六個一”,即一塊牌子、一間辦公室、一套管理制度、一名工作人員、一部電話、一套服務台帳。
(四)切實加強隊伍建設。加強對窗口服務人員的教育、管理和監督,事關便民服務網路建設和運行的質量和效率。我們主要從三個方面嚴格要求窗口服務人員:一是靠前服務。緊緊盯住新的招商引資項目和在手的項目,將一些擬洽談的項目信息反饋給中心以及中心各有關窗口,以便提前介入到項目服務中去。二是熱心服務。在代理過程中,需要服務對象提供的相關資料及注意事項以書面形式一次性告知,除需要服務對象親自簽字以外的其他需要填寫的各類表格及相關資料均由代理員完成。三是規范服務。對於服務對象提出的要求及建議,及時反饋到鄉鎮黨委、政府或縣投資服務中心,以便更好地做好代理服務。
二、健全機制,高效運行便民服務網路
(一)明確入網服務事項。鄉鎮便民服務中心堅持方便群眾、方便基層、應進必進、能進則進的原則,確定進入中心的服務事項,具體服務內容為:凡與經濟建設和人民群眾生活密切相關的審批和服務事項,都在中心集中辦理。民政、建設、環保、國土、工商、醫保、房產交易等單位的審批和服務事項必須在中心辦理。將面向群眾辦理的服務事項均納入便民服務中心的工作內容,將各部門的年檢、季節性辦理事項統一集中在中心機動窗口辦理,如創業咨詢、惠農政策宣傳等等。村(居)便民服務室的服務內容主要為:證照代辦服務、致富發展服務、民事糾紛調解、咨詢服務指南、公益事業服務、致富技能培訓宣傳等。
(二)挖掘網路服務容量。各鄉鎮在按照縣規定的民政、勞保、醫保三個部門整建制進入中心以外,因地制宜,自我挖潛,堅持以方便群眾為標准,創造性地確定進入中心的服務事項。青陽鎮將流動人口登記、生育證發放等事項安排到中心辦理。上塘鎮把黨員服務中心設在便民服務中心內,定期辦公。半城、龍集等沿湖鄉鎮把漁(船)民柴油補貼發放以及漁業生產安全教育安排在中心辦理。魏營鎮把中心與法律服務機構、鎮負責人接待群眾來訪、大調解中心結合起來,鎮負責人定期到中心現場辦公。通過不斷拓展中心便民服務內容,較好地發揮了中心的綜合服務平台作用。
(三)規范中心服務行為。各鄉鎮便民服務中心統一實行“辦理+代理”的工作日全天候對外服務模式,執行作息輪值、服務規范、收費管理、廉潔自律等制度,建立外部監督機制,實行服務項目、辦事程序、申報材料、服務時限、收費標准和政策依據等“六公開”服務。執行服務事項登記備案跟蹤服務制度,詳細記錄受理事項的時間、內容、承辦人及辦理結果,及時跟蹤問效,加強對辦事流程的監控,落實好限時辦結制、一門受理制、服務承諾制、超時默認制和滯辦反饋制等效能建設制度,堅決糾正慢作為、不作為、亂作為等不良行為,做到件件有答復、事事有交待。村(居)便民服務室實行村(居)幹部輪流值班制度,將村(居)民要代辦事項等進行登記,定期統一去鄉鎮辦理或由代理員去縣里辦理。村(居)支部和村(居)委會盡可能減少代辦員其他工作安排,讓代辦員在崗在位。
三、嚴格考核,確保便民服務網建設成效
(一)嚴明工作職責。縣政府辦作為鄉鎮村(居)便民服務網路建設的牽頭部門,承擔了組織、協調、督查等職責;縣紀委、監察局、軟建辦、鄉鎮紀委負責受理對便民服務中心工作人員違紀違規行為的檢舉控告,並依紀依規作出處理決定,重點對明進暗不進、項目辦理不負責任、擅自撤出便民服務中心的單位實施監督;縣政府法制辦負責對各行政許可(審批)主體實施行政許可(審批)項目的合法性進行審查;縣物價部門負責審查公共服務項目的合法性及收費標准,並對其行為實施監督檢查;縣投資服務中心負責鄉鎮便民服務中心的業務指導。在全縣上下形成有目標、有任務、有考核、有獎懲的鄉鎮村(居)便民服務網建設責任體系。
(二)加強紀律監督。縣紀委、監察局、軟建辦研究制訂了包括組織領導、機構設置、場地建設、人員到位、項目進駐、運行機制、群眾評議等內容在內的檢查驗收標准,定期對鄉鎮村(居)便民服務網進行監督檢查。縣軟建辦不定期組織對縣鄉(鎮)村(居)便民服務網運行情況明查暗訪,並將明查暗訪情況作為縣鄉鎮機關作風和效能建設考核的重要內容。對集中辦公不到位、設施不到位、人員不到位、服務不到位、運轉不到位等現象及時通報,並實行嚴格的責任追究,典型案件查處一律公開曝光,最大限度地放大案件查處效應,強力推動便民服務網路的高效運轉。
(三)實施績效考核。我們將鄉鎮便民服務中心、村(居)便民服務室建設納入年度工作目標責任管理考核內容,按照“不通知、摸實情、重整改”的要求,採取“聽、查、評、考”的方式,每半年對鄉鎮村(居)便民服務中心建設情況進行一次全面考核,年終評定績效考核等次。並將村(居)便民服務室建設列入年度農村(居)重點交辦工作,實行半年考評排名,年終考核兌現。考核結果與獎金福利、評優評先掛鉤,對考核不合格的單位和個人,實行“一票否決”。
我縣的縣鄉鎮村(居)三級便民服務網路建設已取得了初步成效,極大地方便了群眾辦事,推動了社會主義新農村(居)建設。但由於我縣鄉鎮便民服務中心建設工作起步較晚,運行有待進一步規范。下一步我們將加大宣傳力度和督查力度,強化管理措施,使其盡快走上規范化運行軌道。