網路廣告如何完善法律法規

㈠ 簡述網路廣告法的立法原則

廣告法的基本原則： 一.公平原則。一9三漆年通過的《國際廣告行為准則》第一 條明確規定：「任何廣告不得有違反通行的公平標準的聲明或陳述。」這一規定基本上可以作為「公平原則」的國際法依據。公平原則也是我國《廣告法》規定的基本原則之一。（註：參見我國《廣告法》第三條。 ）根據我國《廣告法》及相關法律、法規的規定，公平原則具有以下三個方面的內容：（一）從商品購買者和服務接受者的角度看， 廣告對其有直接的或者潛移默化的影響。若廣告主、廣告經營者或廣告發布者（以下將他們統稱為「廣告行為主體」）利用虛假的、引人誤解的廣告欺騙或者誤導廣告受眾或者消費者，誘導廣告受眾或者消費者購買其產品或者接受其服務，該廣告行為主體的行為就是違反公平原則的行為。廣告受眾或者消費者之所以易於被誤導或誘導，其主要原因在於廣告受眾或者消費者與廣告行為主體在市場信息資源方面具有明顯的不平等性，而且前者的市場信息資源主要來自後者。（二 ）凡參與廣告市場競爭的廣告行為主體，都應當依照同一規則從事廣告活動，嚴禁廣告行為主體利用其優勢，採用任何非正當的或者不道德的手段進行不公平競爭。諸如利用回扣、賄賂等手段承攬廣告業務；或者利用自身優勢壟斷廣告市場，阻礙他人參與廣告市場的公平競爭等。（三）在廣告活動中， 廣告行為主體應當平等地享有權利和承擔義務，不允許任何廣告行為主體只享有權利而不承擔義務；也不允許某些廣告行為主體利用自己的優勢地位，強迫交易對方放棄其依法享有的權利。 二.真實、合法原則。我國《廣告法》第三 條規定：「廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。」這一規定是廣告「真實、合法原則」的法律依據。該項原則實際包含兩個方面的內容，即「廣告的真實性」和「廣告的合法性」。廣告的真實性，從正面講，就是要求廣告主在廣告中提出的任何主張和陳述都是客觀真實的，其所依據的數據、資料都是可以證實的，其所援引的依據和證據都是合法有效的；從反面講，就是任何廣告不得通過直接或者間接說明的方法，或者通過省略、含糊或誇大的方法誤導消費者，也不得利用過時的研究成果或者濫用科技資料，讓廣告受眾誤認為其廣告的主張或者說明是真實的。廣告的合法性，是指廣告的形式和內容都必須遵守法律和行政法規的規定，不得違反公序良俗或者損害他人利益。廣告的合法性，又可分為廣告內容的合法性和廣告形式的合法性。 三.誠實信用原則。我國《廣告法》第5條規定，廣告主、 廣告經營者、廣告發布者從事廣告活動，應當遵守誠實信用原則。這項原則要求廣告行為主體在廣告活動中應保持善意、誠實，恪守信用，反對任何形式的誤導和欺騙。任何廣告在設計時不得濫用消費者的信任或者利用消費者缺乏經驗或者知識欠缺，弄虛作假、欺騙誤導。更不得利用廣告這種具有廣泛影響力和說服力的宣傳形式，詆毀、貶損其他經營者

㈡ 《互聯網廣告管理暫行辦法》 新規有哪些

第一條
為了規范互聯網廣告活動，保護消費者的合法權益，促進互聯網廣告業的健康發展，維護公平競爭的市場經濟秩序，根據《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱廣告法）等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條
利用互聯網從事廣告活動，適用廣告法和本辦法的規定。

第三條
本辦法所稱互聯網廣告，是指通過網站、網頁、互聯網應用程序等互聯網媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷商品或者服務的商業廣告。
前款所稱互聯網廣告包括：
（一）推銷商品或者服務的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；
（二）推銷商品或者服務的電子郵件廣告；
（三）推銷商品或者服務的付費搜索廣告；
（四）推銷商品或者服務的商業性展示中的廣告，法律、法規和規章規定經營者應當向消費者提供的信息的展示依照其規定；
（五）其他通過互聯網媒介推銷商品或者服務的商業廣告。

第四條
鼓勵和支持廣告行業組織依照法律、法規、規章和章程的規定，制定行業規范，加強行業自律，促進行業發展，引導會員依法從事互聯網廣告活動，推動互聯網廣告行業誠信建設。

第五條
法律、行政法規規定禁止生產、銷售的商品或者提供的服務，以及禁止發布廣告的商品或者服務，任何單位或者個人不得在互聯網上設計、製作、代理、發布廣告。
禁止利用互聯網發布處方葯和煙草的廣告。

第六條
醫療、葯品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械、農葯、獸葯、保健食品廣告等法律、行政法規規定須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告，未經審查，不得發布。

第七條
互聯網廣告應當具有可識別性，顯著標明「廣告」，使消費者能夠辨明其為廣告。
付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。

第八條
利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網路。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。
不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。
未經允許，不得在用戶發送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

第九條
互聯網廣告主、廣告經營者、廣告發布者之間在互聯網廣告活動中應當依法訂立書面合同。

第十條
互聯網廣告主應當對廣告內容的真實性負責。
廣告主發布互聯網廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內容等證明文件，應當真實、合法、有效。
廣告主可以通過自設網站或者擁有合法使用權的互聯網媒介自行發布廣告，也可以委託互聯網廣告經營者、廣告發布者發布廣告。
互聯網廣告主委託互聯網廣告經營者、廣告發布者發布廣告，修改廣告內容時，應當以書面形式或者其他可以被確認的方式通知為其提供服務的互聯網廣告經營者、廣告發布者。

第十一條
為廣告主或者廣告經營者推送或者展示互聯網廣告，並能夠核對廣告內容、決定廣告發布的自然人、法人或者其他組織，是互聯網廣告的發布者。

第十二條
互聯網廣告發布者、廣告經營者應當按照國家有關規定建立、健全互聯網廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度；審核查驗並登記廣告主的名稱、地址和有效聯系方式等主體身份信息，建立登記檔案並定期核實更新。
互聯網廣告發布者、廣告經營者應當查驗有關證明文件，核對廣告內容，對內容不符或者證明文件不全的廣告，不得設計、製作、代理、發布。
互聯網廣告發布者、廣告經營者應當配備熟悉廣告法規的廣告審查人員；有條件的還應當設立專門機構，負責互聯網廣告的審查。

第十三條
互聯網廣告可以以程序化購買廣告的方式，通過廣告需求方平台、媒介方平台以及廣告信息交換平台等所提供的信息整合、數據分析等服務進行有針對性地發布。
通過程序化購買廣告方式發布的互聯網廣告，廣告需求方平台經營者應當清晰標明廣告來源。

第十四條
廣告需求方平台是指整合廣告主需求，為廣告主提供發布服務的廣告主服務平台。廣告需求方平台的經營者是互聯網廣告發布者、廣告經營者。
媒介方平台是指整合媒介方資源，為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務平台。
廣告信息交換平台是提供數據交換、分析匹配、交易結算等服務的數據處理平台。

第十五條
廣告需求方平台經營者、媒介方平台經營者、廣告信息交換平台經營者以及媒介方平台的成員，在訂立互聯網廣告合同時，應當查驗合同相對方的主體身份證明文件、真實名稱、地址和有效聯系方式等信息，建立登記檔案並定期核實更新。
媒介方平台經營者、廣告信息交換平台經營者以及媒介方平台成員，對其明知或者應知的違法廣告，應當採取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術措施和管理措施，予以制止。

第十六條
互聯網廣告活動中不得有下列行為：
（一）提供或者利用應用程序、硬體等對他人正當經營的廣告採取攔截、過濾、覆蓋、快進等限制措施；
（二）利用網路通路、網路設備、應用程序等破壞正常廣告數據傳輸，篡改或者遮擋他人正當經營的廣告，擅自載入廣告；
（三）利用虛假的統計數據、傳播效果或者互聯網媒介價值，誘導錯誤報價，謀取不正當利益或者損害他人利益。

第十七條
未參與互聯網廣告經營活動，僅為互聯網廣告提供信息服務的互聯網信息服務提供者，對其明知或者應知利用其信息服務發布違法廣告的，應當予以制止。

第十八條
對互聯網廣告違法行為實施行政處罰，由廣告發布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經營者有困難的，可以將廣告主、廣告經營者的違法情況移交廣告主、廣告經營者所在地工商行政管理部門處理。
廣告主所在地、廣告經營者所在地工商行政管理部門先行發現違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。
對廣告主自行發布的違法廣告實施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。

第十九條
工商行政管理部門在查處違法廣告時，可以行使下列職權：
（一）對涉嫌從事違法廣告活動的場所實施現場檢查；
（二）詢問涉嫌違法的有關當事人，對有關單位或者個人進行調查；
（三）要求涉嫌違法當事人限期提供有關證明文件；
（四）查閱、復制與涉嫌違法廣告有關的合同、票據、賬簿、廣告作品和互聯網廣告後台數據，採用截屏、頁面另存、拍照等方法確認互聯網廣告內容；
（五）責令暫停發布可能造成嚴重後果的涉嫌違法廣告。
工商行政管理部門依法行使前款規定的職權時，當事人應當協助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實情況。

第二十條
工商行政管理部門對互聯網廣告的技術監測記錄資料，可以作為對違法的互聯網廣告實施行政處罰或者採取行政措施的電子數據證據。

第二十一條
違反本辦法第五條第一款 規定，利用互聯網廣告推銷禁止生產、銷售的產品或者提供的服務，或者禁止發布廣告的商品或者服務的，依照廣告法第五十七條第五項的規定予以處罰；違反第二 款的規定，利用互聯網發布處方葯、煙草廣告的，依照廣告法第五十七條第二項、第四項的規定予以處罰。

第二十二條
違反本辦法第六條規定，未經審查發布廣告的，依照廣告法第五十八條第一款第十四項的規定予以處罰。

第二十三條
互聯網廣告違反本辦法第七條規定，不具有可識別性的，依照廣告法第五十九條第三款的規定予以處罰。

第二十四條
違反本辦法第八條第一款 規定，利用互聯網發布廣告，未顯著標明關閉標志並確保一鍵關閉的，依照廣告法第六十三條第二款的規定進行處罰；違反第二款、第三款規定，以欺騙方式誘使用 戶點擊廣告內容的，或者未經允許，在用戶發送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十五條
違反本辦法第十二條第一款、第二款規定，互聯網廣告發布者、廣告經營者未按照國家有關規定建立、健全廣告業務管理制度的，或者未對廣告內容進行核對的，依照廣告法第六十一條第一款的規定予以處罰。

第二十六條
有下列情形之一的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）廣告需求方平台經營者違反本辦法第十三條第二款規定，通過程序化購買方式發布的廣告未標明來源的；
（二）媒介方平台經營者、廣告信息交換平台經營者以及媒介方平台成員，違反本辦法第十五條第一款、第二款規定，未履行相關義務的。

第二十七條
違反本辦法第十七條規定，互聯網信息服務提供者明知或者應知互聯網廣告活動違法不予制止的，依照廣告法第六十四條規定予以處罰。

第二十八條
工商行政管理部門依照廣告法和本辦法規定所做出的行政處罰決定，應當通過企業信用信息公示系統依法向社會公示。

第二十九條
本辦法自2016年9月1日起施行。

㈢ 如何從法律法規方面加強網路直播的規范管理

第一，完善法律法規，是規范網路直播的保障。在網路直播井噴式發展的同時，直播亂象層出不窮，有關部門需不斷完善《互聯網直播服務管理規定》、《關於加強國家網路安全標准化工作的若干意見》等多個涉及移動直播業務的管理法規和文件，建立失信主播「黑名單」制度，以此引導農民「網紅」正向發展。

第二，強化平台責任，是杜絕非法直播的基礎。規范網路直播，光靠政府監管顯然不夠，作為規則的最直接執行者，直播平台應承擔起社會責任，加強對直播內容的審查。當然，也要因勢利導，以自信的文化態度，在對其進行監管的同時鼓勵創新。

第三，打好脫貧攻堅戰，是推進農民「網紅」發展的動能。絕大多數農民「網紅」都是運用移動互聯網等手段將鄉村風貌展現給觀眾，由此創造一系列價值。因此，只有在各方共同努力之下，打好脫貧攻堅戰，建設美麗農村，才能使鏡頭之下的鄉村更加美好，更令人喜愛，由此實現良性的循環，促進鄉村振興。

㈣ 個人網站發布廣告要遵守哪些法律

網路信息發布應遵守的法律法規：計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法、互聯網著作權行政保護辦法、計算機信息系統安全保護條例、信息網路傳播權保護條例等；其次要注意不要散步黃色、淫穢、色情內容；要注意發布內容的真實性，不可隨意造謠、編造；不可散布虛假信息造成公民恐慌、或暴亂等；不能散播國家規定的禁止公布的內容。

㈤ 該如何治理違規互聯網廣告這些廣告都是從哪來的

隨著互聯網的發展，互聯網廣告層出不窮，五花八門，而且虛假廣告、內容低俗廣告、強制推送廣告等大量違規廣告霸佔了互聯網，沖刺著人們的眼球，為人們所詬病，這些違規廣告污染了互聯網網路環境，損害了廣大網民的合法權益。

也提醒廣大網民，互聯網信息五花八門，我們也要提高認知辨識能力，避免上當受騙。

㈥ 網路廣告面臨著哪些法律問題及如何解決

您好，網路廣告中存在的法律問題

由於網路廣告是一個新事物，很多方面缺乏規定，一方面，網路廣告在實質上和傳統的廣告別無二致，但另一方面，依照現行的有關法律又難以對之進行適當的調整和規范。所涉及的許多問題，在理論界和實踐部門還沒有統一的觀點，國際上也提出了不同的對策，這些問題主要不是技術上的，而是法律上的，先行的網路廣告的特徵、規則與傳統法律制度的交叉和沖突是主要原因。在網路廣告的法律問題中主要有以下幾種情況：

一、網上傳播的多樣性導致清晰區分單純的信息傳播與廣告具有一定的難度。盡管《廣告法》已有清楚的定義，但是在現實生活中，對廣告與信息、宣傳、事實、表揚文章等的區分，本身就存在著難度，加上網上傳播方式的多樣性，在網上交易信息往往又與廣告信息混合或並行進行，在一條信息中可以混雜有或隱含有廣告的成分。這種以非廣告形式或手段但包含廣告內容的宣傳，就是隱性廣告。

我國廣告法規定廣告應當具有廣告標記，使廣告具有可識別性，與其他非廣告信息相區別，不得使消費者產生誤解。廣告應當具有可識別性，應當有廣告標記也使國外、境外通行的做法。例如《歐洲共和體關於電視廣告的統一規定》第13條中明確規定，「為避免廣告與節目混淆不清，不僅要對廣告加上明顯的標志，還必須同節目的圖像、伴音分離。」《國際商會廣告行為准則》第11條規定，「任何廣告不管使形式或使用的媒介，都必須是清晰可辯的；當一則廣告在含有新聞或文章的媒介上發布時，它應該輕而易舉地被人做是廣告。」英國廣告活動准則關於廣告標志的規定是：「廣告的涉及和表達應使人一目瞭然就知道為廣告，而不需要認真研究後才能辨別，」巴西廣告自律守則第六節關於廣告的識別中規定：「任何廣告不管是形式還是其使用的媒介，都必須清晰地表明其特徵，」澳門廣告法第5條規定：「廣告信息不論在其傳播時使用任何工具，應該可清楚地作廣告的識別。在傳統的媒介上出現的隱性廣告比較容易識別，而網際網路上的隱性廣告很難區別。有人說網上有一種不可忽略的力量是信息的全面影響。某些信息從某種程序上已經廣告化了。比如看到一個旅遊景點的報道，你也可以說它是廣告，因為在事實上它在推廣那個景點。

隱性廣告的主要表現形式有：

（1）網路新聞發布的廣告。盡管學術界對此有爭論，但廣告在網路新聞中存在著，這是一個不爭的事實，除ISP、ICP在事實上炒新聞以外，還有知名度較高的ZD-NEWS等專業網站。由於這類網站擁有特定的閱覽群體，專業化程度較高，能與其保持一定的關系是企業所希望的。所以在一定程度上模糊了網路新聞與網路廣告的界限。

（2）BBS上發布廣告，主要以論壇討論問題的形式出現。商業網站在主要上開辟專業論壇，討論企業產品與服務的性能、質量、功能之類的問題，經常可以發現企業「使托」現象。廣告主以網民的名義故意在論壇上提論題，討論一番，以兜售自己。

（3）聯合品牌網站發布廣告，即幾家廣告客戶與網站結合為合作夥伴，通過網站提供商品信息，如制葯商甲，希望向心臟病患者推出新葯，並收集病人與醫生交談的資料，於是與某知名網站乙合作，建立了一個有關心臟病的網站，提供病例、數據、預防措施，治療器械等各方面的信息。關心健康的瀏覽者蜂擁而至，紛紛索取該公司的小冊子。並願意接受乙所作的有關心臟病市場調查。媒介權威用「商業化信息」或「品牌新聞」之類的名詞來詮釋。而理論界友人認為這種廣告形式把客觀信息與促銷信息混為一體。要加以限制。

二、 廣告主、廣告經營者和發布者定位問題模糊不清，從而導致在法律責任的認定上出現困難。在傳統煤體廣告環境下，廣告主、廣告經營者和發布者區分是清晰的，但是在網路環境下，三者的區分日益模糊，經營網路運營的ISP和提供信息服務的ICP他們既擁有傳統煤體的傳播平台，同時也集廣告代理、製作和發布於一身，在這種情形下，使我們無法用現行法律的概念和規則去理解和規范網路環境下的三種角色。另外，企業自由設立主頁或站點進行自我宣傳，任何登陸某一站點，發布廣告或類似的宣傳信息，對此如何管理是面臨的新課題。

三、網路廣告發布主體和渠道的多樣性，廣告發布地域無邊界等特點使廣告管理困難，引起管轄權問題。傳統廣告由於製作和發布廣告的主體有限，發布的空間或地獄有限，無論是對廣告內的管制，還是對許可或登記均可以實現。而對於網路廣告而言，不僅存在難以計算的發布主體和渠道，而且不分地獄界限的限制，這使得網路廣告的管理在某中程度上難以完全實現。基於網路的超地獄性，它還導致法律適用和行政管理權的沖突。傳統廣告由於受國界的限制，一般由國內法管轄，即使發布跨國廣告，也是或由本國或由他國法律管轄，一般不會發生法律適用沖突問題。而網路廣告則不同，從客觀上看，由於網路廣告可能涉及多個國家，無法將其分割為幾個部分，又由於各國立法的差異，使洋法律使用上出現困難。有的廣告主、發布者故意利用各國的差異，利用網路的超地域性，規避一國法律，違法發布某些網路廣告。

四、網路廣告不正當競爭行為引起的法律問題。法學意義上的概念是指兩個以上的生產經營者，以謀取有利的生存發展環境和盡量多的利潤為目的，以其他厲害關系為對手，所進行的各種商業性行為；不正當競爭行為是指在市場交易中經營者出於競爭目的，違反誠實信用原則或公認的商業道德，所從事的有損於其他競爭者或消費者利益，擾亂社會經濟秩序，應追究其法律責任的行為。網路廣告中的不正當競爭行為有以下幾種：

（一）、網路誘餌廣告

所謂誘餌廣告，指的是經營者對實際上不能進行交易的商品作出廣告，或者對商品數量、日期有顯著限制二在廣告中未予明示，以此引誘顧客前來購買，並鼓動顧客購買其廣告商品之外的商品廣告。因此作為誘餌商標，通常包括以下幾種情形：1、商家實際上不能銷售廣告中的商品；2、商家實際上根本不想銷售廣告上的商品；3、廣告中的產品或者服務在供應量、期限或者相對交易人等方面有所限制，但是廣告中故意不做出說明。在這幾種情況下，商家的實際目的不在於銷售廣告中的商品或者服務，而只是希望藉此機會將顧客引誘到他的商店或網站，然後通過各種手段、說服顧客買其他產品或服務，或者利用某些顧客的善良心態，軟硬兼施，迫使顧客購買他本來並不想購買的其他商品或者服務。這類廣告在傳統廣告中也存在，但在網路廣告總表現的更為頻繁，其影響范圍也更為廣泛。根據2000年6月25日星期一，北京電視一台的《晚間新聞》報道，美國為了打擊網上詐騙活動，聯邦貿易委員會專門設立一個網站將詐騙性網站鏈接，輸入到其資料庫中。到目前為止，已經有1，600家詐騙性網站被輸入到聯邦貿易委員會的資料庫中。

（二）、網路廣告價格紊亂

1997年中國網路廣告剛起步的時候，雖然網路廣告主局限於幾大工廠廠商，但可以供選擇的媒體數量有限，所以基本出於供求平衡的局面。風險投資商對中國市場的廣泛切入導致最近兩年來，從ICP模式贏取網路廣告媒體網站大量增加，而市場對網路廣告的宣傳與舒服工作卻越來越急於功利。這種情況反倒讓廣告主產生了疑惑，很多廣告主對投放網路廣告並不懷疑，但實在無法從五花八門的網站和頻道中選擇有利於自己的組合。這種「供過於求」的現狀導致了價格的混亂。目前無論一個ICP的站點是否知名，在定價時候都保持了很好的默契，但是各個ICP的銷售人員為了能拉住客戶，增加業務量，在談判的時候各顯神通，價格折扣是最主要的表現形式。業內人士稱，即使你們的價格已經幾重摺扣不能再低，客戶卻認為可能還有降低的空間。據調查在1999年達成的網路廣告交易中最高的CPM水平曾達到900元人民幣（幅面較大），而已468 60標准尺寸出現的一個網幅廣告，甚至可以以6至10元人民幣的CPM銷量，兩者的相差近一百倍。這樣畸形價格差距讓廣告主滿腹疑惑，並在情理之中。這一系列原因造成了網路媒體價格的不穩定，嚴重偏離價值規律，表現在法律上就形成了惡性的不正當競爭行為。

（三）、用網路關鍵字、詞廣告來進行不正當競爭

在網路廣告的類型中，我們介紹了網路關鍵字、詞網路廣告的特點。埋沒技術是關鍵詞檢索功能所必需的；雖然行為人用其謀取不正當利益，但是技術本身卻是無可厚非的，只是有一些人不正當的利用此項技術。所以埋沒行為有正當和不正當之分，其本質區別在於謀求的利益是否正當。

網路關鍵字、詞廣告可能涉及對馳名企業的商標及其他標志的特殊法律保護問題，馳名商標是指在國內、國際市場上享有較高的知名度，較高信譽為相當范圍消費者所熟知的商標。目前，對馳名商標給市場擴大保護是世界性的潮流。特別是19993年底烏拉圭回合結束後達成的世貿組織協定中《與貿易有關的只是產權協議》（簡稱Trips協議），對馳名商標的保護最為突出。1996年8月我國頒布了《馳名商標認定和管理暫停行規定》，國家工商行政管理局商標局對我國的馳名商標負責認定和進行管理。這些規定實施後取得了良好的效果。隨著近幾年來馳名商標網上侵權糾紛的屢屢發生，如何解決這個問題，適用何種法律已成為迫不及待的課題。

與上面相對應的就是網路關鍵字、詞廣告埋沒他人未注冊的馳名商標的，如何適用法律？

不論是對上述馳名商標或企業的埋沒，還是對他人未注冊的馳名商標的埋沒，兩者都有一個共同點，即都存在著「客觀上使消費者誤以為埋沒行為人與馳名的商標或其他標識的所有人只間存在著某種關系」。但如果沒有這個客觀事實，在網路廣告種埋沒他人馳名商標的，應如何處理？這是反商標淡化行為。

所謂「淡化（dilution）」是指對他人馳名商標的使用雖然不會導致混淆何消費者誤認，但是減損了馳名商標的知名度，削弱了馳名商標的顯著特徵何廣告宣傳價值，有可能導致消費者不再將馳名商標與特定的商品或服務的提供者聯系起來。比如說「羅西尼」這個馳名商標，如果市場出現了「 羅西尼」汽車，「羅西尼」電視機，「羅西尼」礦泉水，「羅西尼」巧克力等產品，可以說過不了幾年也就沒有人將「羅西尼」商標與「羅西尼」手錶的商標的所有人聯系起來了。網路關鍵字、詞廣告是「淡化」行為的一種較為典型的形式。長期的「淡化」行為甚至使一個馳名商標變成通用名稱。比如「樂凱」與「柯達」競爭：「柯達」想整「樂凱」，它弄一個國內的出版公司或者收買國內的文人，在寫書時特別是統編教材；解釋樂凱是什麼時，寫成「樂凱」是膠卷的別稱。以後別人上商店去買膠卷可以說成買一卷「樂凱」，買「柯達」牌「樂凱」，逐漸地「樂凱」的商標「淡化」了。這種網路關鍵字、詞廣告中的不當埋沒行為，客觀上極有可能達成「淡化」他人馳名商標的結果，而且，利用網路的技術特點此行為造成影響的傳播更便捷，另外，網路關鍵字、詞廣告中埋沒的內容還可能是著名虛構人物，著名企業家或上市公司的簡稱。在對提供的產品或服務造成或可能造成混淆的行為，也有可能被認定為不正當行為。

（四）、鏈接（Hyperlink）技術進行不正當競爭。利用超鏈接可以跳過他人站點的主頁，直接訪問站點的重要內容或者將他人頁面的內容作為自己頁面的一部分，用戶也將因而不能接觸他人站點、主頁上的廣告，從而造成他人的經濟損失，這樣還可以引誘用戶閱讀自己主頁上的廣告。

（五）、通過抄襲剽竊進行不正當競爭。這主要是剽竊、抄襲他人網站的設計思想、主頁的排版布局、網頁內容。這類抄襲固然有原封不動的照搬照抄，但更常見的是類似於近似商標的行為，僅做小的修改，使瀏覽者誤以為此網站為彼網站，以提高點擊率，進行不正當競爭。

（六）、網路有獎銷售廣告的法律問題

有獎銷售廣告，是指經營者銷售商品或提供服務：附帶性的向購買者提供物品、金錢或者其他經濟上的利益的行為。包括獎勵所有購買者的附贈式的有獎銷售和獎勵部分購買者的中獎式有獎銷售。

網路廣告發展到今天，通過獎勵的方式以達到和提高預期的廣告效果的方式還是司空見慣的。

在國外，在線奢侈品零售商Ashford在聖誕期間的促銷活動之一是，凡在該網站商購買價值500美元以上的手錶，就可以獲得一隻Montblanc牌簽字筆，。這一活動總投資不到100萬美元，輕易地收回了投資。該網站還成功地舉辦了一次鑽石抽獎活動，准備了一塊價值1000萬美元，達15克拉的鑽石。任何訪問者經過注冊均可參加抽獎，在網站內購物可以獲得自動注冊的優惠；據了解，該網路公司推出的有獎活動，一等獎是一居室現房加上裝修，價值使20萬元左右；二等獎使「吃一輩子白米」，以五十年計算，一天一斤白米總值約2至3萬元；又如某綜合網站為了提高訪問量吸引更多的廣告主，每天向訪問者出一道簡單的問題，猜對的訪問者每月通過抽獎即可獲得一部國產汽車或免收某房地產公司按揭首期款8萬元人民幣。這類網路廣告的形式是常見的。在此類情形中，網主通過網站訪問人數、廣告電擊率等獲得商業利益，而網民無須向此網站支付任何費用。這種形式也易導致惡性競爭，使網路公司都在魚類上進行競爭，必將導致網頁內容的下降，既損害了網民的利益，又擾亂了競爭秩序。

四、虛假廣告

所謂虛假廣告，指的是廣告主利用虛構的事實進行廣告，以騙取消費者對其產品或者服務的信任，從而稱為購買其商品或者服務的潛在顧客。例如，其房地產網站的廣告介紹說，某居住小區的地理位置如何如何好，北臨某商業文化中心，南接某大道，西靠文化大城，多路公交車經過。而實際上該小區離這些地方還有一大段距離。再例如，某網站上登出了著名演員鞏俐想希望小學捐獻口服液的廣告也是子無虛有的虛假廣告。

五、欺詐性廣告

所謂欺詐性廣告指的是廣告主以騙取他人錢財為目的而刊登的廣告。它和虛假廣告的區別就在於，虛假廣告發廣告主不是想直接騙取他人的錢財，而只是想擴大自己產品的知名度，從而吸引更多的潛在用戶；而欺詐性廣告的主要目的是為了直接騙取他人的錢財。例如北京泰可絲網路信息服務有限公司設立了一家「中國財稅信息網」。網站的宣傳材料上說「中國財稅信息網」的建立，得到了國務院財政部、國家稅務總局領導的大力支持，並且將國務財政部、國家稅務總局、國家信息中心等單位列為顧問單位。網站欺詐性的廣告行為工騙取了1，200多用戶高達331萬元的所謂信息服務費。

六、濫用名人肖像廣告。借用名人尤其是影視明星和政界名流的名聲來擴大企業的影響，似乎是一種時尚，其主要原因在於，這些名人都是老百姓家喻戶曉的，至少是許多人都聽說過。對於一般消費者來說，具有教強的親和力，容易被百姓接受，因而容易產生較好的宣傳效果。但是將名人的肖像用於企業的商業廣告宣傳，應當事先取得他們的同意，否則就是非法使用，侵害他們的肖像權。目前有些網站尤其是個別中小型網站，他們一方面迫切希望擴大自己的影響，以產生豐厚的經濟效益 ，另一方面由於缺乏足夠的資金支持，於是不經過名人的同意，擅自通過各種途徑獲得名人肖像，通過掃描並加以處理，當作成自己網站的網頁或宣傳動畫，以對自己進行宣傳，擴大自己的影響。
對網路廣告中法律問題的建議與對策

一、解決「隱性廣告行為」的思路

網路與傳統媒體的最大區別是其互動性。消費者對傳統媒體廣告是被動接受的，在這一點上與網路廣告是不同的，由於網路廣告的這種互動性的存在，造就了網路環境的虛擬性，從某種意義上說這種互動性、虛擬性也就是網路環境的價值所在。所以有人把它的這一特性叫做「反媒體性」。如果用傳統媒體的辦法來規制網路廣告行為，特別是對「隱性廣告行為」將有可能無意中扼殺或限制了網路的互動性，這對網路事業的發展是不利的。這是因為，消費者的觀念還是停留在現實的生活環境中，當他們進入了網路虛擬環境時仍不知覺。這時，由於網路環境的互動性，給他一種客觀真實的感覺，而實際上虛擬的畢竟還是虛擬的，並不是現實，所以採用一律禁止這種「隱性廣告」的做法來規制，雖然在一定程度上會有利於消費者辨認，但是並沒有使問題從根本上得到解決，原因是，造成消費者容易對客觀信息與促銷信息相混淆的因素有兩個方面的。一是網路環境中的互動性和虛擬性所形成的客觀上的確，二是消費者的確觀念還停留在「現實中」，並沒有意識到已進入了不得虛擬世界所形成的消費者主觀上的。後者的作用要比前者大。我們並不是要淡化法律規范對「網路隱性廣告行為」的規制，而是要考慮網路廣告的特殊性，針對「網路隱性廣告行為」的監管要適當放寬。

從主觀角度去改變消費者對網路環境的觀念，用放寬的方式來從客觀上規制行為，是解決「網路隱性廣告行為」的兩個途徑。

二、解決廣告主、廣告經營者和廣告發布者的定位及職責問題

我國現行的是1995年實行的《廣告法》，制定之初主要是針對以傳統的平面媒體和電子媒體傳播的商業廣告。根據該法第二條規定，廣告主，是指為推銷商品或提供服務，自行或委託他人設計、製作、發布廣告的法人、其他經濟組織或個人。廣告經營者，是指受委託提供廣告設計、製作、代理服務的法人、其他經濟組織或個人。廣告發布者，是指為廣告主或者廣告主委託的廣告經營者發布廣告的法人或者其他經濟組織。依照這樣的規定，廣告主、廣告經營者、廣告發布者的界定以及他們的職責顯而易見也是非常清晰的。但是對於網路廣告來說就不適合了。因此應制定一個網路廣告的暫行管理辦法，要有一個資格認證，要確立一個經營網路廣告的確市場准入條件，按照有關的規定，嚴格規范網路廣告內容。傳統廣告行為主體之所以要清晰明確的定位，不允許媒介及新聞出版機構承辦廣告業務，重要的原因是為防止這些單位利用自己特殊地位和活動中的優勢產生不正當競爭，以保證廣告活動健康有序的發展。而在網路環境中標，可以說人人都可以發布廣告，也就是可以說發布廣告的便利對所有人來說是一樣的，這時再嚴格區別廣告的確發布者和廣告的確經營者的意義也就相對淡化了不得。將網路廣告活動中的確各個主體資格的認定要有所調整以適應網路環境。因為，沒有理由用廣告法去禁止廣告主利用自己的網站去宣傳自己。這種恰當的確宣傳行為既無害於國家、消費者，又不會損害競爭者的利益而且還有利於廣告主自身。禁止的確結果將使網路環境壓制這種技術採用。這樣做沒有必要，也不應該。但對於在網上發布廣告的確行為要管理，其內容應當是規范的確內容。按現行廣告法的規定將整個廣告活動分為不同競爭的部門，由專門機構來完成，對網路廣告來講非常困難，一方面在技術上如果要對所有廣告都進行管理和限制，廣告的監督管理機關根本應付不來往，另一方面由於網路廣告的確數量大，要對廣告信息處理進行確認和登記是不現實的。

由此，業內人士建議，全國可以在國家工商局建立一個網路廣告自動「報備」系統。只要是授權發布廣告的確，用特殊的確標記貼在廣告上，然後在案發布的同時自動地傳到這個中心自動「報備」。沒有「報備」都可以認為是沒有經過批準的，無資格經營的，但「報備」不等於說是「審批」。「報備」是一種資格認定，或是追究你的一種備案。

㈦ 如何治理違法互聯網廣告

近年來，隨著互聯網經濟異軍突起，互聯網廣告成為廣告界冉冉升起的新星，呈現出蓬勃發展的態勢。根據CTR媒介智訊統計，2017年上半年中國傳統廣告市場收入同比下降4.1%，互聯網廣告收入則同比增長14.5%。但是，互聯網廣告在迅猛發展的同時，虛假宣傳、低俗色情、血腥暴力、強制推送等違法行為也飽受詬病，嚴重損害了消費者的合法權益，污染了網路環境。

由此可見，治理違法互聯網廣告不能只停留於一次兩次的專項整治，更不能僅局限於政府監管部門的單打獨斗，而是需要多方給力。一則，對於政府監管部門而言，理應以此次專項整治為起點，採取現代化監管手段，建立長效監管機制，避免出現執法「疲軟」的現象；二則，對於網站管理方而言，必須強化社會責任意識、規則意識和法律意識，嚴格審核把關，杜絕睜一隻眼閉一隻眼的裝樣子監管；三則，對於廣大商家而言，必須加強行業自律，千萬別被流量沖昏了頭，一味將賺錢當成唯一的價值追求。

互聯網不是法外之地，互聯網廣告也不應該成為「脫韁的野馬」。期待有關方面能以此次專項整治為起點，將《互聯網廣告管理暫行辦法》的各項規定要求落到實處，讓無視法律底線和市場規則的虛假違法的互聯網廣告無處藏身，切實維護公平公正的市場競爭秩序，涵養良好的互聯網廣告生態。

㈧ 網路廣告存在哪些問題

1.目前網路廣告發布還處於一種自發無序狀態。網路廣告同傳統廣告相比，是一個全新的表現形式(媒體新、運作模式新、表現形式新、計價方法新)，這使得廣告客戶在面對網路廣告時持有一種無序的心態。這主要是由於缺乏對網路廣告經營者主體資格的應具備的資質條件的審定，缺乏對違法網路廣告的審查和處罰的監管手段等。

2.廣告內容的真實性、合法性值得質疑，網路廣告的誠信度值得關注。網路廣告還處在一個缺乏控制的狀態，廣告內容的真實性、合法性缺乏保障，各種各樣的不實廣告充斥網上，利用網路廣告欺騙用戶的行為時有發生，導致網路廣告市場混亂。一些企業在互聯網上開設網站後，利用網站進行虛假宣傳，甚至偽造企業名稱，或者冒用其他企業名義發布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，嚴重妨礙了網路廣告的健康發展。

3.違法廣告的證據難以確定。互聯網不受時間、國界的限制，只要具備上網條件，任何人都可以上網瀏覽；任何可以上網的地方，都可能看到廣告。如何界定違法行為發生地和管轄權，是一大難題。二是對違法證據確定難。查處違法廣告關鍵在於證據的認定，而網上證據的真實性存在疑問。因為，網上電子文檔可以任意修改，不留痕跡，對網上證據的證明存在爭議，且電子證據易丟失，當事人完全可以對違法事實加以否認。三是法律依據尋找難。目前，我國尚無專門對網路廣告進行調整的工商行政管理法律法規，加之網路經營行為的特殊性，現有的法律法規不能完全適應對網路廣告監管的需要，給依法行政帶來困難。四是違法責任追究難。在網路這個虛擬的空間里，違法廣告經營者並未披露真實的經營地址和名稱，因而對違法責任人尋找難，即使有真實的地址和名稱，有的違法者遠在外地，有的本身就是皮包公司，出事後人去樓空，處罰決定書將成為一紙空文，使得行政處罰執行難。

㈨ 如何合理運用廣告法律、法規和廣告道德共同實現廣告業的健康良性發展

規范互聯網廣告市場需要全社會支持和努力，除了要充分發揮法律法規的規范作用，同時也要發揮行業組織自律作用，推動市場主體自我約束和誠信經營，構建「政府監管、企業自治、行業自律、社會監督」的社會共治新格局。