長三角網路共享課

❶ 長三角一體化具體指哪些內容

1 助推長江三角洲市場體系一體化

一是建立健全統一的市場標准化體系。把標准化貫穿於經濟社會發展各個領域、各個環節，積極推進農業、工業、服務業、建築業與對外貿易等多個領域標准化體系建設與發展與發展，引導企業深人開展「尋標、對標、提標、達標」活動。加快培育標准化服務機構，支持各級各類標准化科研機構、標准化技術委員會及歸口單位、標准化出版發行機構等。加強標准化服務能力建設與發展。鼓勵社會資金參與標准化服務機構建設與發展。引導有能力的社會組織提供標准化服務。

二是主動探索「基層出題、領導答題」的工作模式。改革推進上同頻。

匯總基層落實過程中的種種難題，打破不同部門之間「一畝三分地」的界限，主動作為，積極推進，努力做到「幫忙不添亂、介人不陷人」。不同層級的政府部門務必加強上下聯動，密切溝通聯系，建立常態化改革服務機制。政策制定上配套。堅持先立後破，發揮立法對各項改革舉措的先行保障與引領推動作用，把成功的工作經驗、工作模式以條例的形成固定下來，甚至可以在更大范圍內推廣實施。

三是嚴格環境准人，共建環境治理協調新機制。制定流域統籌、區域統一的行業污染物排放績效約束，嚴格行業資源環境准人，分區實施負面清單管理機制與退出機制。在國家層面建立強有力地推進長江三角洲一體化的環境管理協調機構，健全跨區域與跨部門協同、多種污染物與多種環境要素協同治理機制。

建設與發展環境信息共享平台，實現全域監測數據實時共享，強化跨部門、跨區域、跨流域突發環境事件的應急響應能力建設與發展，健全長江三角洲污染防治協作長效機制。在環太湖、沿海、長江口、環澱山湖、蘇南丘陵、新安江等跨界地區，健全與完善區域生態補償機制，對在區域環境保護中因承擔生態功能而影響經濟發展的地區，通過設立專項基金予以合理的經濟補償。

❷ 長三角城市群合作與發展的模式和機制

一、長三角的概念
對於長三角，可從地理概念、工業經濟概念及泛長三角的概念等不同角度來理解，但目前通常從工業經濟角度來分析，即長三角是指由蘇、浙、滬兩省一市15個地級以上城市組成的復合性區域，具體包括上海市；江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、南通、泰州及浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山等15個城市。本文即以此為基礎進行分析。

截至目前，長三角區域經濟一體化進程大致經歷了四個階段，即：以民間自發推動為重要特徵的階段、以企業聯合推動為主的階段、以市場和政府推動型為主的階段、以市場推動型為主的階段。

從長三角區域經濟一體化的發展過程來看，其合作的內容呈現出不斷增加的趨勢，目前表現為「五化」，即交通一體化、人才一體化、市場一體化、產業一體化、政策一體化。

交通一體化是指長三角政府共同規劃，在未來5年內，把長三角15座中心城市、55座中等城市、1446個小城鎮全部納入「3小時都市圈」。盡快建立以公汽、地鐵、輕軌為主的大城市公共交通骨架體系，減少對汽車的需求以形成高效率、高強度、高密度、清潔的城市空間。盡快建設滬通（上海—南通）大通道、杭州灣大通道，打通上海—寧波的快捷通道。

人才一體化主要表現在人力資源整合實現突破。長三角15個城市共同簽署了《關於建立長江三角洲人才開發一體化共同宣言》，上海、南京、杭州等城市簽署了《關於建立長江三角洲緊缺人才培訓合作協議書》。15個城市的人事部門還在專業技術職務、異地人才服務、博士後工作合作、高層次人才智力共享、專業技術人員繼續教育資源共享和公務員互派等6個制度層面開展合作。

市場一體化是區域經濟一體化的基本標志。它包括商品市場一體化、要素市場一體化、產權市場一體化、信用市場一體化等。目前，長三角已建立起了一批融入國內統一大市場的金融、技術、商品等要素市場，形成了一批年成交額超過百億元的商品市場。據統計，在全國十大生產資料市場中，長三角就有6個，其中包括華東不銹鋼中心批發市場、上海寶山鋼材交易市場、寧波開發區生產資料綜合市場、紹興中國輕紡城原料市場等。

政策一體化包括戶籍制度、就業制度、住房制度、教育制度、醫療制度、社會保障制度等方面的一體化。
產業一體化則主要體現在長三角的產業分工按照「一個發展極（上海），兩個支撐點（南京、杭州），五條發展軸（滬寧、滬杭、杭甬、寧通、寧杭）」的基本格局展開。各市在區域性的主導產業、支柱產業中尋找自己的位置，因地制宜發揮自己的優勢。長三角各個城市已建立了一批自己的優勢行業和特色，如上海以金融、證券、信息為代表的高層次服務業、以信息、汽車、電子、生物工程為代表的新興工業；南京的石化、電子業，杭州的輕紡、旅遊業，寧波的石化，舟山的海水捕撈和養殖都具有相當規模。

二、長三角城市群的發展模式

1、蘇南模式

自從20世紀80年代以來，中國的鄉鎮企業就有了所謂的蘇南模式。蘇南模式是中國城郊經濟在大中城市的輻射和帶動下，通過城鄉結合，「以工補農、以工促農」，使農工商協調和平穩發展，並進而帶動工業化和人口城市化水平不斷提高的典型路子。它反映了中國70年代開始形成的鄉鎮集體經濟和鄉鎮工業在改革開放以後，在逐步實行市場經濟過程中，不斷發展壯大，並最終成為一個地區的工業化主體和地方經濟主體的發展軌跡。

新世紀初葉，蘇南模式進入創新與提高階段。如要與原來的蘇南模式有所區別，則可稱新蘇南模式。新蘇南發展模式是在經濟國際化背景下，在原有的蘇南模式基礎上，經過創新演進所形成的新型區域經濟與社會發展模式，其基本內涵是「三以三堅持」，即以實現「兩個率先」（率先全面建設小康社會，率先基本實現現代化）為目標，以園區經濟為載體，以打造現代國際製造業基地為引擎，堅持改革創新，堅持快速發展、科學發展、協調發展，堅持工業化、城市化、信息化、國際化互動並進。具體看，新蘇南模式呈現出諸多新特徵。

外向型經濟。以外促內、內外互動是蘇南在對外開放過程中逐步實現經濟國際化的一大特色。蘇南是一個經濟基礎較為雄厚的地區，但是人多地少、資源匱乏的矛盾十分突出。因此，改革開放以來的20多年裡，蘇南一直在「外」字上做文章，堅持「兩頭在外」和「三外（外經、外貿、外資）一起上」，充分利用外部資源和外部市場，實施外部帶動戰略。統計數據顯示，蘇南外貿依存度高於全國平均數10個百分點。外資依存度高出全國平均數2倍多。

園區經濟。蘇南把開發園區的建設和管理作為經濟工作的重中之重。目前蘇南已建成國家級開發區10家，省級開發區38家，如蘇州4個國家級經濟開發區和9個省級開發區，基本上是在1990年代初開始建設的，在基礎設施上投入了巨大的資金。經過7-9年的大規模建設，現在這些園區已進入產出階段。園區不僅是蘇南發展的外資高地；園區還是蘇南發展的產業高地；園區更是現代國際製造業基地的核心區域。

混合型經濟。蘇南鄉鎮企業的改制實質意味著傳統意義的集體經濟趨於消亡，代替它的是個私經濟和混合經濟。蘇南民營經濟發展一般有兩個來源，一是鄉鎮企業改制以後，企業出資主體變成了民間資本為主；另一來源是十五大以後在各級政府鼓勵下，民間新的投資熱情高漲。另外，由於蘇南地區位於中國長江三角洲的心臟地帶，與上海浦東近在咫尺，勞動力素質較高，很多跨國公司都選中蘇南作為它們的加工基地。因此，隨著中外合資合作的發展、企業橫向聯合的展開、股份制和股份合作制的推行，中資和外資之間、城市與農村之間、地區與地區之間、企業和個人之間、企業和企業之間相互交叉滲透，蘇南地區已形成多種形式的混合經濟。

城市化。蘇南地區經濟的發展既是一種經濟鄉鎮企業化的過程，同時也是一種農村城市化的過程。目前，蘇南以大中城市為主導、以小城鎮為紐帶走上城市化之路。蘇南的城市化是以工業化為根基的，蘇南的工業化與城市化是互動並進的。本世紀初以來，隨著中心城市現代化改造步伐的加快，蘇南地區通過開發區建設、行政區劃調整、都市圈規劃等戰略措施，逐步邁進了以大中城市為主導、以小城鎮為紐帶的城市現代化、城鄉一體化的嶄新時代。這不僅有助於工業化、城市化水平的同步提升，而且有力地促進了工業與農業、城市與鄉村的協調發展。如今，蘇南城鄉企業的界限已明顯淡化，在這種情況下，鄉鎮企業總部及其營銷中心逐步進入城市，利用城市市場中心，利用城市第三產業，利用城市廠商集聚效應，降低交易成本。新一輪的城市化進一步豐富了蘇南模式的內涵。

2、溫州模式

溫州模式是指溫州人民率先運用市場機制發展民營經濟、實現富民強市的經濟社會發展模式。總結溫州模式三條重要的經驗是：一是發展市場經濟，二是發展農村的非農產業，三是發展非公有制企業。主要體現在以下特徵：

時代性。目前，我國正處在社會主義初級階段。這個初級階段是我國在生產力落後、商品經濟不發達條件下建設社會主義必然經歷的特定階段。而溫州模式正是在這一階段中形成和發展起來的，自然打上這一時代的烙印。同時，由於溫州模式符合我國社會主義初級階段生產力、商品經濟發展的要求，個體經濟、私營經濟不僅是社會主義市場經濟的「有益補充」，而且是社會主義市場經濟的「重要組成部分」，所以，它有一個在較長時期內存在和發展的客觀必然性。

民本性。溫州經濟社會發展是在缺乏國家投入的前提下靠老百姓自己發展起來的，所以，溫州經濟是「老百姓經濟」，是一種「民辦、民營、民有、民享」的民本經濟。中國特色社會主義市場經濟的根本出發點是「以民為本」，從這個角度看，市場經濟就是民本經濟。就其本質而言，民本經濟是按人民自己的意志、人民自己的力量來創造財富和配置資源的。溫州模式是民本經濟的集中體現，是百姓經濟的典型代表。百姓是經濟的主體，是產權的主體，是創造財富和配置資源的主體。這正是溫州模式存在和發展極其深刻而廣泛的社會基礎。

區際性。作為區域經濟發展範式的溫州模式，區際化或區際性是其重要特徵之一。它不僅重視發揮溫州急劇增長的私人儲蓄及私人投資在區域資本形成中的重要作用，而且重視跨地區的貿易在總貿易中的重要地位。溫州是全國首批對外開放的l4個沿海城市之一，全國首批農村改革實驗區之一，並且是全國第一個金融改革試點和綜合改革試點城市。溫州已獲得「中國鞋都」、「中國電器之都」、「中國汽摩配之都」等24個「國字型大小」金名片，顯示了國際性輕工城的強大實力。「炒房」、「炒煤」、「炒車」，龐大的民間資本在四處尋找創業增值機會。現如今溫州的市場與貿易結構正在發生變化，正由貿易區際化向國際化拓展。

創新性。溫州模式的靈魂是創新。凡是到過溫州的人，就不難發現溫州人在思想觀念、運行機制、企業制度、政府職能等方面都在大膽創新。溫州人把黨的改革開放政策同本地實際相結合，敢於沖破一切束縛生產力發展的舊觀念、舊思想、舊框框，率先進行市場改革，率先發展家庭工業、個體私營經濟、專業市場，率先推行金融浮動利率，率先經營包機航線，率先建設中外合資的地方鐵路，率先發展股份合作經濟，率先探索公有制的多種實現形式和途徑，率先培育社會中介組織，率先建立私營企業的地方性法規，現在又正在努力基本實現現代化，努力成為東南沿海城市群的「領跑城市」，到2010年，把溫州建設成為我國東南沿海現代化的工業、商貿、港口、旅遊城市。如此等等，無一不體現出溫州人的敢為人先、開拓創新精神。

發展性。用歷史的、發展的觀點來看，溫州模式不是永遠停止在一個水平上，而是隨著溫州經濟社會的發展而不斷發展的。溫州模式不是一成不變、永遠如此的，而是與時俱進、不斷發展的範式。溫州模式的發展要保持其持久的內在生命力，不僅取決於溫州模式自身的不斷創新和有序演進，取決於溫州經濟與文化、經濟與政治、經濟與社會的良性運行和協調發展，取決於溫州工業化、城市化和現代化的全面推進和發展，還要取決於整個國家的經濟體制改革和政治體制改革的深化和發展。

3、浦東模式

20世紀90年代浦東通過開發區龍頭的帶動形成了由都市經濟支持的中心城區和開發區、由城鎮經濟支撐的中小城鎮共同構成的城市體系即「中心城—開發區—中小城鎮」體系，因此我們把這種以開發區帶動整個地區城市化的方式稱為浦東模式。

浦東開發開放是在我國一個特大型國際大城市裡進行的，具有全方位、多領域、高起點的特點。它肩負著黨中央賦予的推動上海成為國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，帶動長江流域經濟騰飛的重要使命。這就決定了浦東新區在開發戰略上要注重塑造以金融、商貿等第三產業群為支柱的現代化國際中心城市功能；要多元化地籌措資金，保證社會和經濟高速發展的需要；要制訂和推行一系列符合國際慣例的政策，使國內外投資者較快地適應辦事程序，便於對投資的回報作出基本預測；要處理好新區建設和上海舊城改造的關系，以東西聯動等方式把城市建設推上新台階；要搞好土地的規劃、開發和管理，充分發揮土地開發的效益。這五個方面是浦東開發開放帶有戰略性的重大問題。鑒於此，當時上海市委、市政府確定了浦東開發開放要實施五個戰略，這些也是浦東模式的特徵：

金融貿易、基礎設施和高新技術產業化「三個先行」。浦東新區的起步，是金融貿易先行，先行發展金融、商貿等服務性的第三產業。這樣，一方面可以為浦東開發開放創造良好的金融環境，為新區建設提供資金來源，為今後上海真正成為金融中心奠定基礎。另一方面，通過建設自己的商業街、商業中心、中央商務區，開展出口貿易等，使上海成為全國各省市產品的大貿易市場和亞太地區貨物集散中心之一。其次，城市化也是一個基礎設施的發展過程。當時對上海來講，浦東新區之所以是一個有待發展的區域，根本原因是越江交通不方便。因此，開發開放浦東，頭等重要的是基礎設施，以越江交通、通訊、能源等項目為重點，把浦東浦西連為一體，這樣浦西的經濟能量自然會順勢蔓延，形成千軍萬馬開發浦東的燎原之勢，使浦東成為城市布局合理、交通網路完善、通訊系統便捷和生態環境良好的現代化、多功能新城區。最後，城市化更是一個產業結構優化升級的發展過程。通過吸引技術含量高的內外資項目，移植世界先進技術，使浦東成為上海乃至全國科技創新和高科技產業的重要基地，實現越過一般工業化直接進入後工業化的發展跨越。

多元化籌集資金。要把浦東新區建成一個現代化的國際新城區，需要大量的資金投入。當時估計，在浦東開發開放的前五年，基礎設施、基建項目和工業、商業、科技、文化等方面的投資需要近百億美元。通過多元化、多渠道地籌集資金，主要包括七個方面：中央的政策資金、新區財政收入和土地批租收入、內聯投資、發行證券、外商投資、國外貸款、國內金融機構融資等等。

以政策為第一推動力。在中央的支持下，當時浦東新區不僅有全國各大經濟技術開發區和經濟特區的全部優惠政策，而且在第三產業方面實行了一系列浦東特有的新的開放政策。例如，允許外國企業在浦東新區開辦百貨商店、超級商場等第三產業；允許外資在整個上海范圍內開辦銀行、財務公司、保險公司等金融機構；允許上海設立證券交易所，為浦東開發開放自行審批發行人民幣股票和B種股票；允許在外高橋設立中國開放度最大的保稅區，也就是自由貿易區。正是在中央這些政策的支持下，在浦東新區率先進行了外資銀行經營人民幣業務，建立中外合資保險公司、外貿公司和零售商業企業等試點，把對外開放擴展到金融、貿易、電訊、會展、旅遊以及律師、會計、咨詢、教育、醫療等服務貿易領域。

東西聯動、城鄉一體化。浦東開發要以浦西為依託，讓浦西雄厚的經濟基礎和豐富的人才資源，為浦東開發提供強大的物質基礎。同時，浦東開發又推動了浦西的改造和發展，為上海成為國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，提供廣闊的發展空間和歷史的發展機遇。通過浦東浦西聯動發展、功能互補，實現管理體制一體化、城市規劃一體化、市政建設一體化、產業發展一體化、城鄉發展一體化，促使上海城市面貌發生巨大變化。當時，市政府特別確定浦東未來的城市化地區，融入上海的城市規劃布局。浦東陸家嘴中心地區2平方公里同浦西的外灘、南京路4平方公里，共同構成上海的中央商務區；浦東陸家嘴金融貿易區28平方公里，與浦西30平方公里共同組成上海市的中心商業區；內環線內浦西80平方公里與浦東40平方公里共同構成上海市的中心區域；沿著浦江兩岸，外環線內浦西的400平方公里和浦東的200平方公里共同形成上海的主城區。

綜合管理土地資源。土地資源是浦東開發開放的基礎資源。為了科學合理地利用好有限的土地資源，浦東從開發開放之初就十分重視對土地資本的管理。從土地預徵到一級市場批租出讓，從二級市場的土地使用權轉讓到房地產交易，都形成了一套規范化、法制化的管理模式。主要包括：一是實行土地預征，控制土地潛在效益（這種做法相當於現在的土地儲備）。在不改變土地使用權和使用性質的情況下，把這部分土地由農村集體的所有權和管理權轉為國家所有、國家管理，這樣有效地控制征地費用的上漲，降低開發成本，使開發建設帶來的部分土地級差增值效益留在國家手中。二是國家投資成片開發，控制土地一級市場。市政府和浦東新區管委會投資成片土地的開發建設，把財政資金投入到國資開發公司，並把成片土地批租出讓給這些開發公司，由這些開發公司組建合資企業或股份制企業，進行「七通一平」建設，然後再轉讓。三是按規劃帶項目批土地，規范土地二級市場。明確規定所有內外商投資的項目，必須符合浦東新區的總體規劃。凡是沒有項目或者項目不符合規劃的，一律不批土地。對於拿了土地、項目遲遲不開工、資金長期不到位的，就收回土地。四是實行補地價政策，防止國家土地資源流失。五是加強對房地產市場的宏觀調節等。

三、長三角城市群合作與發展的目標和協調機制

1、長三角城市群合作與發展的指導思想

結合世界經濟發展趨勢、國內經濟發展格局及長江三角洲在我國及東亞地區的發展現狀與條件，長江三角洲的戰略定位應是：中國及國際（東亞經濟區）的重要經濟、金融、貿易區，中國的知識產業研發中心和高新技術產業基地。其產業結構總體呈現「二、三、一」格局，第二產業以技術、知識密集型產業為主導，第三產業以貿易、金融、咨詢、信息服務、旅遊及賓館業為主導，第一產業以優質、高效的現代化農業為特徵。

從這一戰略定位的要求出發，長江三角洲地區區域合作與發展的基本指導思想應該體現「高起點、高層次、多方位、新模式」的特點。

高起點——新一輪長江三角洲區域合作與發展的方向，不僅是為了以整體優勢面向國內市場，在國內經濟中的地位更加凸顯，而且更是為了參與國際經濟循環，面向國際市場競爭。面對經濟、科技全球化的趨勢，長江三角洲區域合作要以更加積極的姿態走向世界，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。在中國地域分工體系發展過程中，使長江三角洲成為國內外經濟循環的接軌區和融合區，充分發揮極化和擴散效應。

高層次——新一輪長江三角洲區域合作與發展的著眼點，應該是增強區域經濟綜合競爭力。其關鍵在於增強知識生產、分配與使用的能力，提高科學技術水平，在國內率先成為創新和創新應用的中心，率先建立科技先導型經濟。因此，區域合作的重點應放在促進人力資源開發和未來技術利用的高層次上，通過合作加快教育和科技的發展，提高研究與開發能力，從而帶動區域的整體技術水平。

多方位——新一輪長江三角洲區域合作與發展的范圍，應該是在擴大地區間開放領域和開放程度基礎上的多方位全面合作。即使各成員經濟體能夠最大限度地獲取發展區域內經濟合作的好處，又有與區域外發展經濟聯系的充分空間。因此，除了已經開展的基礎設施建設合作外，還要進一步開展以區域主導產業和支柱產業為核心的產業全面合作，以及電信、咨詢方面和服務業領域的嘗試性合作。

新模式——新一輪長江三角洲區域合作與發展的形式，應該是在形成利益互動的協調機制的基礎上，開創更為規范、更為緊密的長期合作局面。根據長江三角洲地區高密度城市群的特點，構建有某種特定內化結構系統、開放系統及系統結構巨大的城市群的區域經濟發展的新模式。

2、長三角城市群合作與發展的戰略目標

根據長江三角洲地區區域合作與發展「高起點、高層次、多方位、新模式」的要求，其要實現的戰略目標是：

進一步確立長江三角洲在長江經濟帶乃至全國的經濟主導地位，未來10年內力爭使該地區成為我國區域經濟發展的重要增長極和亞太地區經濟發達地區之一；

進一步發展成為具有較強國際競爭能力的外向型經濟示範區，通過廣泛參與國際分工和競爭，成為國內外市場的接軌點和國內與國際經濟循環的戰略支點，帶動全國外向型經濟的發展；

重點發展高新技術產業以及成為新技術改造傳統支柱產業的基地，並且成為我國重要的產業改造和創新基地，在長江經濟帶及全國起產業示範作用；

培育和完善上海的城市綜合功能，增強其集聚輻射能力，進一步鞏固上海在長江三角洲及長江經濟帶的「龍頭」作用，更好地為全國服務。

為此，要充分發揮長江三角洲的比較優勢，加速經濟社會和環境的協調發展，到2010年，成為經濟實力最雄厚的，以市場導向為主的半緊密型區域經濟聯合體；到2020年，基本建成一個經濟實力達到中等發達國家水平、區域內產業結構高度化、區域經濟外向化、經濟運行機制與國際市場接軌的長江三角洲經濟共同體。

3、長三角城市群合作與發展的基本原則

為了在一個高起點、高層次、多方位、新模式的框架內展開長江三角洲地區區域合作與發展，實現其總體目標，除了要採取相應的政策措施外，首先要確立若干基本原則：

互惠互利，共同繁榮。長江三角洲的區域合作與發展，不能期望用行政推動型方式來實現合理的區域分工，而要以利益關系為紐帶，以經濟促動型為主的方式來推進，具體模式有二：一是市場群落——商業城鎮——城鎮網路——區域經濟網路——區域經濟聯動發展；二是企業群落——企業城——城鎮網路——區域經濟網路——區域經濟聯動發展。在此過程中，不能靠損害一個地區的利益去增加另一個地區的利益，而要在充分尊重各地不同利益的基礎上，通過利益協調和利益分享的機制使各地都能從區域合作中獲得好處，取得「雙贏」局面。

揚長避短，優勢互補。區域合作的目的在於獲取分工協作的好處，使總體利益最大化，因此各地區的經濟發展都應通過市場選擇，揚其所長，避其所短，按比較利益原則進行合作。通過區域內的要素流動實行互補，充分利用各地有利的自然資源、經濟條件和社會條件，消除不必要的重復建設，盡可能節約人、財、物的消耗，使不具有產業絕對優勢或絕對優勢很少的地區也能獲得較充分的發展機會，使具有許多產業絕對優勢的地區能夠集中配置於一個或少數幾個具有更高絕對利益的產業上，最大限度地促進區域經濟發展。

市場主導，政府推動。長江三角洲區域合作要以市場機制為基礎性的協調力量，通過強化市場的資源配置功能來擴展地區合作秩序，深化區域分工體系。與此同時，中央政府及各地政府要採取積極措施加以引導與推動，消除區域合作中的各種行政性保障和市場自身無法克服的障礙，以保證區域合作的有序化。

多邊協調，互相聯動。長江三角洲區域合作是兩省一市的整體性合作，不能搞雙邊關系協調，而要從區域合作的角度形成多邊協調關系，形成區域內整體性行動，實現各地區相互之間的聯動效應。

4、長三角城市群合作與發展的協調機制

在上述原則指導下，區域合作與發展的協調機制的設計大致有兩種類型可供選擇：一是制度化的協調機制；二是非制度化的協調機制。這兩種協調機制的運作方式及內容是不同的，其成效也有所不同。

四、區域合作協調機制比較

制度化
非制度化

締結條約或協議，具有法律強制性
由領導人作出承諾，缺乏法律效力

進行集體談判
採取集體磋商形式

組成嚴密的組織
鬆散的組織形式

一般來講，制度化的協調機制更有利於推進區域緊密型合作與發展，但這需要具備相應的條件，如中央和地方關系，行政體制框架、外部競爭環境、內部經濟關聯等。從目前我國實際情況來看，實行制度化的協調機制尚不具備，宜通過「倡導式」的機制不斷擴大地區合作的范圍。從原則上來說，採取「自主參與，集體協商，共同承諾」的方針，其行事方式應是以相互尊重、平等協商、資源和漸進的方式來處理各種事務，採取協商一致和非約束性的運作方式。具體構想為：

把設定區域發展目標作為推動力。也就是，確立明確的目標和實現這個目標的內容；為實現這個目標制定行動議程；通過單邊行動和集體行為來落實議程。這樣，目標本身就成為長江三角洲區域合作不斷發展的一個動力機制。

有一套制度化的議事和決策機制。定期召開市場高層會議，為各地政府就地區經濟發展問題進行協商並形成共識提供必要的經常性機制。它既有靈活性（包括在議程安排和進行承諾，就有了「隱形壓力」，必須完成。長江三角洲16個城市經濟協調會成立以來，在商貿、旅遊等方面已取得重要進展。今後，「協調會」作為一個制度化的議事機構要繼續發揮自身作用，進一步推動長江三角洲各城市之間、鄉村之間及城鄉之間的合作向高層次、寬領域、緊密型方向發展。

建立起一套功能性的機構。除負責日常聯絡和組織工作的秘書處外，還應設立各種專業委員會和工作小組。它們具有一定的管理、協調、研究分析和組織職能，並越來越具有一定的常設性質。如可設立長江三角洲區域規劃委員會、上海國際航運中心管理委員會、太湖流域環境保護與治理委員會等專業或綜合職能管理機制。

建立合理的投資管理機制和區域共同發展基金制度。要按照區域開發銀行的模式。組建長江三角洲開發銀行，參與國家投資項目的「拼盤開發」融資，也可以按照商業銀行法則，經過嚴格審貸，對長江三角洲地區的開發項目實行一般商業貸款或短期融資。在此基礎上，應建立區域共同發展基金，使協調機構具有相當的經濟調控能力和投資管理能力，以促進區域合作與發展。

鼓勵建立各類半官方及民間的跨地區合作組織。例如，建立在政府指導下的長江三角洲城市聯合商會和行業協會，大企業聯合會和企業聯誼會，產權交易聯合中心和證券交易中心，以及長江流域發展研究院和長江三角洲發展研究中心等。

作為區域合作的制度創新，「倡導式」協調機制的運作在很大程度上取決於當地政府的行為方式。為了形成這種協調機制，最重要的是要有具體的實際的東西來逐步啟動，先易後難，從時間中走出一條路來，逐步予以完善。以後隨著中央與地方關系的調整，行政體制的改革，逐步淡化政府產值業績考核，以及經濟區劃功能逐步替代行政區劃功能，這種協調機制可以進一步轉向制度化的正規方式。

❸ 浙江推進長三角一體化發展有哪九大重點任務

這九個重點任務（簡稱「九高九共同」）如下：
1、高水平建設大灣區，共同構建長三角協調創新產業體系。
2、高品質建設大花園，共同加強長三角生態環境聯保共治。
3、高標准建設大通道，共同構築長三角基礎設施互聯互通網路。
4、高能級建設大都市區，共同推動長三角城鄉區域融合發展。
5、高層次擴大對外開放，共同打造長三角「一帶一路」樞紐。
6、高起點發展數字經濟，共同打造長三角全球數字經濟創新高地。
7、高質量發展民營經濟，共同促進長三角民營經濟轉型升級。
8、高普惠共享公共服務，共同提升長三角居民美好生活水平。
9、高效能深化「最多跑一次」改革，共同建立長三角統一開放大市場。
仔細研讀九大重點任務，雖然九條不同路徑，理念卻是源自一脈，這是浙江省對創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的又一次生動實踐。

❹ 長三角一體化規劃實施中遇到哪些問題

長江三角洲地區已經成為我國城鎮化水平最高、產業最發達、人口最密集的區域之一。但是，在城市化過程中，長三角地區產業間的無序競爭、耕地資源過度佔用、大量的人口流動等問題成為城市化發展中需要解決的突出問題。 一、基本特徵 長三角地區城市化和統籌城鄉發展總體上體現出三大特徵。一是城市網路聯系便捷，基本形成「同城效應」 。二是城市化水平和質量顯著提升。三是城市體系總體上呈現扁平狀結構，城鎮體系較為完整。 二、存在的主要問題 1、以為主體的制度層面改革相對滯後 農民進城的就業、社會保障等政策與城市化進程中需要解決的矛盾之間仍存在一定的差距。對農村及城鎮在經濟、社會發展中的二元結構問題，對進一步解決「三農」問題，即對農村、農業、農民問題的解決仍有一個很長的過程。 2、城鎮與工業布局零亂，土地利用率不高 長三角地區城市化進程很快，但區域城鎮規劃滯後，造成了工業布局分散。城鎮和工業區發展的無序開發，使得長三角地區工業用地產出率不高。 3、農村宅基地減量化難度大 長三角地區農民的數量不斷減少，但是農村宅基地減少不多，無法為城市發展提供更多建設空間。一方面城市大幅度增加用地，另一方面農村宅基地又無法減少，對農村居民點歸並尚未出台有效政策。 4、城市化水平的區域差異較大 長三角地區整體城市化水平較高，但仍然存在區域差異。如上海人口向中心城區集聚現象明顯，中心城區城市化率在95%以上，但外圍地區，特別是遠郊地區，城市化水平僅為30％左右，成為上海和浙江、江蘇交界地區的低谷，落差比較明顯；從江蘇省來看，蘇南地區城鎮人口占總人口比重最高，達到64.5%，而蘇中地區僅為42.9%。

❺ 什麼是虛擬大學

美國是最早提出虛擬大學概念的國家之一。通過互聯網路開展教學、培訓活動，在美國並不稀奇，約有60%的高校以此技術開發遠程教育。眾所周知，遠程教育從函授教育、廣播電視大學發展到現代以衛星網路為載體的第三代遠程教育，但是不是所有通過互聯網開展遠程教育的教育機構都歸為虛擬大學。虛擬大學是虛擬組織的一個特定的形式，它是以公共教育為目的的虛擬組織，它具有實體大學的教育服務性又兼有產業的市場經營性。國外虛擬大學起步較早，而我國自1997年引入「虛擬大學」的概念，並在1998年試辦網路教育學院開始，才著手研究因信息技術發展帶來的現代遠程教育與虛擬大學。
1虛擬大學的概念
盡管對虛擬大學（virtual university）研究並不少見，但是對虛擬大學迄今理論界還沒有達成共識的一致定義。通常將網路環境下的遠程教育機構，稱為虛擬大學，或「網路大學」（online university）。美國的Krauth（1999）詮釋網路大學時稱，「網路大學的全部課程和培養方案都是通過互聯網或者萬維網提供的，例如美國鳳凰大學的網路校園」。【1】Khan（2000）認為：「虛擬大學既可以有自己的課程，也綜合利用其它機構的課程。」 【2】Aoki和 Pogroszewski （1998）提出「全部或主要通過網路通訊技術為學習者提供學習內容和學習支持服務、為教師提供教學及科研所需的資源工具的高等教育機構。」 【3】原英國開放大學校長、現聯合國教科文組織教育總幹事長丹尼爾指出，「當前形態的虛擬大學的概念，就是通過電子手段將現存大學聯合成一種結構更靈活、擁有許多相對自治節點的新型的網路巨型大學。」【4】
在1997年第7期《高教文摘》上對「虛擬大學」的定義為：「所謂虛擬大學，是在虛擬觀念指導下，運用虛擬技術，創辦在互聯網上的、不消耗或少消耗現實教育資源和能量的，並且有傳統大學特徵和功能的一個辦學實體。虛擬技術是指運用信息技術----包括智能計算機系統、多媒體技術、衛星通訊技術、光電子系統集成技術、網路技術以及信息獲取、傳遞與處理技術等，以假逼真地模擬某種現實環境，並以互聯網路、衛星通訊網路、電信網路三網整合為載體，實現預定目標的一種操作方法和技能。而虛擬觀念，是指虛擬技術應用於政治、經濟、科技、文化、教育等領域時，人們對此形成的諸多看法，包括人們已接受的、未接受的和反對的種種看法，系統化和非系統化的看法等等。」 【5】
盡管以上觀點強調了運用信息技術和現代教育觀念構造虛擬大學的思想，但是忽視了作為參與市場競爭的組織聯盟的思想。
「虛擬大學」還被稱為虛擬教育聯盟，「是一種為了抓住和利用迅速變化的教育市場機遇，通過信息技術聯系起來的教育聯盟。這種虛擬教育聯盟是一種有時限的(暫時的、非固定化的)、相互依賴、相互信任、相互合作的組織。」這種虛擬教育聯盟，是對教育市場變化和高等教育事業的更大發展而作出的積極響應。因此,「虛擬教育聯盟實際上是在飛速發展的知識經濟時代，迅速響應知識及信息的不斷更新，以資源優化為手段組織起來的、基於知識共享的教育資源開發的動態組合共同體。」【6】這個定義強調了虛擬大學作為虛擬組織的主要特徵，即戰略聯盟。但是，對於虛擬大學的教育特徵尚缺乏描述。
美國學者Wolf和Johnstone在1999年對各類參與虛擬教學的公共機構給予了較為詳細的定義和分類，如表1所示：
表1、虛擬教學的公共機構及其內涵
序號 虛擬教學公共機構名稱 其內涵
1 虛擬大學/學院（Virtual University/College） 沒有校園的能夠授予學術學位的機構
2 虛擬大學聯盟（協會）（Virtual University Consortium） 沒有學位授予，但可提供在線學術教育，並在聯盟（協會）成員之間提供相互聯結的集中式的或分散式的學生服務的教育機構
3 學術服務聯盟（協會）（Academic Services Consortium） 沒有學位授予，可提供在線學術教育和集中式的或分散式的學生服務，但並在聯盟（協會）成員之間沒有聯系的教育機構
4 大學信息協會（University Information Consortium） 沒有學位授予，也沒有集中式或並列式的服務給學生，但可提供連接電子化的學術教育的教育機構
5 虛擬計劃（Virtual Program） 可授予學位的，但不用到達傳統校園，仍然提供面對面環境的服務，傳統的、提供學術教育的教育機構
6 虛擬商業認證機構（Virtual Commercial Certification Institution） 授予證明，但沒有學分可獲得的教育機構
7 使用部分電子化課程的傳統授課機構（Traditional Accredited Institution with Some Electronic Courses） 可授予學分，但不能通過所提供的電子化課程得到學位的教育機構
【7】
按照以上定義和分類，美國現有的19所所謂的公共虛擬合作機構中，只有西部州長大學屬於唯一的一所真正的虛擬大學。【8】這樣定義或分類虛擬大學，固然使虛擬大學與其他虛擬教育機構作了明確的界定，但是，這樣定義會使虛擬大學的概念過於狹隘，不具有普遍性，會在研究虛擬大學的建立和發展方面受到一定的限制。
綜上所述，所謂虛擬大學就是兩個以上獨立的、具有高等教育資格的學校，為了滿足市場對人才培養或培訓的需求，擴大向市場提供教育服務，在一定時間內結成的高等教育動態聯盟組織形式，並且在擁有充分信息的條件下，從眾多的組織中通過一定選擇方式確定合作夥伴，迅速形成高等教育領域（尤其是遠程高等教育領域）中的獨特優勢，實現對內部和外部資源的整合優化利用，從而以強大的結構成本優勢和機動性，完成單個高等教育機構難以承擔的教育功能，如專業教育資源的整合、學習支持服務系統平台的開發與運用、遠程教育管理系統的運行與監控等，並能夠完成學歷教育的全部過程高等教育機構。
根據此定義，現代國內外利用現代教育信息技術平台，以合作聯盟的形式進行高等教育服務與高等學歷教育的機構，都可歸入虛擬大學的范疇。
2 虛擬大學的特徵及其與現行實體大學的顯著差別
虛擬大學在辦學的目標、辦學的形式、運行方式、管理方式等各個方面都不同於實體大學，尤其在辦學的理念方面更是有別於實體大學。虛擬大學除了具有虛擬組織的組織功能非完整化，組織結構網路化，資源特點專長化，存在形式離散化，運作方式合作化，應對市場彈性化，運行結果集成化等特徵外，虛擬大學還具有面對教育市場的辦學的靈活性、教育的多樣性、應對市場的敏捷性、機構的簡化性、辦學的營利性、管理的網路性、教學的虛擬性等特徵。
a.辦學的靈活性
虛擬大學的辦學目標基本上都是瞄準市場最急需的人才，以成人教育為主，為已經就業的人員迅速適應市場需要而擴大知識面、拓寬專業領域、提高專業技能和學術水平、獲得高層次學歷文憑，提供受教育的機會。這些已就業的人員，尤其是社會上的弱勢群體，可以在不出家門或不遠離居住環境，在任何自己方便的時間里，花費較少的學費而受到良好的教育，並通過教育尋找到理想的職業，獲得成長的能力和處世的技巧。
因此虛擬大學以辦教育為主，根據教育市場的需求狀況，隨時調整培養方向、專業設置、教學計劃，隨時調整教育的層次、課程設置、教學安排，與實體大學相比，其計劃性弱，靈活性強。
b. 教育的多樣性
虛擬大學主要通過衛星和計算機網路運行，使得虛擬大學不受時空限制，提供學習者能夠在任何時間，任何地點，及以任何方式開展學習，也使得虛擬環境更具開放性、自主式和個性化。因此，虛擬大學提供的教育形式從學歷教育到非學歷教育，從專業教育到非專業教育，從職業培訓到基本素質教育，從整體化教育到單門課程教授，極具多樣性。虛擬大學還可以提供從本科生到博士生數十類學位的授予權。
c. 應對市場的敏捷性
虛擬大學與社會著名和知名實體大學合作，集中各類學校的核心能力，由實體大學提供教育的資源，因此，面對市場社會急需的人才培養，可以迅速做出反應。
d. 機構的簡化性
虛擬大學是以現代信息技術為支撐的現代遠程教育辦學形式，傳統組織機構的大部分結構，已經被計算機所代替。因此虛擬大學幾乎都沒有自己的校園和圍牆，但是他們都有一個自己主校區（也許就是一個辦公樓）和若干個的分布在全國各地的分校區或教學中心（可能就是高速公路旁的一個小辦公樓）的教學網路，並具有完整的一套有關學生、教師、教室、考試、學位證書等教務管理制度。雖然虛擬大學可能沒有校園生活和學術活動，甚至沒有固定的教師和專門的圖書館，但是他們有上乘的網路或衛星系統，學生可以通過互聯網或衛星系統方便自如的搜索獲取課程資料和查閱世界各國圖書館里的圖書和期刊。
e. 辦學的營利性
虛擬大學在追求社會效益的同時，還以營利取得經濟效益為辦學的目標。虛擬大學的運營依靠就讀學生的人數、學生學習的時間、課程的學時、為學生提供的服務、為社會公共機構提供教育幫助等手段來獲取經濟利益。
f. 管理的網路性
虛擬大學聯盟成員之間地域不同，學生與學校之間地域不同，因此學校管理通過網路進行。例如對學習過程的管理，學生從准備申請虛擬大學學習開始，即通過網路來完成所有學習過程，包括注冊、繳費、上課、做實驗、完成作業、答疑、考試、論文提交、申請資助、獲贈獎學金、取得文憑、參加畢業典禮等。針對學習過程建立支持服務管理平台，保障學生學習的順利完成。對於教師和教務管理也是通過網路管理平台來進行。管理的幅度因為存在虛擬組織結構，即總校區（或主體校區）與分校區（或教學中心），而與實體大學的管理幅度不同。
g. 教學的虛擬性
虛擬大學的教學過程在衛星視頻或計算機網路上進行，教師與學生不能近距離面對面，學生可以實時聽課與非實時獲取教學的資源，師生的交互也必須通過網路傳輸。學生在虛擬大學除了獲取教學資源外，主要還在虛擬大學獲得教學支持服務，輔助學習。因此，虛擬大學的教學過程表現了其虛擬性的特徵。
3虛擬大學的現狀
國外的虛擬大學，尤其是美國虛擬大學已經發展十多年時間，美國鳳凰大學（The University of Phoenix）1989年推出了第一個以計算機為基礎的教育教學系統，即網上教學計劃，後逐步發展成為鳳凰城大學網上校園；美國瓊斯國際大學（Jones International University）成立於1993年5月，1995年開始授予商業交往專業學士和碩士學位，1999年3月5日，獲得美國國家教育資格委員會(NCA)的正式資格認可，正式成為全美第一所完全通過互聯網授課而獲得資格認可的大學，也是美國歷史上第一間百分百建立在互聯網之上的「虛擬大學」； 美國西部州長大學(Western Governors University)誕生於1995年，先期由西部10個州簽署設立虛擬大學的計劃，現在已發展成為西部19個州州長協會共同管理該校；美國國家技術大學於1984年建於科羅拉多洲，1985年8月開始，通過衛星向全美國傳送大量的學術課程分別來自50多所大學組成的大學聯盟，其中包括7所在「美國新聞和世界報道」（工程類研究生課程）中排名位於前25名的高校。【9】
國內虛擬大學也開始初露端倪。由國家批准建立的67所開展現代遠程教育試點的高校，目前開設了覆蓋10大學科門類的153種專業。截止2003年底在校注冊學生總數達到230萬。【10】已經形成了在各個學科領域開展現代遠程教育、擴大高等教育辦學規模、提升高等教育辦學質量和促進高等教育現代化的局面，為我國虛擬大學的形成、建立和發展打下了一定的基礎。
3.1 現代遠程教育與虛擬大學構建
無論國外還是國內虛擬大學的初創或起步，都是以現代遠程教育的形式出現的。因而現代遠程教育是虛擬大學構建的前奏。
a.建立了支持虛擬大學的教學平台
試點高校通過自主開發或與信息企業合作，開發出了94個支持遠程教育的教學管理平台，建成了若干個大型遠程教育網站並投入網路教育實踐運行；大部分試點高校通過與中國電信、中國聯通、教育科研網、中國教育電視台或衛星公司合作，開通了有各自特色的天地網結合教育的信息傳輸與交互通道。【11】
通過試點探索，初步建立了基於網路的課堂講授模式、個別化自主學習模式、協同學習模式、案例教學模式等豐富多彩的現代遠程教育教育教學模式，取得了較好的效果。
教育技術學專業領域也積極研究教學模式的改革、教學過程各環節的網路運行機制、教育資源製作標准規范、教育資源與教學過程評價標准指標體系等。
b. 建立了產業聯盟
試點高校與社會和信息企業開展了廣泛合作，吸引社會和企業將資金和技術投向網路教育，促進了教育信息產業的發展，其中有53%的試點高校與企業共同投資舉辦網路教育，發揮了企業在資金技術和運行機制等方面的優勢。通過校企合作，試點高校在辦學中不僅能及時跟進和應用最新的信息技術，而且引進了產業運行機制，增強了辦學的成本意識、效率意識，開始向網路教育產業化方向發展。
c. 建立了教育資源
2000年，教育部啟動了「新世紀網路課程建設工程」，投資4000多萬元，建設了300多門基礎性、示範性網路課程、案例庫、試題庫、課程平台，實施了網路課程質量認證項目，100多所高校上萬名教師參與了該項目。各試點高校根據學校的學科優勢和教學特點，採取自建、聯合共建，以及信息技術產業合作建設等方式，開發了一批有高等學校自主知識產權的基於網路的教學資源庫、素材庫、網路課程和教學課件。截至2002年底，67所試點高校已經開發了8557門網路課程，計算機課件9338個，其中92%的課程、課件可以在公眾網或區域網環境下使用。
教育資源的建設加快了校內優質教育資源的整合和利用，除應用於校外遠程教育外，同時也應用於校內全日制普通本、專科生和研究生教育。現代遠程教育的發展有力地促進了教師應用現代教育技術的積極性和教育觀念的轉變。
d. 建立了網路教育質量管理體系
通過遠程教育試點實踐，形成了國家、省級和試點高校三級管理體系。國家教育部制訂相關管理文件和管理運行流程，規范試點院校的辦學行為。如《教育部關於加強網路教育學院管理，提高教學質量的若干意見》、《關於現代遠程教育校外學習中心（點）建設和管理的原則意見》、《教育網站和網校暫行管理辦法等文件》，以及一年一度的年報年檢工作制度。組織專家對網路教育質量保障和認證制度與評估制度進行研究。各省市教育行政部門負責對遠程教育校外學習中心進行審批、管理，並對招生、宣傳、校外學習中心的教學情況進行檢查、評估。試點高校逐步建立健全了網路教育機構，建立起相關的規章制度。2004年1月教育部下發通知，決定從2005年開始對2004年3月1日之後入學注冊的所有試點高校的網路遠程教育學生進行統考。決定對現代遠程教育試點高校網路教育學生的部分公共課實行全國統一考試。這是教育部提高網路教育辦學質量和社會聲譽的一項重要舉措。
現代遠程教育的試點，已經搭建了虛擬大學辦學的基礎平台，使虛擬大學的起步水到渠成，自然而然。
3.2 教育資源共建共享與虛擬大學
國內現代遠程教育試點高校之間、東西部地區之間教育資源的建設與發展的不平衡，促使國家倡導、同行業學校積極推動建立教育資源共建共享機制，提高優秀教育資源的使用率，避免低層次重復建設，造成資源浪費現象，節省教育資源的開發成本。
a. 建立聯盟或協作組織
67所試點高校成立了現代遠程教育協作組；農林大學試點院校建立了農林大學試點院校協作組；全國師范院校之間成立了「全國教師教育網路聯盟」；上海市各試點院校間建立了「教育部現代遠程教育試點高校上海協作組」，並實施六校網路學院聯合招生；廣州石牌6校在校生互選有學分的網路課程；上海成立遠程教育集團。2004年8月，長三角地區八所高校網路教育學院負責人在無錫共同簽署了《長三角地區高校遠教資源共享備忘錄》（即《太湖宣言》）。共同宣稱要建立和完善長三角地區試點高校的資源共享、政策配套、規則銜接和服務體系共建的新機制，逐步形成標准統一、特色鮮明、具有強大品牌效應的遠教資源共同體，最終實現在遠教資源共享基礎上的學分互認目標。【12】
各行業或地方聯盟或協作組都在資源共建共享方面加強合作，並把共建課程資源的重點放在開發高質量的課件上。
b. 聯合開發項目
在遠程教育試點的過程中，國家投入了大量的資金用於遠程教育的整體研究。例如上海交通大學與西安交通大學共同牽頭承擔的教育部「遠程教育關鍵技術與支撐服務系統和天地網結合」之重大項目，實施了關鍵子項目——基於天地網的遠程教育示範工程，即「課程互選、學分互認、聯合辦學」項目，旨在利用自主開發的天地網遠程教育平台開展校際間課程互選、學分互認、聯合辦學，探索新型的網路教育聯合辦學模式。該項目首先在上海交通大學、西安交通大學、浙江大學實施，並通過合作開展遠程教育，向西部地區（例如寧夏大學、西藏大學）輸送優質教育資源。該項目已經取得標志性成果。近期國家正在規劃在構築終身教育體系、扶持經濟欠發達地區遠程教育、發展遠程教育軟環境建設、建立遠程教育質量保障體系、建立教學資源共享機制、遠程教育前沿技術、遠程學習支持服務體系、遠程教育可持續發展、遠程教育理論與學科建設、以及遠程教育從業人員培訓等方面設立專題項目進行研究，並且將通過多校聯合開發研究。

根據虛擬大學的概念，這種在實體大學中進行教育資源共建共享的實施，已經成為虛擬大學的雛形，虛擬大學起步了。

參考文獻
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【2】Khan(2000), Web-Based Training. Englewood Cliffs, NJ: Ecational Technology Publications.
【3】Aoki, K. & Pogroszewski, D(1998). Virtual University Reference Model: A Guide to Delivering Ecation and Support Services to the Distance Learner, Online Journal of Distance Learning Administration, 1(3)
【4】丁興富，遠程教育的微觀理論，《中國遠程教育》2001.2,
【5】《廣州醫學院學報》，1997年第25卷第6期P88
【6】周 勝/史雲定.構建企業虛擬教育聯盟的網路化體系結構研究，《開放教育研究》2001.5,(總第33期) p42
【7】Douglas R.McCoy，Christine K.Sorensen，Policy Perspectives on Selected Virtual Universities in the United States, The Quarterly Review of Distance Ecation, Volume 4(2),2003.pp.89-107 ISSN 1528-3518
【8】《美國部分虛擬大學政策展望》,《遠程教育季刊》2003年4期
【9】丁新、馬紅亮，國外網路教育資源共建共享的調研，待發表
【10】全國政協十屆三次會議提案第 0017 號，致公黨:關於我國現代遠程教育的提案，中國教育與科研計算機網，http://www.e.cn/20050311/3130817.shtml
【11】吳啟迪，積極發展、規范管理、強化服務、保證質量——在全國高等學校現代遠程教育試點工作研討會上的講話，2003年，北京
【12】丁興富，中國遠程教育：轉型期的考驗，中國教育與科研計算機網，http://www.e.cn/20050225/3129453.shtml

❻ 啊有誰知道長三角補課試題在哪有

對於長三角，可從地理概念、工業經濟概念及泛長三角的概念等不同角度來理解，但目前通常從工業經濟角度來分析，即長三角是指由蘇、浙、滬兩省一市15個地級以上城市組成的復合性區域，具體包括上海市；江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、南通、泰州及浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山等15個城市。本文即以此為基礎進行分析。 截至目前，長三角區域經濟一體化進程大致經歷了四個階段，即：以民間自發推動為重要特徵的階段、以企業聯合推動為主的階段、以市場和政府推動型為主的階段、以市場推動型為主的階段。 從長三角區域經濟一體化的發展過程來看，其合作的內容呈現出不斷增加的趨勢，目前表現為「五化」，即交通一體化、人才一體化、市場一體化、產業一體化、政策一體化。 交通一體化是指長三角政府共同規劃，在未來5年內，把長三角15座中心城市、55座中等城市、1446個小城鎮全部納入「3小時都市圈」。盡快建立以公汽、地鐵、輕軌為主的大城市公共交通骨架體系，減少對汽車的需求以形成高效率、高強度、高密度、清潔的城市空間。盡快建設滬通（上海—南通）大通道、杭州灣大通道，打通上海—寧波的快捷通道。 人才一體化主要表現在人力資源整合實現突破。長三角15個城市共同簽署了《關於建立長江三角洲人才開發一體化共同宣言》，上海、南京、杭州等城市簽署了《關於建立長江三角洲緊缺人才培訓合作協議書》。15個城市的人事部門還在專業技術職務、異地人才服務、博士後工作合作、高層次人才智力共享、專業技術人員繼續教育資源共享和公務員互派等6個制度層面開展合作。 市場一體化是區域經濟一體化的基本標志。它包括商品市場一體化、要素市場一體化、產權市場一體化、信用市場一體化等。目前，長三角已建立起了一批融入國內統一大市場的金融、技術、商品等要素市場，形成了一批年成交額超過百億元的商品市場。據統計，在全國十大生產資料市場中，長三角就有6個，其中包括華東不銹鋼中心批發市場、上海寶山鋼材交易市場、寧波開發區生產資料綜合市場、紹興中國輕紡城原料市場等。 政策一體化包括戶籍制度、就業制度、住房制度、教育制度、醫療制度、社會保障制度等方面的一體化。 產業一體化則主要體現在長三角的產業分工按照「一個發展極（上海），兩個支撐點（南京、杭州），五條發展軸（滬寧、滬杭、杭甬、寧通、寧杭）」的基本格局展開。各市在區域性的主導產業、支柱產業中尋找自己的位置，因地制宜發揮自己的優勢。長三角各個城市已建立了一批自己的優勢行業和特色，如上海以金融、證券、信息為代表的高層次服務業、以信息、汽車、電子、生物工程為代表的新興工業；南京的石化、電子業，杭州的輕紡、旅遊業，寧波的石化，舟山的海水捕撈和養殖都具有相當規模。

❼ 長三角一體化是什麼

長三角一體化包含三省一市，實際上一體化不一定要從這么大空間來講，可以從區域內部進行規劃，若干個都市圈裡的一體化就是長三角一體化，所以更加需要在長三角內部推動都市圈規劃。

創新生態和產業生態也是都市圈發展的重要推動，中國大部分地方沒有形成創新生態和產業生態，長三角是例外。一個都市圈的創新生態、產業體系、產業鏈和營商環境達到了較高的水平，奔走於1小時通勤圈的廣大從業者，他們是培育發展現代化都市圈的有生力量。

(7)長三角網路共享課擴展閱讀：

在長三角高質量一體化發展中，堅持主流價值引領，築牢精神支柱，建設精神家園，從更高層面、更大范圍豐富和充實群眾的精神世界，是必不可少的人文基礎和精神支撐。長期的歷史積淀和豐富的現實淬煉，形成了江南文化勤勉、機敏、敦行、堅韌、崇文、重商、開放、進取、精緻、雅逸等文化基因和開放求新、明達致遠、精進圖強的區域精神。

江南的優秀文化基因和區域精神，必將會以其人文光輝照亮江南地區繼續前行的方向和路徑，對江南地區在新時代的高質量一體化發展，起到激發精神動力、引領發展方向的作用。

❽ 長三角包括哪些地區

長三角包括：上海市、江蘇省、浙江省、安徽省，共41個城市；以上海市，江蘇省南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、鹽城、泰州，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、台州，安徽省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城27個城市為中心區。

長三角地區處於亞洲太平洋海岸的中心地帶。根據國家現代化建設的需要，「長江三角洲」從一個長江入海口的地理概念逐漸發展成為一個區域規劃的概念。長三角位於中國長江的下游地區，瀕臨黃海與東海，地處江海交匯之地，沿江沿海港口眾多，是長江入海之前形成的的沖積平原。

從全球視野看，大城市群已經成為世界經濟的主要動力區域，決定著未來全球政治經濟發展的版圖。根據國際公認的標准，世界級城市群由面積、人口、GDP總量、對外貿易、國際化程度等標准加以評定。

長三角城市群已躋身國際公認的六大世界級城市群，是其中面積最大，人口最多的世界級城市群，也是中國經濟最為發達，科技、文化和教育最為昌盛、國際貿易和國際合作最為活躍的地區，是中國文化產業的核心承載區之一。

長三角地區在歷史上就是地理、經濟和人文緊密聯系的地區。自明清以來，長三角地區逐步形成了大規模的城市群。進入改革開放的歷史時期以來，長三角成為我國區域發展一體化建設啟動最早、發展最為成熟的區域。

2010年5月，國務院正式批准實施的《長江三角洲地區區域規劃》將長三角的范圍確定為江浙滬三省（市）。2014年，《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，首次明確了安徽作為長江三角洲城市群的一部分，參與長三角一體化發展。2016年5月11日，國務院常務會議通過《長江三角洲城市群發展規劃》，提出把長三角培育成為更高水平的經濟增長極。

❾ 長三角《三年行動計劃》覆蓋多少個合作專題

6月1日，長三角地區主要領導座談會審議並原則同意《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱「《三年行動計劃》」）和《長三角地區合作近期工作要點》。

其中，在交通互聯互通方面，將加快編制長三角地區城際鐵路網規劃和民航協同發展戰略規劃，著力打通省際斷頭路，進一步完善能源基礎設施布局。據了解，目前三省一市已落實打通省際「斷頭路」第一批17個項目，今明兩年全面開工。在網路基礎設施建設方面，重點布局5G網路建設，以新一代信息基礎設施建設引領長三角數字經濟發展。目前，三省一市正在積極謀劃制定5G先試先用行動，在長三角率先布局5G網路建設，開展綜合應用示範。

❿ 長三角一體化正在篤實前行嗎

1 推動長江三角洲地區經濟園區一體化存在主要問題

(1)頂層合作機制不健全加大不確定性。整體上，目前開展正式合作共同建設的經濟園區均以政府推動為開端，尚處於起步階段。雖然部分經濟園區的建設與發展任務已落實到經濟園區企業主體，或是啟動了經濟園區基金與管理體制融合等工作，但尚未在頂層明確三地政府的利益分配機制。尤其是兩地開發主體信息不對稱的情況下，可能會加大某一方企業投資的風險。

如張江長江三角洲地區科技城應著力在一系列瓶頸難題上尋求創新突破，比如合作機制的進一步細化完善、建設規劃的對接調整、相關扶持政策的創新制訂、基礎設施建設的加快對接等。科技城領導小組有關人士提到，87平方公里的科技城規劃，除了要考慮形態、布局、產業方向等，更需要早日賦予其應有的法律地位，同時獲得上海與浙江的批准認可，否則在具體操作過程中將會遇到各種各樣的難題。

（4）培育形成一批長江三角洲地區開發區共同建設主體

推動認定一批有實力的開發主體，進行長江三角洲地區開發區品牌化開發建設，出台有針對性的政策，如松綁投資限制、改良考核制度、構建公平的市場准入與資源獲得機制等，支持品牌開發主體進行跨區域合作開發，整合區域內低效經濟園區資源，共同推動長江三角洲地區產業與創新的協同建設與發展。