紀委監委如何處理網路輿情

1. 處理輿情事件有哪些方法

輿情事件的一些處理心得分享如下。。

1.網路輿情處理的流程：針對問題及時回應、根據問題進行調查核實、實施補救措施（道歉、整改等）、匯報情況（向上級領導匯報處理情況，說明結果）、總結預防（將相關材料歸檔，加強防範，為後續類似工作的解決提供經驗借鑒）。

2.網路輿情處理的黃金三原則：面對輿論壓力不屈服不焦躁、及時澄清事件真相，做到客觀公正、靈活回應，時刻關注輿論導向。

3.網路輿情處理的「三個需要」和「三個不要」：一要主動與媒體溝通，二要學會適當冷處理不急躁，三要適當進行正面宣傳。面對輿情不要憤怒和指責，不要用強硬和傲慢的態度處理，不要試圖對抗媒體和大眾。

在網路輿情的處理過程中，我們會發現，互聯網輿情監測的重要性不言而喻。如：為了針對問題及時回應，就需要及時掌握網路輿情動態，為了時刻關注輿論導向，就會需要進行輿情跟蹤等，這些都離不開有效的互聯網輿情監測工作的輔助。

而面對互聯網龐大的輿情數據量，很顯然人工輿情監測方式並不適用，那麼具體應該怎麼做呢？在現階段下，藉助專業的互聯網輿情監測系統是最好的選擇。如像識微商情這樣的全網輿情監測系統，可支持全媒體平台的7*24小時實時監測，可自動識別輿情，提供輿情告警，輿情跟蹤、挖掘輿情傳播渠道、分析輿情演變趨勢及網民情感等，為網路輿情處理工作提供決策參考依據。

2. 如何利用輿情系統應對和處置涉紀涉腐網路輿情

如何利用輿情系統應對和處置涉紀涉腐網路輿情
正確引導網路輿情，即從建立健全輿情引導和危機處理機制入手，堅持主動公開、超前介入、快速處理三項原則，著力在輿論宣傳、工作重點和輿情處置三個方面實現轉變，切實改變以往被動局面，牢牢掌握輿論工作主導權，有效提高了網路輿情處置成效。

堅持主動公開原則，在網路宣傳上由默默無聞向大張旗鼓轉變，藉助多瑞科輿情數據分站系統預警機制，實時關注負面資訊，引領正確網路輿論導向。為避免因權威信息缺失而導致誤解或炒作，結合黨務公開工作要求，主動加大對組織工作的網路宣傳力度，用黨的正面形象和聲音占據網路制高點。一是創新宣傳形式。充分利用網路傳播速度快、表現形式豐富的特點，二是拓展宣傳內容。突出「群眾希望了解的」和「需要群眾了解的」兩方面重點，在大力宣傳黨建知識、黨建成果的同時，著重對群眾關注的幹部選拔任用、人才引進、機關事業單位招考、農村黨員發展、集體資產處置等熱點、敏感問題及時進行公開，主動回應群眾關切。三是突出宣傳時效。對典型推薦、先進評選、黨政領導幹部公開選拔等信息，除通過會議、文件形式在一定范圍內公開公示外，同步在網上公布；對於其它相關信息，只要不涉及保密，堅持能上網公開的第一時間在網上公開，接受黨員幹部群眾監督。

堅持超前介入原則，在工作重心上由事後干預向事前預防轉變，消除負面網路輿情隱患。著眼於防患於未然，要積極建立健全各項預防預警制度，加大對各類涉組涉干矛盾隱患的排查化解力度，力爭將網上不穩定因素提前消滅在網下。一是建立穩定風險分析評估制度。要求各級黨組織在調整政策、研究部署重點工作時，對涉及群眾切身利益的重大事項，特別是關於幹部調整、人員調配、黨員發展、村務管理等敏感問題，都要事先進行穩定風險評估。凡是經評估認為方案有漏洞的，要進一步修改完善；漏洞比較明顯的，方案必須重新調整。建立涉組涉干信訪隱患不間斷排查制度。各單位定期應對轄區涉組涉干信訪隱患進行一次拉網式排查梳理，建立動態台賬，逐案明確包案領導和責任人，實行矛盾不化解領導不脫鉤、隱患不解決台賬不銷號，切實把不穩定因素解決在萌芽狀態。建立網路輿情交叉跟蹤監控制度。依託各鎮、街道基層組工幹部，建立輿情信息員隊伍，分組工作，對天涯網等知名度高、影響力大的網站實行交叉跟蹤監控，確保涉組涉干敏感輿情能夠第一時間發現，掌握工作主動。

堅持快速處理原則，在輿情處置上由被動應對向主動作為轉變，提高網路輿情處置成效。牢固樹立網路輿情無小事的理念，堅持涉組涉干網路輿情發生後第一時間展開調查處理、通報調查結果、回應群眾關切，盡量把網路輿情帶來的負面影響降到最低。一是堅持主動查。把負面網路輿情納入信訪舉報渠道，比照辦理信訪舉報件的要求和程序，明確包案領導和辦案人員，實行限時查處，確保每條重要負面輿情都能得到認真調查。二是堅持快速報。網路輿情調查結束後，視情採取跟帖或回復等方式，及時反饋調查結果。對故意混淆視聽的，旗幟鮮明地進行正面回答；對有誤解和不明真相的，主動做好解釋引導工作，最大限度擠壓惡意炒作的空間。三是堅持跟進研判。在做好網路輿情處置的同時，結合平時掌握的熱點話題，跟進分析有關信息，尤其是對網帖後果是否值得關注、下步輿情走向等進行仔細研判，為領導決策提供參考，確保舉一反三，防止類似輿情產生，切實提高了網路輿情的處置能力和水平。

3. 網路輿情應該如何處置

一、應對媒體的正確態度和報道應堅持的原則

現實生活中，發生突發輿情事件後，很多當事企業和個人的第一反應常常是「防火防盜防記者」，不敢、不感、不想與媒體見面，期望輿情事件慢慢淡化下來。這樣做的後果就是各種小道消息盛行、次生輿情不斷，後果不堪設想。那麼，怎樣才是對待媒體的正確態度呢?

1、「不迴避、不遮掩、不說謊」。這是對待媒體采訪最基本的態度。輿情事件發生後，尤其突發事件，社會關注度高、影響很廣，受眾對事件發生瞬間的真相探尋、對事件原因的思考和總結、對事件發展走勢的判斷和預測，都是突發輿情發生後民間輿論場的焦點話題。面對洶涌的民意，當事企業此時「悶不作聲」或採取掩耳盜鈴式的方法無疑與民意對抗，此時最恰當的做法是對媒體采訪採取開放的態度，直面記者代表民意的問詢，直接、坦誠、真實地面對媒體，信息的及時披露才能有利於疏導民眾情緒、促進事件的最終圓滿解決。

2、「快報事實、慎報原因、重報態度」是突發事件發生後報道需要堅持的首要原則。輿情事件發生後首先需要向公眾表達或「惋惜」或「痛心」或「震驚」的心情，繼而對發生的事實進行客觀、准確、詳實地披露，同時介紹處理工作的最新進展。對於導致輿情事件發生的起因則要慎重表達，原因在於事件剛剛發生，很多細節還在調查核實的過程中，因此要慎重做出事發原因的相關表述，以防出現與最終調查結論相反的說法，讓受眾不知道到底該相信哪一個，以防引起不必要的質疑。

二、應對網路輿情的「234」策略

突發事件發生後，網路上的輿情一定會有集中的體現和反映。因此，對於任何企業和個人而言，高度重視網路輿情，學習必要的應對策略和技巧可備不時之需。做好輿情應對要「確保兩個前提」、「堅持三個原則」、「把握四個要點」。

1、確保兩個前提：第一，打鐵還得自身硬。對於企業而言，注意規避企業社會責任短板，努力與社會正向價值充分融合。第二，提高輿情素養。科學應對媒體、正確引導輿情；輿情處置能力是企業風險管控的重要組成部分，處置突發事件水平的高低直接反映其互聯網運用能力的高低。

2、堅持三個原則：公眾利益至上，這也是一個組織社會責任的表現；局部利益服從整體利益，有效切割；成為第一消息源，掌握對外發布信息的主動權；與其被動說，不如主動說。與其遲說，不如早說。與其別人說，不如自己說。與其外行說，不如內行說。與其一般人說，不如領導自己說。

3、把握四個要點：既要快速反應，更要科學反應；既要務實處置，也要善用主流輿論(與主流媒體、意見領袖建立統一戰線)；正確看待理性輿情與非理性輿情；尊重民意，又要避免被「民意」綁架。

如需在處置過程中了解輿情的實時變化、進行引導評估可運用識微商情這樣的輿情監測系統平台。。。。

4. 如何做好網路輿情處置措施

一、做好輿情預警監測，健全應急管理機制。受到互聯網特性的影響，網路輿情危機的爆發具有突發性，而健全應急管理預案對輿情危機的形成與發酵影響明顯。遲緩的危機應急管理容易引發輿論的質疑和批判，導致不良後果。因此應對負面輿情，要健全應急管理機制，做好輿情預警監測，建立輿情研判機制，及時發現負面苗頭及時處置。同時完善事件本身的重建、補償、調查、追究機制和信息流通的報告、指揮、發布、溝通機制。

二、發揮媒介宣傳作用，做到信息公開透明。事實上，突發事件演變為輿情危機，多數時候是由於真實信息傳播出現真空引起。而信息公開透明既可以滿足公眾知情權，同時還可以杜絕謠言傳播維護政府公信。在 「人人麥克風」的多元開放性網路輿情環境中，疏導輿情危機，要善於利用微博等新興媒介，發揮其強大的輿論宣傳力，及時發布真實權威信息，引導輿論的正確走向。在這個過程中，要注意輿情動態收集分析和梳理，提煉輿論關切點，從而在信息公開過程中有針對性解答公眾輿論質疑。
三、謹慎處置公眾監督，積極應對負面輿情。突發事件在演變過程中，因社會性，會在傳播過程中遭到各種質疑、批評、追問、謠傳甚至謾罵。此時，如何面對這些質疑批評並作出合理的引導對於化解輿情危機至關重要。這就要求，工作人員在基於事件事實和公眾訴求的前提下及時作出回應，言語要警惕官腔官調，應充分考慮公眾述求來處置問題。與媒體和大眾平交流時應降低姿態，保證平等溝通。對於確是部門失責行為要敢於認錯，避免因逃責嫌疑誘發新的輿情危機。
四、勇於直面輿論爭議，尋求輿論良性互動。在輿情應對過程中，相關部門不應局限在事件發生時官方的各種權威信息發布，對於輿論中帶有明顯失實、非理性、發泄式的言論，當事部門要以普通網民的身份，到輿論場域中和群眾展開「正面辯論」，通過真切的交流互動以正視聽。在網路引導過程中，要善於用公眾易接受的形式解讀法律條文和政策方針，需求與公眾保持良性的輿論互動，在真誠溝通中贏得公眾的理解和支持。
五、提升危機防範意識，真切關懷民眾權益。時下，網路輿論監督、網路問政走熱促進了社會管理的更加規范化，但無形中也給一些地方政府造成了壓力。因此，應對輿論監督，政府不能僅靠事後被動應對，而應提升自身危機防範意識，從現實根源入手，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，加強自身管理和監督，這樣其公信力自然得到提升，輿情環境也會風平浪靜。

5. 網路輿情處置的辦法是什麼

網路輿情具有以下特點：1、直接性，通過BBS，新聞點評和博客網站，網民可以立即發表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通；2、突發性，網路輿論的形成往往非常迅速,一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導火索；3、偏差性,由於發言者身份隱蔽，並且缺少規則限制和有效監督，網路自然成為一些網民發泄情緒的空間。在現實生活中遇到挫折,對社會問題片面認識等等，都會利用網路得以宣洩。因此在網路上更容易出現庸俗、灰色的言論。當前，互聯網技術迅猛發展，網路輿論隨之孕育而生。互聯網技術的發展，造就了「官」與「民」互動交流的新模式，「網路問政」驟然興起。置身於網路輿論的新時代中，作為領導幹部而言，能否正確應對網路輿論，不僅關乎自身的形象，同時也關乎黨委政府的形象。本人以為，正確應對網路輿論，應把握三個關鍵。「知己知彼，百戰不殆」領導幹部應當了解互聯網，這是正確應對的基礎。一要加強學習。了解並掌握互聯網的一些基礎知識，運用互聯網技術的一些基本技巧。二要了解網路輿論。要看得懂網路輿論，知曉網路語言的基本含義。能對網路輿論的性質作出基本的判斷，正確區分出一般網路輿論、網路群體性事件、網路謠言。知曉網路輿論的發展規律，網路輿論產生的載體，網路輿論產生的現實背景。三要了解並掌握與網路媒體打交道的基本的技巧。發表具有傾向性的觀點時要進行充分的思考，不成熟的不講，不合理的不講。「不積跬步，無以至千里」網路輿論雖然產生並流傳於網路上，其根源還在現實生活。因此，正確應對網路輿論，加強日常工作的處理是重要一環。首先，領導幹部要加強自身素質建設。要對時代背景有基本的判斷，准確的理解並掌握上級的精神，不說、不做與時代精神、發展趨勢和上級精神相違背的話、相違背的事；對所主管或分管的工作瞭然於胸，不說外行話；時刻提醒自己注意自己的領導幹部身份，不說與自己身份不符的話；時刻牢記黨為人民服務的宗旨，不說與黨的基本政策、基本信仰相違背的話；不斷的聆聽並吸收群眾意見，尊重民意，不說「雷人」的話。其次，要創新政府新聞機制建設。包括建設好並充分發揮好新聞發言人制度的作用，堵死流言產生的現實途徑；建立健全網路新聞發言人制度，定期的、有針對性的對群眾共同關心的問題釋疑答難；加強與網友的溝通，採取「做客」、與網友網上聊天等形式，主動的說明問題；加強政府網路平台的建設，主動設置話題，主動的引導網友。五要加強網路信息的回應工作。第三，要做好信息公開工作。主動公開人民群眾關心的熱點問題、涉及到人民群眾切身利益的一些決策的結果，並做好充分的解釋工作。第四，要建立健全網路輿情監督機制。針對一般性的網路輿論，要知曉，能判斷，有回應。要特別注意網路群體性事件的監控，對網路群體性事件要做到有預案、有應對、有措施。「兵來將擋，水來土掩」應對網路輿論要注意方式方法，正確的應對措施才能產生預期的效果，這是應對網路輿論的落腳點。具體要做到四個「堅持」：堅持第一時間處理的原則。對網路輿論，特別是網路群體性事件，一定要第一時間知曉，第一時間應對，不能拖拖拉拉。堅持開放的原則。網路在上達民意、公開訴求、輿論監督、參政議政中的作用越來越明顯和重要。網路已成為作為社會公眾一部分的網民群體最為直觀、便捷、互動、順暢的參政議政平台，要讓網友充分的發聲，這既是政府的職能之所在，也是政府應盡的義務；堅持包容並蓄的原則，對於合理性的建議和意見，要有針對性的進行吸收，一時做不到的，吸收不了的，要進行充分地、合理地解釋，解釋要盡量做到詳細，不但要講清楚為什麼沒有採納，而且要講清楚在什麼條件下、經過多長時間會採納，同時，還要講清楚已經或即將採取的具體措施；堅持依法處理的原則。（作者單位：常德市委組織部）

6. 處理網路輿情信息的方法是什麼

現在互聯網普及程度越來越高，如果公司出現網路輿情信息，大眾很快就會知道，影響公司的長遠發展，所以網路負面輿情信息監控是非常有必要的。對於應該怎樣處理網路輿情信息，我們建議可以從三個方面實現。

1、有針對性進行網路輿情信息處置

網路上出現的網路輿情信息不僅僅是刪除帖子那麼簡單，刪除帖子沒有技術含量。關鍵是要知道網路輿情信息的來源，是來自專業的負面宣傳還是隨意轉載和傳播等。只有通過對輿論的分析和評價，我們才能清楚地了解轉載和傳播負面輿論的方式。我們提供專業的網路輿情信息處理的建議和數據分析服務，為用戶提供有價值的決策參考。

2、健全網路輿情信息處理體制

在處理網路輿情信息時，有必要完善相關的網路輿情新聞監控機制。成立專門的網路輿情信息處理工作組，對互聯網上的各類新聞進行實時監控，弄清輿情趨勢，及時發現不利於網路環境穩定的因素。通過監測監測小組的反饋，及時處理，危機將在萌芽階段被扼殺。為了防止人工監控的遺漏，可以通過網路輿情信息監控系統對整個網路進行實時監控，保證輿情監控能夠高效運行。

3、有良好的技術保障

實現網路輿情信息監督的前提是要有良好的技術保障，實時網路平台內容的收集、分析、響應，及時做出正確的反應。對網路上傳播的信息進行鎖定、分類和分析，並得到監控結果，從而達到網路輿情信息監控的效果。

7. 如何做好新時期反腐倡廉網路輿論引導工作

當前，互聯網已經成為人們日常生活、工作中一項必不可少的工具，網路輿情也成為社會輿論的重要組成部分之一，越來越多的矛盾和問題在互聯網上開始集中反映、公開發布，成為廣大網民關注的焦點、熱點，如果我們處理稍有不慎，極易導致簡單問題復雜化，甚至會影響到社會穩定。因此，做好新形勢下的輿情網路信息和網路宣傳、引導工作，對於維護發展穩定大局、掌握網路領域意識形態斗爭的主動權、全面了解網上反腐倡廉信息、爭取社會公眾的理解和支持，營造反腐倡廉建設良好輿論環境，都是至關重要的。中央和中央紀委明確提出「要加強反腐倡廉輿情網路信息收集、研判和處置」，「積極探索利用互聯網等傳播手段開展反腐倡廉的新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍」。那麼，有些地方是如何加強和改進反腐倡廉網路信息工作的，我們一起來了解、一起來探討。
一、基本情況
目前來看，各級黨委、政府和紀檢監察機關越來越重視反腐倡廉輿情網路信息和網路宣傳、引導工作，能結合本地實際，採取一定的有效措施，進一步推進反腐倡廉輿情網路信息和網路宣傳工作。
一是建立工作推進機制。有些地方按照反腐倡廉網路宣傳工作「信息互通、引導互動、處置互助」的協調機制，建立了由紀委、宣傳部、組織部等組成的反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，強化了反腐倡廉輿情網上發現和引導工作，組織人員對動態信息進行跟進，及時發現反腐倡廉輿情，對輿情線索統一分析處理，做到早發現、早跟進、早引導、早處置。對於社會關注度高、影響面大的熱點敏感案件，根據需要認真研究制定專項輿論引導方案，加強輿情跟蹤，切實做好輿論引導工作。
二是主動引導網路輿情。針對網路輿情傳播的快速性、擴散性、不可控性等特點，部分地區構建起快速反應機制，做到第一時間報告、第一時間預警、第一時間調查、第一時間發布、第一時間引導，及時掌握、應對輿情的主導權。對上級反腐倡廉建設重大決策部署，及時安排人員撰寫評論文章，闡明重要意義，進行跟進引導；對群眾關心、社會關切的反腐倡廉網路熱點問題，組織骨幹力量撰寫專題文章，釋疑解惑，進行主動引導，營造正確的輿論氛圍。
三是建立網路宣傳隊伍。部分地區認真抓責任落實，組建了網路輿情宣傳、引導隊伍。如吉州區在全區各單位選擇了一些政治上可靠、思想上上進、有一定文字功底的人員，組建了一支由新聞發言人、網路信息員、輿情監督員組成的一百多人的隊伍，通過廣泛收集群眾對反腐倡廉建設的意見和建議，組織網評員圍繞本地反腐倡廉重大決策部署和網路熱點問題，撰寫了一些網評文章、信息報道和跟帖，有針對性地疏導、引導了網上輿論，為該區黨風廉政建設和反腐敗斗爭營造了良好的網上輿論氛圍。同時，還對所有的人員分批次進行了業務培訓，提高了大家對輿情網路信息收集、研判、處置和網上輿論引導能力。
二、存在問題
調查中發現，一些地方、單位、部門在加強反腐倡廉網路輿情引導工作中，探索了一些行之有效的辦法，創造了一些值得推介的經驗和做法，但也存在一些問題：
重視程度不高。個別單位在思想上對輿論引導工作還不夠重視，對網路輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了才去應對，沒有做到及時監督和主動處理，認為網路輿情工作是意識形態領域的事，是「副業」、「虛事」，甚至可有可無，認為網路上的事情應由網路運營商和網路監管部門去管理，跟自己沒有多大的關系，而是把主要時間和精力放在完成黨委、政府和領導布置、交辦的工作上，對網路輿情工作缺乏責任意識。在當前信息化條件下，網民對紀檢監察工作的信息公開要求、參與監督要求越來越強，但一些單位對此認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監察其他業務工作相分離，就答復而答復，就辦信而辦信，就查案而查案，對可能引發的網路熱點缺乏足夠認識，對網上可能發生的突發事件缺乏預判能力，造成今天答復一個明天又來兩個，日積月累，越來越多，整天的疲於應付，結果弄得身心疲憊，無所適從。

8. 紀委案管輿論輿情風險點有哪些

政府輿情和司法輿情。
1、紀委案管全稱案件管理室，集中管理幹部問題線索，統一受理下級紀檢監察機關線索處置和案件查辦報告。負責管轄的輿論輿情風險點有政府輿情和司法輿情。
2、在我國輿論輿情風險常見的有民生輿情、公共治理輿情、教育輿情、學校輿情、司法輿情、醫患沖突輿情、環保輿情、媒體轉型輿情、金融輿情、重大突發事件、政府輿情。

9. 網路輿情分析，研判，應對和引導的原則和方法有哪些

依據我國相關法律和黨內法規，對涉及公共管理主體及其公職人員的廉政、勤政和善政方面輿情的監測、研判、處置，反腐敗職能部門責無旁貸。即使那些表面上看不屬於廉政勤政輿情的網路事件，其背後或多或少也與一些地方政府及其公職人員廉政勤政等因素有著關聯。因此，在網路輿情頻發和網路輿情監管缺乏成熟制度的條件下，反腐敗職能部門准確把握廉政網路輿情監測、研判、處置的基本原則就顯得甚為重要。筆者認為，反腐敗職能部門應把握五個基本原則:不懼不偏原則、無罪推定原則、依法處置原則、合理懷疑原則、問責與制度修正同步推進原則。

不懼不偏原則

不懼不偏原則，自古就是中國官員職業道德的核心要求，這也應是反腐敗職能部門在廉政網路輿情監測、研判、處置中應遵循的基本准則。

毋庸置疑，不懼才能做到不偏。何謂「不懼」?中國古語曰，「懼，恐也」(《說文》);「故有知非以慮是，則謂之懼」(《荀子·解蔽》);「勇者不懼」(《論語·子罕》)。首先「不懼」是指「無慮」，心底無私天地寬。在應對廉政網路輿情時，反腐敗職能部門應本著「沒有自己的利益」的理念研判、處置。反腐敗職能部門只有真正做到「無慮」才能「無懼」。其次是「正義感」。伸張正義是反腐敗職能部門存在的第一價值。在實踐中，反貪肅腐的激情有時會被「理性」所扼殺，而正義感則是「不懼」的精神力量。三是不懼權勢。反腐敗職能部門要堅持依法依紀辦事，敢於碰硬。

「不偏」是指反腐敗職能部門在處理網路輿情事件時，應當一視同仁，不偏不倚，做到公平公正。網路輿情事件的發生，往往是強勢者與弱勢群體利益博弈引發利益沖突加劇的產物，是公眾對政府滿足自身利益的期望與政府不能有效滿足公眾期望之間矛盾沒有得到及時妥善解決的產物。基於反腐敗職能部門的職能特點，廉政網路輿情一旦發生，其很可能成為一些人尋租的對象。故此，在網路輿情研判、處置中，反腐敗職能部門應當將維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，通過懲治腐敗，提升政府公信力。著重防範在處置網路輿情事件中出現「選擇性失明」與「選擇性監督」的問題。

無罪推定原則

無罪推定原則是義大利刑法學家貝卡利亞在其《論犯罪與刑罰》中提出的理論構想:「在法官判決之前，一個人是不能被稱為罪犯的。只要還不能斷定他已經侵犯了給予他公共保護的契約，社會就不能取消對他的公共保護。」聯合國《公民權利和政治權利國際公約》第十四條第二款規定:「凡受刑事控告者，在未依法證實有罪之前，應有權被視為無罪。」

無罪推定原則的意義在於防止過早地和無根據地把任何人看做罪犯，不允許有權機關根據未經充分檢驗的材料和違反既定證明程序而取得的信息來認定犯罪，實現對人權的保護。在網路輿情監測、研判、處置中，反腐敗職能部門應秉承理性寬容的倫理觀，以無罪推定原則去理解與善待網路輿情的傳播者。如果輕率地將一些過激的乃至不當的網路言行簡單化處理，視為有罪而加以推定，那將扼殺這一新型社會民主監督的萌芽。毋庸置疑，網路輿情尤其是廉政網路輿情是社會民主監督的重要途徑，是衡量政治文明的重要標志，是實現反腐敗制度創新的外部動力，它將有力彌補體制內監督的缺陷。

依法處置原則

在應對、處理網路輿情事件中，反腐敗職能部門必須堅持依法處置原則。

某地曾出現「房票門」，這一亂象被網路曝光後，當地有關部門的新聞發言人在處置這一網路輿情時表示:「只要自覺上交不正當所得將免予處罰。」該言論明顯背離依法辦事原則。類似這種以功利主義的方式平息事端，解決社會矛盾，以求維護政府形象的情況時有發生。故反腐敗職能部門在處置網路輿情事件中，應當嚴守法律底線，做到依法處置。

首先，在處置網路輿情事件中，應當遵循憲政原則。憲政是指一種在憲法之下使政治運作法律化的理念或理想狀態，它要求政府所有權力的行使都被納入憲法的軌道並受憲法的制約。當前一些地方的法規、制度本身就存在違背憲政的現象，反腐敗職能部門如果據此來處置網路輿情，很可能會陷入以違法不當的手段處理違法不當事件的境地。

其次，正確處理法律與政治的關系。在處置網路輿情事件中，存在著泛政治化的現象，用政治眼光而不是依據法律來認定網路輿情的性質與影響。不敢正視當前反腐倡廉建設中存在的問題，談腐色變，認為腐敗問題揭露多了，就會影響到當地和諧穩定和黨政機關形象。長此以往，問題會越積越多，網路輿情風險也會越大。

再次，網路輿情處置的法律依據往往具有雙重性，即國家法律與黨內法規。由於網路輿情源往往不是來自黨政機關公職人員，而是社會普通公眾，故不能以黨內法規來代替國家法律，不能運用黨內規定來認定社會公眾的責任，而應依據法律原則，在法律框架下實施對社會領域的管理，更多地運用非強制性的政策工具實施管理。

最後，依法辦事也應凸顯反腐敗職能部門履職行為的法治化，即反腐敗職能部門自身首先應當成為網路輿論監督的對象，其自身必須在法律法規的范圍內有效行使職權，尤其是防範案件查辦中自由裁量權的濫用。

合理懷疑原則

網路輿情往往凸顯為網民或者新媒體對某些官員腐敗行為的一種懷疑，甚至是道聽途說，類似中國古代的「風聞奏事」。這種懷疑或真或假，有多少水分，是需要加以認真調查的。針對這樣一種網路輿情現象，反腐敗職能部門應當立足於防範利益沖突的理論視野，本著合理懷疑態度去處置網路輿情事件。因為社會公眾的懷疑源於社會民主監督的倫理要求，社會公眾不具有專業的法律知識，其與官員之間存在著信息不對稱，他們對官員的監督往往是通過任意懷疑來表現的，你不能要求其做到「事實清楚、證據確鑿」，這也非公眾之義務。如果要求社會公眾的懷疑必須限定在「事實清楚、證據確鑿」的范圍內，就等於變相地剝奪了社會公眾的憲法權利。

防範利益沖突理論為評定官員「可能的」道德危機和法律危機提供了分析框架。正如香港特別行政區財政司前司長梁錦松引咎辭職書中所述的:「我承認我並未能完全符合《問責制主要官員守則》，尤其是第5.1條有關主要官員須避免令人懷疑他們不誠實、不公正或有利益沖突。我就事件對政府帶來負面形象深表歉意。我願意為我的過失負上責任。」由此可見，合理懷疑原則既是社會公眾監督權的體現，也是反腐敗職能部門處置網路輿情事件應當遵循的原則。

問責與制度修正同步推進原則

在應對網路輿情事件中，反腐敗職能部門還必須堅持問責與制度修正同步推進原則。

在處置網路輿情事件中，反腐敗職能部門要強化對網路輿情事件中責任單位和責任人不作為、亂作為行為的剛性問責。現在，某些地方官員為應對輿論的壓力，往往在問責技巧方面做文章，以假問責、輕問責來規避真問責、重問責，採取問責手段如同蜻蜓點水，「高調問責、低調復出」現象時有發生。一些領導幹部被問責以後，只要「實績突出」，一年後就可官復原職，兩年後還可提拔使用，這使問責制度的有效性大打折扣，對公眾的反腐敗信心的維護產生了逆向作用。

從這個意義上來說，作為反腐敗職能部門，切忌出發點錯位，廉政網路輿情處置工作不是單純放在如何應對網路輿論所帶來的對政府的負面影響上，而是應當對在網路輿情事件中負有責任的政府部門和相關負責人進行強有力的問責，在嚴厲問責的基礎上改進制度缺陷。十七屆中央紀委七次全會提出對政府各項制度進行廉潔性審查，其目的就是要通過制度修正實現從源頭上預防腐敗。

10. 網路輿情應對及處置方案

網路輿情引導與應對處置工作方案 ***縣網路輿情引導與應對處置工作方案 各鄉鎮，縣委各部門，縣直各委、辦、局，人民團體，企事業單位，垂直管理單位： 為切實加強網路輿情管理，積極做好網路輿情引導與應對處置，牢牢掌握網路輿情主導權，推進網路輿情引導與應對處置工作制度化、規范化，為經濟社會發展營造良好的網路輿論環境，根據上級有關文件精神，經縣委、縣人民政府同意，結合我縣實際，現提 出 出如下實施意見。 一、 組 組織領導 1、建立健全 全 全縣網路輿情引導和應對 處 處置領導體制。成立網路 輿 輿情引導與應對處置工作 領 領導小組： 組 長： 成 員： 領導小組統 籌 籌縣委、政府對全縣網路 輿 輿情引導與處置工作的決 策 策部署、指揮協調、檢查 指 指導、責任追究等工作， 領 領導小組下設辦公室，辦 公 公室設在宣傳部外宣辦， 辦 辦公室主任由縣外宣辦主 任 任王秀芳兼任。各鄉鎮， 各 各部門、單位有專人負責 網 網路輿情引導和應對處置 工 工作。 2、建立健全全 縣 縣網路輿情引導與應對處 置 置工作機制。領導小組辦 公 公室負責做好輿情監測、 收 收集、分析、編報等工作 ； ；做好網路輿情與引導應 對 對處置的上傳下達，組織 協 協調、信息傳遞；督促、 檢 檢查、指導各鄉鎮，各部 門 門及相關單位開展網路輿 情 情監測、預警、處置等工 作 作；匯總研判應對處置工 作作成效和輿情發展動態， 及 及時研究並提出應對處置 工 工作對策和建議；負責聯 絡 絡主流媒體，將事件調查 情 情況書面回應稿件對外發 布 布；按照一個窗口對外的 原 原則，負責做好相關網路 及 及媒體的信息發布工作。 二、工作原則 3、及時 應 應對原則。堅持快速反應 ， ，做到第一時間監測、收 集 集、研判輿情發展走向， 及 及時上報輿情動態；第一 時 時間介入，第一時間調查 核 核實，第一時間對外發布 准 准確信息，牢牢掌握信息 發 發布的主動權、事件處理 的 的主導權；堅持網上網下 聯聯動，迅速妥善解決網路 輿 輿情反映的問題，以問題 的 的及時處理促進網路輿情 的 的化解。 4、正面導向 原 原則。堅持正面導向，正 確 確引導和利用網路傳媒， 在 在對外信息發布中，做到 步 步調統一、口徑一致、權 威威發布。在公開透明發布 信 信息的同時，刪除各類造 成 成重大負面影響的謠傳信 息 息。 5、團