福建省政務網路共享區

⑴ 閩政通是什麼

為深化數字福建建設，深入踐行「馬上就辦」，2017年以來，省經濟信息中心負責建設了福建省政務服務APP統一平台（閩政通APP），實現網上政務服務從PC端到移動端的轉變，開辟多元服務新途徑，初步建成全省一體化掌上便民服務大平台，初步實現政務服務「馬上辦、掌上辦」。
一、整合全省政務服務資源，確保便民服務供給能力
1、提供掌上便民服務。接入省網上辦事大廳行政審批、公共服務事項超過16萬項，整合政府及第三方可信便民服務事項494項，推進省市縣便民服務事項清單編制和高頻便民服務事項網上辦理，提供掌上便民服務。
2、提供信息共享服務。聚合省、市兩級政府門戶網站信息資源，通覽海量資訊，提供信息共享服務。
3、提供互動監督服務。對接全省12345便民服務平台，打造移動互聯網公眾參與渠道，提供互動監督服務。
二、發揮公共平台支撐能力，推進資源互通共享
1、初步實現全省「一號通認」。率先建設省級統一身份認證平台——福建省社會用戶實名認證授權平台，為全省各級政務平台提供身份認證支撐服務，完成與國家政務服務平台，以及福建省網上辦事大廳、福建省公共信息資源統一開放平台等超過50個省內政務服務平台（業務系統）身份認證對接，初步實現全省「一號通認」。截至2019年4月30日，已為福建省網上辦事大廳、福建省住房租賃業務平台、e龍岩等平台提供認證服務超過31萬次，為閩政通App平台提供認證服務超過59萬次。
2、初步具備「一碼通行」基礎條件。完成與公安部網路身份認證系統（eID）對接，可以生成居民身份碼；完成與福建省電子證照共享服務平台對接，最多可以生成戶籍信息、婚育收養和社會保障等15類重要信息二維碼，實現個人信息「一人一檔，隨手可查」；完成與省醫保局業務系統對接，上線醫保掃碼付款功能，一鍵生成醫保結算碼，用戶通過掃碼支付即可在醫保定點葯店脫卡結算，初步具備「一碼通行」基礎條件。目前，正與省衛健委密切合作，推進電子健康碼（電子醫保碼、電子社保碼和金融支付碼三碼融合碼）應用，解決醫療衛生機構「多卡並存，互不通用」、手機支付無法結算等「痛點」「堵點」問題。
3、初步實現聚合支付。對接財政非稅支付繳費平台、多卡融合公共平台、微信支付和支付寶等多個渠道，初步實現聚合支付。正在籌備建設全省統一支付平台，為各級各部門非稅支付和商業支付提供線上線下繳費能力。
三、深化與「BAT」等可信第三方合作，推動政務服務便民化
閩政通APP先後與螞蟻金服集團、騰訊公司、網路網訊科技簽訂了戰略合作協議，共同推進和深化「馬上就辦」掌上便民服務數字化轉型改革，推動政務服務便民化；閩政通小程序入駐支付寶、微信、網路APP，成為全國首個同時與螞蟻金服集團、騰訊公司、網路網訊科技簽訂戰略合作協議的省級政務服務平台；與中國建設銀行福建省分行戰略合作，對接政融支付平台，提供便民繳費服務，提升政務服務平台支付能力，讓群眾輕松實現「一次辦、馬上辦、掌上辦」。

未來，閩政通APP將繼續踐行「馬上就辦」，以方便企業和群眾辦事創業為導向，按照「放管服」改革和「互聯網+政務服務」要求統籌建設，完善平台功能，進一步推進「一號通認」「一碼通行」，實現掌上便民服務業務閉環，讓用戶「一趟不用跑」「最多跑一趟」。

⑵ 福建省數字檔案共享管理辦法(2020修訂)

第一章總則第一條為了加強數字檔案的有效利用，促進數字檔案共享，提升數字檔案服務水平，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內數字檔案共享適用本辦法。

本辦法所稱數字檔案是指機關、團體、企業、事業單位和其他組織（以下統稱檔案形成單位）收集保存的，可以通過信息網路系統進行傳輸和在線利用的電子檔案或者紙質檔案的數字化副本等載體的檔案。

本辦法所稱數字檔案共享是指數字檔案在標准化、規范化並符合保密要求的基礎上，在不同層次、不同部門信息網路系統間實現互聯互通並向社會提供服務的活動。第三條數字檔案共享應當遵循統籌規劃、規范有序、便民快捷、保障安全的原則。第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域數字檔案共享工作的領導，建立協調機制，協調解決數字檔案共享工作中的重大問題，所需經費列入同級財政預算。第五條縣級以上人民政府檔案行政管理機構負責本行政區域內數字檔案共享的統籌規劃、組織協調、建設管理和監督指導。

縣級以上人民政府發展和改革、工業和信息化、財政、人力資源和社會保障以及其他有關部門按照各自職責，做好數字檔案共享的相關工作。第六條綜合檔案館應當在其職責范圍內依法收集數字檔案，為數字檔案共享的互聯互通提供更新和維護，並按照有關規定合理使用可共享的數字檔案。

專業檔案館應當依法收集其專門領域的數字檔案，並向福建省數字檔案資源中心（以下簡稱資源中心）主動提供有關數字檔案。第七條檔案形成單位應當按照規定向有關檔案館移交電子檔案和符合規范標准要求的紙質檔案數字化副本。第八條鼓勵公民、法人或者其他組織參與數字檔案共享的相關工作。

對在數字檔案共享工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府根據有關規定予以表彰和獎勵。第二章數字檔案共享體系第九條建立本省統一的數字檔案共享體系，省人民政府檔案行政管理機構負責建設和管理資源中心，構建數字檔案共享利用系統，為數字檔案共享提供支撐。資源中心應當與福建省政務數據匯聚共享平台（以下簡稱共享平台）和福建省電子文件交換服務平台實現對接。第十條縣級以上人民政府應當將檔案數字化建設納入本行政區域電子政務和信息化建設規劃，確保資源中心及其應用系統與共享平台之間的實時聯通和同步更新。第十一條各檔案形成單位應當逐步實現檔案的數字化處理、存儲，將各類業務系統中屬於歸檔范圍的電子文件向本單位檔案管理系統歸檔，並向資源中心移交。

博物館、紀念館、圖書館、方誌館及其他有關數字檔案的收藏單位，應當主動向資源中心提供有關數字檔案。第十二條綜合檔案館應當構建數字檔案網路系統，建設、配備檔案數字化設施、設備，基於省市兩級電子政務雲計算平台，統籌建立數字檔案的目錄資料庫、全文資料庫、專題資料庫等資料庫。第十三條數字檔案管理軟體由省人民政府檔案行政管理機構組織開發與維護，並無償提供給檔案館、檔案形成單位使用。

檔案館、檔案形成單位自行組織開發或者采購的數字檔案管理軟體，或者已在使用的各類數字檔案管理軟體，符合數字檔案共享條件的，應當實現與資源中心相對接。第十四條資源中心應當具備下列基本功能：

（一）聯通匯集各檔案形成單位以及檔案館、圖書館、博物館等單位的相關數字檔案；

（二）處理整合、存儲交換各檔案形成單位以及檔案館、圖書館、博物館等單位提交的數字檔案；

（三）維護數字檔案的真實與完整，保障數字檔案傳輸過程中的安全與保密；

（四）通過綜合檔案館提供不同層次的數字檔案在線查詢與利用服務；

（五）數字檔案利用與共享規劃所確定的其他功能。第十五條各檔案形成單位應當建立數字檔案共享工作機制，設置共享平台交換介面，基於電子政務網路，實現本單位辦公系統與共享平台之間的互聯互通。第十六條全省施行統一的電子文件形成、歸檔和電子檔案標識、描述、存儲、查詢、交換、網上傳輸和管理等方面的標准與規范。具體標准與規范由省人民政府檔案行政管理機構會同有關部門制定，並與國家標准規范相銜接。

⑶ 政務專網的業務系統復雜，難以區分及部署，該如何解決

針對「復雜的網路結構帶來的建設難度大成本高」問題，銳捷網路的極簡網路方案可以有效解決客戶這一建設痛點，通過VSU和AG實現設備虛擬化和鏈路虛擬化，把復雜的物理網路虛擬成簡單直觀的邏輯網路，能夠對邏輯設備實現統一管理，實施部署簡化，同時結合BFD、FRR還能實現網路故障的10ms檢測、50ms切換，提供電信級網路可靠性。

(3)福建省政務網路共享區擴展閱讀

在政務大廳信息化建設的過程中, 務必要以公民實際需求為導向, 並制定相應的政務事項辦理准則, 除了要關注政務服務形式, 但更要注重實際辦事效果。因此, 在辦理事項標准化建設過程中, 必須要了解公眾的實際辦事訴求, 規范辦理事項的整體流程, 推動各部門、各地區、各層級間協同辦理事項, 實現信息化政務服務資源的標准化。

隨著互聯網信息技術的不斷蔓延與發展, 網路、手機、平板等越來越普及, 電子政務也獲得了更大空間的發展, 提升了政務服務的便捷性, 有助於公眾不受實踐、空間的限制, 隨時獲得政府服務。由此可見, 拓展信息化政務服務渠道, 對推進政務大廳信息化建設的重要性不言而喻。

⑷ 政務內網系統可以文件共享么

政務內網系統不能位置共享
電子政務網路的安全性要求物理隔離，這決定了政府的區域網、城域網和廣域網都是兩套，即政務內網有自己的政府區域網、城域網和廣域網，政務外網也有自己的政府區域網、城域網和廣域網;
政務外網通過政府網站與Internet連接，實現電子政府;可以按地/市為單位，統一Internet出口，通過多種手段保證信息安全。

⑸ 福建省政務數據管理辦法

第一章總則第一條為了加強政務數據管理，推進政務數據匯聚共享和開放開發，加快「數字福建」建設，增強政府公信力和透明度，提高行政效率，提升服務水平，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內從事政務數據採集處理、登記匯聚、共享服務、開放開發及其相關管理活動，適用本辦法。涉及國家秘密的政務數據管理，按照國家和本省有關規定執行。

本辦法所稱政務數據是指國家機關、事業單位、社會團體或者其他依法經授權、受委託的具有公共管理職能的組織和公共服務企業（以下統稱數據生產應用單位）在履行職責過程中採集和獲取的或者通過特許經營、購買服務等方式開展信息化建設和應用所產生的數據。第三條政務數據資源屬於國家所有，納入國有資產管理，並遵循統籌管理、充分利用、鼓勵開發、安全可控的原則。第四條縣級以上人民政府應當加強對政務數據管理工作的領導，建立協調機制，協調解決政務數據管理和開發利用中的重大問題，所需經費列入同級財政預算。第五條省、設區市人民政府承擔政務數據管理工作的機構（以下簡稱數據管理機構）負責本行政區域政務數據的統籌管理、開發利用和指導監督等工作。縣（市、區）人民政府電子政務管理部門負責本行政區域政務數據管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好政務數據管理的相關工作。第六條數據生產應用單位應當依照職責依法採集處理政務數據，做好政務數據登記匯聚、更新維護，開展共享應用和公共服務，配合數據管理機構做好開放開發工作。第七條技術服務單位可以根據授權或者委託承擔政務數據登記匯聚、共享應用、公共服務、開放開發的技術支撐，以及有關平台建設運行、安全保障和日常管理等工作。第八條數據管理機構應當對數據生產應用單位政務數據採集、登記、匯聚、共享、服務等執行情況進行監督檢查，加強對技術服務單位服務監督評價，評估檢查政務數據開放開發情況，及時糾正相關違法違規行為。第九條政務信息化項目審批部門和財政部門應當將數據生產應用單位政務數據採集、登記、匯聚、共享、服務等執行情況作為項目驗收或者資金安排的重要依據。

凡不符合政務數據共享要求的，不予審批建設項目，不予安排運行維護經費。第十條鼓勵公民、法人或者其他組織參與政務數據的開發利用，充分發揮政務數據效益。

對在政務數據管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府予以表彰獎勵。第二章採集處理第十一條政務數據採集實行目錄管理。數據管理機構應當做好數據頂層設計，遵循「一數一源」原則，會同數據生產應用單位編制政務數據採集目錄，並根據機構職能或者特殊業務需要做好目錄更新。

設區市、縣（市、區）政務數據採集目錄應當與省政務數據採集目錄相銜接。第十二條數據生產應用單位應當按照政務數據採集目錄和相關標准規范，組織開展數據採集工作，不得採集目錄范圍外的數據。

數據生產應用單位因特殊業務或者緊急需要，可以臨時採集目錄范圍外數據。第十三條除法律、法規另有規定外，能通過共享獲取的政務數據，數據生產應用單位不再重復採集。

公民、法人或者其他組織在前一個業務環節已經提交的政務數據，數據生產應用單位在下一個業務環節不再要求提交。第十四條數據生產應用單位應當積極推行政務數據一個窗口受理、共享獲得、聯機驗證的採集機制，避免重復採集，保障數據准確。第十五條數據管理機構應當會同數據生產應用單位建立政務數據質量管控機制，實施數據質量全程監控、定期檢查。第十六條數據生產應用單位應當在其職責范圍內負責保障政務數據質量和數據更新維護，開展數據比對、核查、糾錯，確保數據的准確性、時效性、完整性和可用性。第三章登記匯聚第十七條政務數據登記匯聚應當遵循應登盡登、應匯盡匯、完整准確的原則。第十八條數據生產應用單位應當按照技術標准和管理規范，在政務信息資源目錄服務系統登記數據。第十九條政務數據匯聚共享平台是政務數據匯聚和共享應用的載體，由省、設區市數據管理機構按照統一標准在省和設區市兩級建設部署、分布運行，實現互聯互通。縣（市、區）、數據生產應用單位或者其他組織不得建設獨立的政務數據匯聚共享平台。原有跨部門信息共享交換系統應當遷移到統一的政務數據匯聚共享平台。

⑹ 福建省人民代表大會常務委員會關於進一步推進數字福建建設的決定

一、充分認識加強數字福建建設的重大意義

數字福建是習近平總書記關於數字中國建設的思想源頭和實踐起點。習近平總書記2000年在福建工作時就高瞻遠矚地作出了建設數字福建的重大戰略決策。十八年來，我省一以貫之始終堅持統一領導、規劃先行、先行先試、統建共享、服務為先、規范運作、社會參與、統一標准，在電子政務、數字經濟、智慧社會等方面取得了長足進展，正步入數字化、網路化、智能化融合發展新階段，為新時代數字福建建設打下了堅實基礎。

黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、指導推動，提出了一系列數字中國建設的新思想、新觀點、新論斷，形成了內涵豐富、富有創見、系統科學的數字中國戰略思想。這一重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，充分體現了習近平總書記的全球視野、戰略眼光、遠見卓識，為建設數字中國指明了方向，提供了基本遵循，引領和推動數字中國建設取得新成就。各級各部門要深刻認識習近平總書記關於數字中國、數字福建建設的重大意義，進一步強化「四個意識」，切實增強使命感、責任感和緊迫感，深入貫徹落實習近平總書記關於建設數字中國的戰略思想，把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，堅持和運用好數字福建建設的成功經驗，為推進新時代數字福建建設貢獻智慧和力量。二、明確加快數字福建建設的目標任務

（一）明確發展目標。圍繞實現高質量發展、推進治理體系和治理能力現代化、建設現代化經濟體系的總體要求，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌，全力推進處處相連、物物互通、事事網辦和業業創新，積極打造天地一體和陸上、海上、海外「三位一體」數字福建，力爭經過幾年的努力，我省電子政務建設持續走在全國前列，數字經濟發展全面達到全國領先水平，福建成為國家數字經濟的高地、數字中國的示範區。

（二）優化升級信息基礎設施。加快建設網路強省，推進網路基礎設施統籌規劃和共建共享，推動高速光纖寬頻網路深化發展。加快建設泛在先進的移動寬頻網，完善移動網路覆蓋。加大工業互聯網設施投資力度，統籌布局物聯網設施。完善全省政務內網、政務外網和無線政務專網，深化應急通信保障能力工程建設。

（三）加快突破信息化核心技術。強化創新引領，以我省晶元領域重大項目為抓手，逐步完善晶元設計、製造、封裝測試的全產業鏈布局。推動顯示面板重大項目量產，逐步形成產業鏈。集中優勢資源開展原始創新和集成創新，加強通用晶元、顯示面板、通用資料庫、人工智慧、區塊鏈、雲計算、大數據、物聯網等關鍵核心技術攻關，推動集成電路、新型顯示、智能終端、網路通信、半導體照明、鋰電池等特色產業鏈持續創新發展，加快形成自主可控的數字經濟產業鏈、價值鏈和生態系統。

（四）創新電子政務發展。加強電子政務總體設計，統籌應用系統規劃與政務數據資源規劃，強化對政務信息國家所有權的保護，加大對關鍵性、基礎性、公共性領域信息化和網路安全保障的建設力度，切實防止信息碎片化、應用條塊化、服務割裂化。強化基礎信息平台建設，加強基層綜合服務管理，完善一體化公共服務體系，推動電子政務服務向基層延伸，提高基層社會治理能力。堅持服務為先，加強事中事後監管，在商事等領域推進便利化服務。推動技術融合、業務協同、數據共享和科學決策，推動電子證照規范使用，打通信息壁壘。強化推廣應用，做到項目生成合理、建成好用、運行持續。鼓勵社會參與，積極推進政府和社會資本合作。

（五）積極釋放數據紅利。完善政務數據管理，推進政務數據開放開發。全面推動數據中心整合，支持設區的市、縣（市、區）各部門利用上級平台資源，推動構建條塊結合的全省信息共享體系，實現公共服務多方數據共享、制度對接和協同配合。積極引入和培育大數據企業，遵循分級管理、安全可控、充分利用的原則，推動有關企業、公共服務平台開放相關數據資源，最大限度地開發利用數據資源，充分發揮數據作為關鍵生產要素和基礎性戰略資源的重要作用。大力推進社會事業信息化，優化公共信息服務資源配置，推動公共數據使用在醫療衛生、教育等民生領域的試點示範，深度開發各類便民惠民應用，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務。

（六）推進數字經濟高質量發展。加快推進產業數字化和數字產業化。推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，建立健全智能化、網路化農業生產經營體系，大力發展電子商務、共享經濟等新產業新業態新模式，創新提升軟體和信息技術服務，持續增強數字經濟發展後勁。支持數字經濟龍頭企業做強做大，發揮示範引領和帶動作用。促進數字經濟領域和國防領域技術、人才、資金等要素交流，構建軍民深度融合發展格局。推進新型智慧城市建設，提高城市基礎設施、運行管理、公共服務和產業發展的信息化水平。

（七）保障網路和信息安全。制定保障信息安全規劃、法規、政策，增強網路安全防禦能力。加強信息基礎設施網路安全防護，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。建立健全網路治理體系，強化網路安全技術支撐，完善網路安全監測預警和網路安全重大事件應急處置機制，全面提高網路綜合治理能力。

（八）完善公共服務體系和標准體系。依託重點產業園區、龍頭企業、高等院校，建設完善數字福建相關技術研發創新平台、專業化數字公共服務平台，構建網路化協同創新體系。建立完善覆蓋知識產權、技術標准、成果轉化、測試驗證和產業化投資評估等環節的公共服務體系。加強信息化領域標准體系建設，鼓勵數字經濟龍頭企業積極參與國際標准、國家標准和行業標准制定。

⑺ 福建省大數據發展條例

第一章總 則第一條為了促進大數據有序健康發展，發揮數據生產要素作用，推進數字福建建設，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內大數據發展及其相關活動適用本條例。

本條例所稱大數據，是指以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特徵的數據集合，包含公共數據和非公共數據，以及對數據集合開發利用形成的新技術和新業態。第三條大數據發展應當遵循統籌規劃、創新引領、開放開發、保障安全的原則。第四條縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域大數據發展工作的領導，將大數據發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立工作協調機制，解決大數據發展和安全工作中的重大問題，所需經費列入本級財政預算。第五條省人民政府大數據主管部門組織編制數字福建專項規劃，並向社會公布。

縣級以上地方人民政府大數據主管部門負責本行政區域內大數據統籌管理、開發利用和監督檢查等工作，定期進行綜合評估。

發展改革、工業和信息化等主管部門按照各自職責，做好大數據發展促進工作。

網信部門負責統籌協調網路數據和相關安全監管工作，公安、國家安全機關和相關部門按照各自職責，做好數據安全監管工作。第六條省人民政府大數據主管部門應當會同標准化管理部門制定公共數據採集、匯聚、共享、開放、開發、交易、安全等標准。

鼓勵企業、科研機構和社會團體參與制定數據行業標准、地方標准以及技術規范。第七條省人民政府應當依法加強與海上絲綢之路沿線國家和地區在數字基礎設施建設、數字貿易、數字技術等領域的交流合作，促進人才、技術、資本、數據等要素融通。第八條縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強大數據發展和數據安全宣傳教育，營造有利於大數據發展的良好氛圍。第九條鼓勵公民、法人、公共管理和服務機構或者其他社會組織在數據匯聚共享、開放開發、發展應用工作中先行先試、探索創新。第二章數據資源第十條公共數據資源實行目錄管理。

省人民政府大數據主管部門應當會同有關公共管理和服務機構制定公共數據資源目錄編制規范，組織編制並發布本省公共數據資源目錄。

設區的市、縣（市、區）公共數據資源目錄應當與省公共數據資源目錄相銜接。第十一條採集數據應當遵循合法、正當、必要的原則，向被採集者公開採集規則，明示採集目的、方式和范圍，並經被採集者同意。

公共管理和服務機構應當按照公共數據資源目錄和相關標准規范，組織開展數據採集工作。除法律、行政法規另有規定外，凡能通過共享獲取的公共數據，政務部門不得重復採集。

政務部門為履行維護國家安全和公共安全職責，依照法律、行政法規，需要獲取非公共數據時，掌握非公共數據的公民、法人或者其他組織應當提供相關數據。

公民、法人或者其他組織不得通過竊取或者以其他非法方式獲取非公共數據。第十二條省人民政府大數據主管部門應當通過省公共數據匯聚共享平台匯聚、存儲、管理全省公共數據資源。

設區的市人民政府大數據主管部門通過本級公共數據匯聚共享平台匯聚、存儲、管理本地區公共數據資源，並接入省公共數據匯聚共享平台。

公共管理和服務機構應當將業務系統接入本級公共數據匯聚共享平台，按照本部門數據資源目錄實時、全量匯聚，不得直接共享數據；依照法律、行政法規的規定，未能匯聚的數據應當經同級人民政府大數據主管部門確認，依託公共數據匯聚共享平台以服務介面的方式提供共享服務。

省公共數據匯聚共享平台匯聚的政務數據按照屬地原則及時迴流至設區的市公共數據匯聚共享平台。第十三條大數據主管部門應當建立數據治理工作機制，明確數據質量責任主體，完善數據質量核查和問題反饋整改機制，並對整改情況跟蹤督查。

公共管理和服務機構應當加強數據質量管控，健全數據糾錯機制，對採集的公共數據進行校核、確認，確保數據准確性、完整性和時效性。第十四條公共數據以共享為原則、不共享為例外，分為無條件共享、有條件共享和暫不共享三種類型。

無條件共享類公共數據可以提供給公共管理和服務機構共享使用；有條件共享類公共數據只能提供公共管理和服務機構依法履行職責的必要范圍內共享使用。凡列入暫不共享類公共數據的，應當有法律、行政法規或者國家政策作為依據。

公共管理和服務機構通過公共數據匯聚共享平台共享和獲取數據，獲取的數據應當用於本部門履行職責需要，不得提供給第三方，也不得用於其他目的。除法律、行政法規另有規定外，所獲取的數據與紙質文件具有同等效力。