❶ 街道建立三級聯調網路，上下聯動
所謂「上」就是各級政府黨員幹部。應該看到，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風雖然只是在個別領域存在，但是「千里之堤毀於蟻穴」，我們要防微杜漸、未雨綢繆，克服各種脫離群眾的不良現象，就必須從上級部門做起，率先垂範。這一點，黨中央做出了傑出的表率。中央政治局按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，以身作則，自上而下在全黨深入開展，起到很好的示範帶頭作用，各促進了黨風政風轉變，帶動了社會風氣的明顯好轉，讓人民群眾切實得到了實惠。
所謂「下」就是基層黨組織和人民群眾共同參與。「求木之長必固其根本，欲流之遠必浚其泉源。」人民群眾作為我們的力量之源，是實現中國夢的偉大力量。所以，在群眾路線教育活動中，不僅是黨員幹部參與，更加需要基層黨組織和人民群眾的積極參與。人民群眾要針對目前黨員幹部存在的問題，充分發揮「找漏洞」、提意見、常監督的作用，幫助黨員幹部開展「洗澡、治病」。
所謂「聯」就是處理好「黨員幹部+人民群眾」的發展模式。眾所周知，我們黨來自人民，植根於人民，服務於人民。無論是戰爭年代還是社會主義建設時期，我們黨都始終與人民群眾保持著密不可分的血肉和魚水關系，相信群眾、依靠靠眾，與群眾同甘共苦，取得了中國革命和社會主義建設的一個又一個勝利。那麼，黨員幹部聯系人民群眾就是我們發展事業的必要條件，只有真正做到緊密聯系群眾，才能促使群眾幫助黨員幹部改進工作作風，實現偉大中國夢。
所謂「動」就是要將教育落到實處。踐行群眾路線，貴在做實、做細。花拳綉腿要不得，華而不實更是靠不住。要摒棄那種浮在上面，蜻蜓點水的表面功夫，而是真正潛進去，想群眾所想，急群眾所急，切實把工作落到實處」的要求，把基礎打牢、夯實。惟其如此，才能力避空談誤國，切實踐行實干興邦，早日實現中華民族偉大復興的中國夢。
「團結一致，同心同德，任何強大的敵人，任何困難的環境，都會向我們投降。」踐行黨的群眾路線教育實踐活動，只有「上下聯動」，才能將形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這「四風」掃除出去；只有人民群眾參與進來，才能更好的促進黨員幹部改進作風；只有黨員幹部和人民群眾團結起來，才能為實現偉大「中國夢」掃清障礙。
❷ 網格黨支部如何提高基層自治能力
抓實網格黨建提升基層社會治理能力
新疆博州針對社區管理對象和工作劃分不合理、人員力量不足、工作經費保障難等問題，堅持以社區為單位，推行網格化黨建模式，構建橫向到邊、縱向到底的網路化服務體系，著力提升城市治理能力，有效化解群眾訴求3800餘個，排查各類隱患2000餘個。
「三個步驟」，健全黨建網路。堅持網格黨建與網格事務協同發力，全面形成「解決問題一通到底、社情民意一傳到頂」的社會治理工作「網格化」管理體系。科學劃分網格。明確界定范圍，按照「完整性、便利性、均衡性、差異性」原則，結合網格內人、地、物、事、情、組織、房屋和承擔任務情況，將全州62個社區劃分為697個社區網格，實現網格管理網路無盲區、無死角、無縫隙、無空白。逐格組建支部。全制定《自治州社區黨建網格化管理實施意見》，將社區直管黨員劃分到網格內，採取單獨組建和聯合組建方式，逐格建立黨支部（黨小組）326個，形成「縣市黨委—街道黨工委—社區黨總支—網格黨支部」四級黨組織網路體系，確保每個網格都有黨組織、每名黨員都在網格中。理順網格機制。明確網格黨支部職責，劃清網格「責任田」，完善「早碰頭、晚研判」工作機制，實行居民星級化管理，定期組織開展「主題黨日」「三會一課」等組織生活；採取定人員、定崗位、定責任、定任務「四定」工作法，明確網格員走訪群眾、社情統計、隱患排查等8項職責，不間斷開展大走訪、大摸排、大清查、大宣傳、大整治，確保分片包干責任到位，第一時間解決居民生產生活中的「急、難、愁」問題。
「三個配強」，實現精準管理。堅持將社會管理服務與社區居民服務相結合，配強網格人員力量。配強街道班子力量。結合城市基層治理實際，拆分2個街道，及時將基層經驗豐富、「三仗一戰」沖鋒在前的9名優秀幹部調整為街道黨政正職，選派16名優秀幹部充實街道班子，不斷增強街道黨組織組織引領能力。配強社區幹部力量。加強社區黨組織書記隊伍建設，32名優秀社區黨組織書記享受副科級待遇。加大人員編制向一線傾斜力度，核減200個事業編制充實社區一線，面向社區工作者招錄，確保每個社區至少26名幹部。制定街道1/2幹部下沉工作管理辦法，選派189名街道幹部吃住工作在社區，實現職責下沉、服務前移。配強網格工作力量。按照「1+5+X」模式，由社區兩委班子成員任網格黨支部書記，選配社區幹部、社區黨員、警務人員、雙聯戶代表和熱心群眾等人員擔任網格員，其餘下沉幹部、樓棟長、黨員等人員力量全部充實到網格中，配齊配足網格力量5500餘名，為社會居民提供面對面、點對點的優質化服務。
❸ 如何做好社區黨建工作的
通過深化落實「兩級政府、三級管理、四級網路」的管理體制，構建由街道工委、社區黨總支、黨支部和黨小組四級組織構成的社區黨建網路機制，擴大黨在社區工作的覆蓋面，充分整合社區資源，不斷提高黨組織在基層的執政能力和領導水平，鞏固黨在城市工作的組織基礎和群眾基礎。
1、要探索調整和改進社區黨組織的設置形式。按照「方便管理、增強實效」的原則設置黨組織，推行把黨總支建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓棟的方式，形成健全的組織網路，實現黨建工作觸角的有效延伸。要從駐社區單位負責人和離退休黨員中選拔社區黨組織班子成員，兼任副書記、副主任以及委員等職務，調動轄區單位和黨員參與社區建設的積極性。
2、改進社區黨員教育管理方式，保持社區黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理，支持鼓勵在職黨員參加所在社區黨組織活動，進一步強化在職黨員的責任意識和奉獻意識；對流動黨員實行動態管理，確保社區黨員關系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放鬆、先鋒作用不削弱；對社區直接管理的黨員實行隸屬管理，不斷強化黨員的組織觀念。堅持學習教育制度化。切實做到年有計劃，月有安排，制度健全，學習規范，通過學習教育把社區黨員團結在社區黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結成對子，定期傳遞黨組織的信息；強化對年輕黨員的教育，發揮他們的骨幹作用，為社區黨組織當好參謀和助手；對長期在外、流動性強的黨員可經社區黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。在繼續堅持黨員責任區的基礎上，重點推行無職黨員設崗定責制度，通過設置政策宣傳、民事調解、便民服務、治安巡邏、幫教解困、衛生保潔等服務崗位，在黨員個人自願申報的基礎上，由社區黨支部研究審批，定期評議審核。
3、深入開展社區服務活動，努力創建和諧社區。社區黨組織要注重整合組織資源，加強對業主委員會、物業公司等社區內各種組織的指導，使其按照有關章程，自主管理，各司其職，各盡所能。要把為居民服務作為社區黨建的重中之重，把黨建工作貫穿到社區服務和為民辦實事的具體活動中去。根據群眾的不同層次需求，堅持以人為本，在五個方面下功夫：在促進下崗職工再就業、面向困難群眾社會救助、福利服務上下功夫；在幫助居民群眾解決衣食住行方面下功夫；在滿足群眾文化生活需求上下功夫；在維護社會穩定、體現社區服務的減震疏導功能上下功夫；在滿足社區居民多樣化、個性化服務上下功夫。
4、建立社區黨建共建機制，構築適應社區發展的黨建工作新格局。要增強社區黨建的實效性，社區黨組織必須充分發揮其協調職能，組織社區各單位開展共建活動，走資源共享、聯創聯建的路子，建立適應社區發展的黨建共建機制。要明確共建職責，找准社區黨建共建結合點。街道、社區和轄區單位黨組織要以同一區域內各類組織共同關注的工作以及能夠實現資源共享、優勢互補的項目為共建內容，充分調動各方共建的積極性。要建立溝通協商機制，搭建社區黨建共建平台。充分發揮縣（區）、街道、社區三級社區黨建領導機構的領導、指導和協調作用，提出社區建設、管理和發展的階段性指導意見，促進社區黨建工作持續健康開展。
❹ 為什麼要加強社區黨建網路化建設
如何利用互聯網優勢，採用迅捷、高效、生動、新穎的信息傳播手段來加強和改進黨員教育工作，保持黨員先進性，是我們面臨的一個富有時代特徵的新課題。當前，我們必須走出思想認識的誤區，緊跟時代步伐，充分利用現代網路技術手段，加強基層黨建網路化建設，著力打造「四個平台」：
第一、要增強權威性，著力打造信息宣傳平台。互聯網這個陣地，我們不去引導，其他勢力就會去引導，我們不去主動佔領，其他勢力就會去佔領。我們要高度重視運用信息化技術手段來加強黨員教育管理，推進基層黨建工作。要把遠教站點的建設費、維護費等納入財政轉移支付的范圍；要制定標准，加強站點規范化管理；要加強遠教操作員培訓，培養一支熱愛遠教工作、熟悉遠教業務的操作員隊伍；要加強各級黨組織的黨建網站建設，憑借網路的高科技手段，快速反應，及時報道上級黨組織和本單位黨組織在加強和改進黨的建設方面所作出的重要決策、出台的重大舉措、理論研究上的最新成果、黨建工作中的新探索、新做法等，確保用先進的思想佔領網路陣地。
第二、要注重針對性，著力打造教育管理平台。要整合資源，充分利用已經覆蓋所有鄉、村的遠教站點，把電信網、廣電網和計算機網整合起來，打造「三網合一」的信息平台，同步滿足廣大基層黨員打電話、上網、看電視等新需求。尤其要加強「紅星視頻」建設，發揮其強大的宣傳教育、管理服務、交流互動等重大作用。要在黨建網上建立虛擬黨支部，把外出黨員、流動黨員納入網上黨支部管理的范疇，切實解決好流動黨員「流出地管不了、流入地管不好」的難題。要開通「黨員之家」、「紅色在線」、「網上輔導員」等專欄，增強黨員思想教育的感染力和吸引力。要積極開展豐富多彩的網上主題教育活動，貼近黨員的思想、生活和工作實際，達到入理、入情、入境的地步，使廣大黨員在網路活動中思想受到教育，素質得到提高，技能得到增強。
第三、要突出互動性，著力打造平等交流平台。要通過開展「網上咨詢」、「網上調查」、「網上談心」、「網上徵求意見」等活動，引導黨員群眾利用電子郵件、黨員QQ群、博客、網上留言、手機簡訊、在線交流等方式，表達自己的想法、意願和建議，及時掌握黨員思想、學習、工作和生活等情況，針對存在的問題及時答疑解惑，做到有問必答，引導他們增強黨員意識，發揮網上思想政治工作的應有效應，從而，在黨組織和黨員、黨員和黨員之間架起一座互相溝通的橋梁，增強互動性。尤其是要充分發揮「網路黨建」有著互動、隱私、不受時空限制的獨特優勢，擴大基層黨內民主，努力提高黨員的知情權、參與權、表達權和監督權。
第四、要追求實用性，著力打造網路服務平台。要充分發揮網路優勢，在黨建網上設立黨務公開專欄，按照黨務公開的要求，做到政策精神及時公開，大事要事重點公開，日常事務隨時公開。要充分利用網路技術方便快捷的優勢，推行網上辦公，實現上下級黨建聯動，進一步推進黨建信息發布、黨員學習培訓、黨員緊急動員、網路調查和測評等工作。同時，通過電子辦公、電子信息傳遞，為黨建工作「插上科技的翅膀」，將繁瑣的日常黨務工作簡單化，有效減少會議、文件及交通等費用的支出，降低行政成本，提高工作效率。要充分利用互聯網交互功能強大的特點，利用電子郵件、留言、在線交流等方式，察民情，聽民聲，解民難，保持與人民群眾的血肉聯系。
(供稿：鼎城區委組織部 鄒威）
❺ 如何建設建立和完善黨員幹部現代遠程教育學用長效機制
一是加強站點建設的規劃。在前期工作的基礎上，街道黨工委、辦事處組織力量對行政村基層黨組織、黨員幹部隊伍、黨組織陣地建設、配套網路設施、衛星接收器材等情況進行調查摸底,逐村對建設終端接收站點條件進行審查評估，在此基礎上制定站點建設計劃。
二是積極探索遠程教育「村校共建互動」新路子
根據農村學校周圍人口相對集中，學校教學資源相對豐富，教學人員素質普遍較高的實際，採取有力措施，整合村校資源，積極探索遠程教育「村校共建互動」新路子，促進了村校共建、資源共享長效機制的形成，實現了黨員教育和教學工作的「雙贏」。繼續做好「村校共建互動」示範點示範建設，不斷積累經驗，為今後在我街道全面鋪開工作奠定基礎
❻ 如何加強城鎮居委會黨組織建設
一、充分認識新形勢下加強社區黨建工作的重要性和緊迫性
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，民主法制建設和對外開放的進一步推進，以及城市管理體制改革的不斷深化，黨的基層組織建設和社會工作領域出現了許多新情況、新問題。政府職能的轉變，社會組織結構和所有制結構的變化，新的經濟組織、社會組織大量出現，對黨提出了如何通過社區加強對這些組織的領導的新課題；實行「兩級政府、三級管理」的城市管理新體制，使社區在城市管理和基層政權建設中的基礎性作用日益顯現，對社區黨組織在基層政權建設中擔負政治責任提出了更高的要求；企業改革的深化，社會保障制度的建立，使原來由機關、企事業單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經濟、文化等領域中的活動趨向多樣化，社區工作已經成為黨組織開展新時期群眾工作的重要載體。社區已成為新的歷史條件下實現黨的政治領導、密切黨群關系、更好地體現為人民服務宗旨的新領域、新途徑。加強社區黨建工作，是新形勢下堅持、加強和完善黨的領導的現實需要。各級黨組織必須充分認識加強社區黨建工作的戰略意義，切實增強做好社區黨建工作的責任感和緊迫感。
二、明確社區黨建工作的目標和要求
（一）主要目標：經過兩年左右時間的努力，基本消除社區黨的基層組織建設的「空白點」，全面加強黨對社區內各類新經濟組織、新社會組織的政治領導；克服黨在基層工作中的薄弱環節，增強黨的基層工作的有效性；拓展和延伸街道黨建工作的內容和形式，建立和健全社區黨建工作網路，積極構建以街道黨工委為核心，居委會黨支部為基礎，街道轄區全體黨員為主體，轄區內各類黨組織共同參與的區域性黨建工作新機制，增強黨的工作的影響力和滲透力，真正做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有高質量的黨內活動，開創城區黨的基層工作的新局面。
（二）工作要求：
1、建立健全黨的組織。各區要建立綜合黨委，各街道要建立綜合黨總支，配備專職人員，專門負責轄區內新經濟組織、新社會組織的黨建工作。社區內的非公有制經濟組織、無主管企業、社會團體、民辦非企業單位和區、街道興辦的專業市場等新經濟、新社會組織，有3名以上正式黨員並有合適支部書記人選的，應單獨建立黨組織；不具備條件單獨建立黨組織的單位，要按地域相鄰、行業相近的原則，建立聯合黨支部或明確掛靠黨組織；對沒有黨員的單位，街道黨工委要明確黨組織、黨員工作責任區，從街道機關和居委會黨支部中選派黨建工作聯絡員，負責抓好這些單位的黨的工作。各類社會團體、民辦非企業單位、專業市場的業務主管部門要對所屬社會團體、民辦非企業單位、專業市場建立黨組織的工作切實負起責任。
2、加強對黨員的教育和管理。要積極探索既符合黨章的基本要求，又適應社區黨建工作需要的黨員教育、管理新路子，分類分層次建立和健全適應各類黨員特點的黨員教育管理制度，不斷提高黨員教育管理工作的質量。街道黨工委在落實正常的黨內日常教育管理制度的同時，要通過街道機關黨支部與居委會黨支部結對共建、街道黨員幹部擔任居委會黨支部社區黨建指導員等辦法，充分發揮好街道黨員在社區黨建中的模範帶頭作用。要認真做好黨員組織關系的轉移工作。凡解除合同、企業內退、部隊復員和大中專畢業後尚未就業的黨員，國有、集體企業退休的中層幹部以下的黨員，區屬企事業單位退休的黨員，其黨的組織關系由本人在原單位黨組織開具黨的組織關系介紹信，按規定程序到居住地所在區委組織部辦理接轉手續，轉入居住地黨組織。人戶分離的退休黨員，其黨的組織關系一般應轉到居住地黨組織。在社區內經商務工的外來流動黨員，工作時間在半年以內的，持《流動黨員活動證》參加所在單位黨組織或指定的聯合黨支部的活動；工作時間在半年以上的，一般應將組織關系轉到所在單位黨組織，或由街道黨工委將其編入一個支部。要充分發揮社區黨員的作用，明確黨員在社區工作中的政治責任，增強廣大黨員的黨性觀念、群眾觀念和組織紀律觀念。要建立在職黨員參與社區黨組織活動的制度，探索單位黨組織與社區黨組織共同管理黨員的新途徑。居住在社區內的在職黨員，要發揮好在社會生活中的先鋒模範作用，積極參與社區建設、管理和服務，特別要參與社區的各種社會性、群眾性、公益性活動。居委會黨支部要為社區在職黨員發揮作用創造條件、提供舞台。要建立在職黨員信息卡、聯系冊，可通過成立社區黨員之家、志願者服務隊、黨員責任區等形式，把居民區中的在職黨員組織起來，經常性地開展社區建設、管理和服務的各類活動。居委會黨支部要與在職黨員所在單位黨組織建立聯系制度，對在職黨員在社區中發揮作用及表現情況，應及時向黨員所在單位黨組織溝通、反饋。對居民區中的退休黨員，要在搞好老有所養、老有所樂、老有所為工作的同時，做好老有所學、老有所教工作，使他們始終保持正確的理想信念，繼續在社會生活中發揮積極的作用。
3、認真做好社區的發展黨員工作。社區各類黨組織要重視做好發展黨員工作，努力拓寬黨的發展工作的視野，積極探索發展黨員工作的新方法。要把社區發展黨員工作的重點放在新經濟組織、新社會組織中，抓緊在新經濟組織、新社會組織中培養入黨積極分子，通過教育、考察，及時把符合入黨條件的各種優秀人才吸收到黨內來，克服這些組織中黨的力量相對薄弱的狀況。受街道、居委會黨組織委派到無黨員單位擔任黨建工作聯絡員的黨員要切實發揮作用，增強工作責任心和主動性，應把培養入黨積極分子作為重點工作，為這些單位建立黨組織積極創造條件。
4、加強社區黨建工作網路建設。區委、街道黨工委是社區黨建工作的領導核心，對社區黨建、社區建設和管理的各項工作負全面責任，要逐步探索和建立協調社區各類黨組織參與社區黨建工作的有效機制。區委、街道黨工委可分別與轄區內單位建立社區黨建工作聯席會議制度,組織、指導和協調轄區內基層黨組織和黨員參與地區性、社會性、群眾性的社區建設、管理和服務工作。通過定期開展活動，及時通報情況、溝通信息、交流經驗、協調工作。社區內的機關、企業、事業單位基層黨組織是社區黨建工作的重要力量，對搞好社區建設和管理負有共同責任，要積極參與、自覺支持社區黨建工作和社區兩個文明建設。
5、切實加強黨對群團組織的領導。要按照加強管理與完善服務相結合、條管與塊管相結合的原則，加強黨對各類群團組織的領導，增強黨的工作的影響力和滲透力。各類群團組織要切實加強自身建設，按照各自的章程在社區內非公有制經濟組織、無主管企業和民辦非企業單位等新經濟、新社會組織中建立工會、共青團、婦聯、青聯等組織。社區各類群團組織要充分發揮群眾工作的優勢，增強黨在群眾中的凝聚力、號召力。要通過黨員擔任群團組織和群眾自治組織負責人等辦法，實現黨對這些組織的有效領導。在群眾參與的各種健康文化、體育活動而自發組織的群體中，要通過其中的黨員發揮骨幹作用來增強黨的工作的影響力。
三、提高街道、居委會黨組織領導社區黨建工作的能力
1、加強街道黨工委建設。街道黨工委作為區委的派出機構，擔負著領導、組織、協調社區工作的重要政治責任，必須通過選好配強、交流輪崗和加強培訓等各種措施，不斷優化街道黨工委班子的結構，努力提高班子成員的政治業務素質。隨著社區黨建工作任務的不斷加重，可從實際需要出發，適當增加街道黨務幹部的比例和職數，明確社區黨建工作的任務，落實社區黨建工作的措施，更好地發揮街道黨工委在社區兩個文明建設中的組織、協調和主導作用。
2、加強居委會黨支部建設。針對自謀職業、解除合同、企業內退、部隊復員和大中專畢業後還未就業的黨員組織關系逐步轉到社區，社區黨員人數不斷增加、工作量日益加大的新情況，要按照黨章規定，本著有利於黨員教育管理、有利於黨組織開展活動的原則，適當調整居委會黨組織設置。對新建的新村小區要及時建立居委會和居委會黨組織。未建居委會的新村小區中，有正式黨員3名以上且有合適支部書記人選的，要單獨建立黨支部；對不具備條件單獨建立黨支部的，要建立聯合支部或明確掛靠黨組織。要進一步配強居委會黨組織負責人，並把居委會黨組織領導成員的選配與培養造就一支高素質的社區工作者隊伍有機結合起來，逐步改善和提高居委會黨組織成員的結構和素質。
❼ 作為一名社區工作者,你將如何根據調查情況為你所在的社區建立支持網路
摘要 隨著改革的深入，社區將越來越多地承擔從黨政機關企事業單位轉移分化出來的職能部門和任務，社區工作的面越來越廣，社區與居民的關系越來越密切。為提高社區工作者的綜合素質，全面推進社區建設整體化進程，社區工作者還應做到「三創新」：
❽ 如何解決 網格黨支部書記適應網格黨支部建設
加強和改進城市社區黨建工作，貫徹落實「三個代表」重要思想，對於密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進城市經濟發展和社會全面進步，鞏固黨的執政基礎，擴大黨的影響力，都具有十分重要的意義。為此，我們必須從思想、組織、作風等方面加強和改進社區黨組織的建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，不斷擴大社區黨組織在城市社區中的覆蓋面和影響力。社區黨組織必須進一步明確自身的任務、職責和地位，充分發揮社區黨組織和廣大黨員在社區建設和管理中的作用，為做好城市基層基礎工作提供堅強有力的組織保證。
一、新形勢下社區黨建工作中存在的主要問題
(一)普遍重視不夠。一些部門的黨組織對基層社會結構面臨的改革和調整認識不足，對新形勢下開展社區黨的建設重視不夠，沒有把這項工作放到黨的建設的重要位置上來，工作中沒有具體的措施和抓手。有的雖然有安排、有部署，但在抓落實方面做得不夠。
(二)任務不明確，工作方式方法不適應當前社區建設和管理的需要。對於當前社區黨建有哪些主要任務，從哪些方面去抓，一些社區黨組織對此不明確，或者是找不準重點，眉毛鬍子一把抓，造成社區黨建工作的效果不明顯。此外，方式方法上也存在著一些問題，主要表現在創新不夠，切實有效的措施、載體和機制不多。
(三)社區黨組織的自身建設比較薄弱。表現為：一是社區黨支部發展黨員困難較大。社區管理的人員多為無業人員和社會青年，思想政治素質較低，不願加入黨組織，真正能讓社區黨支部發展的黨員後備人選少而又少。加上一些地方黨支部的工作力度較弱，黨員發展工作難以有效開展。二是流動黨員管理上比較薄弱。流動黨員主要有以下幾類：(1)外來務工經商的黨員。這部分人員往往不能及時轉移黨組織關系，有的即使領取了流動黨員活動證，也不與社區黨組織取得聯系，不願暴露黨員身份;(2)遷居黨員。這部分人員遷移到新居後，不願轉移組織關系，或者把組織關系放在口袋裡，成為「口袋黨員」;(3)退休後二次就業的黨員。這部分人員因嫌轉移組織關系麻煩，往往不轉移，聲稱回原單位參加組織生活;(4)國有企業下崗職工中的黨員。這部分人員下崗後返回街道社區，但多數人的組織關系仍然留在原企業黨組織;(5)畢業後、就業前的大中專畢業生黨員和退伍兵黨員。這部分人員中有的待分配時間長達一年，在「找工作」期間，多數不能及時遞轉組織關系，即使轉移了組織關系，參加組織生活也比較困難，基本處於「無組織」狀態;(6)流動人才中的黨員。這部分人員多為科技人才，流動性大，有的黨員政治意識不強，長期脫離組織。
(四)工作機制還不健全。目前，許多社區雖建立健全共駐共建工作機制，但駐社區單位黨組織參與社區黨建工作的廣度和深度還不夠，共建意識不強，支持、參與社區建設的熱情不高。有不少單位對社區黨建工作的責任不明確，沒有建立層層負責和專人負責等責任制。
(五)社區黨建工作缺乏創新和針對性。目前，一些社區黨組織開展活動，方法單一陳舊，不能適應新形勢下城市社區建設和管理的需要。他們找不到有效的形式和載體，把黨支部開展活動僅僅理解為傳達文件和組織學習，缺乏創新和針對性。一項調查表明，一些社區黨支部書記把「在黨員大會上學習傳達上級黨組織的文件規定」作為社區黨組織活動的主要形式。這樣的工作方式很難對黨員產生吸引力，社區黨組織的領導核心作用也就難以有好的發揮。
二、加強社區黨建工作的對策建議
針對當前社區黨建工作的現狀，街道、社區黨組織必須堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想以及十六大精神為指導，認真貫徹執行省、市關於開展社區黨建「三級四方共建」工作部署，圍繞城市改革、發展和穩定的大局，結合社區建設的實際，不斷加強社區基層黨組織建設，進一步增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，擴大黨在城市工作中的覆蓋面和影響力，把廣大居民群眾團結在黨的周圍，為城市社會主義現代化建設提供堅強有力的組織保證。
(一)進一步明確當前社區黨建工作的主要任務。
一要把搞好社區管理和服務作為社區黨建的首要任務來抓，積極探索社區服務社會化和產業化的有效途徑，不斷提高社區服務質量和管理水平，使社區服務在改善居民生活、增加就業機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發展社區服務業等方面發揮更大的作用，尤其要在解決下崗(失業)職工、困難企業職工、城市貧困人口生活困難方面發揮積極作用。二要加強社區的文化建設，採取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，引導社區居民愛祖國、愛城市、愛社區，形成崇尚先進、團結互助、積極向上的社區道德風尚。積極協調、配合有關部門和單位，興辦文化事業，開展群眾喜聞樂見的文化活動，共創文明社區。三要積極維護社區穩定。社區黨組織要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務，組織動員轄區各方面的力量齊抓共管，為居民創造一個「管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧」的新型社區。要依靠黨員、幹部，及時了解社情民意，解決群眾關注的熱點、難點問題，特別要解決好城市貧困人口、下崗(失業)人員的生活困難，消除各種不穩定因素。四要擴大黨在社區的工作覆蓋面。要通過加強社區黨的建設，依託社區黨組織管好轄區內非公有制經濟組織和民間組織，建立覆蓋全社會的黨的工作網路，幫助轄區內非公有制經濟組織和民間組織建立黨的組織，開展黨的活動。
(二)進一步完善社區黨組織的設置，明確社區黨組織的職責地位，理順社區黨組織與其他組織的關系。
當前，要進一步明確規定社區黨組織在社區地區性、群眾性、公益性、社會性工作中處於領導核心地位，擔負領導、組織、指導、協調社區工作的主要責任，負有宣傳貫徹黨的路線方針政策，討論決定社區建設和管理方面的重大問題，領導工會、共青團、婦女等群眾組織開展工作等方面的職責。
要理順社區中各種組織之間的關系，建立社區黨組織與轄區單位黨組織、其他群眾組織的共建協調關系。一是社區黨組織要自覺接受街道黨工委統一領導，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區建設和管理工作。二是社區黨組織要主動搞好與轄區內有上級主管部門的單位黨組織的協調工作，轄區內有上級主管部門的單位黨組織要積極接受社區黨組織的協調。三要理順社區黨組織和社區內群團組織的關系。社區黨組織與社區群團組織是領導與被領導的關系，社區黨組織是社區的領導核心，在社區建設和管理中發揮政治核心作用，領導和指導社區內的群團組織開展工作，形成社區建設的合力，保證社區工作的健康發展。社區內的群團組織要增強黨性觀念，自覺接受社區黨組織的領導，在黨組織的統一領導下開展工作，發揮作用。另外，社區黨組織與轄區內無上級主管部門的經濟組織和民間組織是政治領導關系，社區黨組織要對其實行政治領導。在理順上述關系的基礎上，按照共駐共建、資源共享、各負其責的原則，建立切實有效協調機制，形成社區黨建的合力。
(三)要完善社區黨建工作機制與載體。要逐步建立健全社區黨建工作的各項機制：一是建立社區黨建工作責任制。各級黨委要認真履行好職責，切實重視和加強對社區黨建工作的領導，把社區黨建工作擺上重要議事日程。要做到分工明確，責任到人。二是建立目標管理機制，實行定崗定責定目標，強化社區黨員幹部的工作職責，增強工作責任心和主動性。三是建立激勵機制，調動社區黨員幹部的工作積極性。四是建立考核機制，開展經常性的考核評比，並積極試行將考核結果與工資待遇掛鉤。
創新活動載體，從轄區各單位的共同利益、共同需求出發，結合社區服務、社區衛生、社區環境、社區治安等工作，創新形式，豐富內容，大力開展「結對共建」、「志願者服務」、「黨群共建文明社區」等活動，拓展社區黨建工作領域。創新物質載體，如建立社區黨員活動中心、社區服務中心、社區衛生中心、社區文化中心等服務設施，在協調一致的前提下，充分開發社區人力資源、物力資源、財力資源、自然資源及其他社會資源，最大限度地實現社區資源共享。
(四)要加強社區黨組織的自身建設。要堅持不懈地加強社區領導班子和幹部隊伍建設，使社區成為培養、鍛煉幹部的場所。要用好的作風選人，選作風好的人，切實選好配強社區黨組織領導班子，尤其是選好書記。要堅持任人唯賢的幹部路線和德才兼備的原則，加大幹部人事制度改革，形成公開、平等、擇優的選人用人機制和正確的用人導向，堅持選政治素質好、工作能力強、業績突出、群眾威信高的社區黨員幹部擔任黨支部書記;選聘下崗職工、復員退伍軍人、大中專畢業生到社區居委會任職，並從中選優秀黨員擔任支部書記。
要加強黨員隊伍建設。要有計劃、分層次地對社區的黨員進行培訓，內容包括政治理論、城市現代化建設和管理知識、市場經濟知識、法律知識、現代科技常識等，進一步提高黨員素質，逐步建立一支年輕化、知識化的黨員隊伍，充分發揮黨員在城市社區工作中的先鋒模範作用。要注重改善黨員結構，嚴格按照「十六字」方針，積極培養、發展新黨員，做到有計劃、有重點、有措施，嚴格程序、嚴格把關，在為黨組織補充新鮮血液的同時，也使黨員隊伍結構得到改善。
要認真抓好流動黨員管理教育工作。隨著經濟體制改革及人事勞動制度改革的深入，黨員流動的數量越來越多，范圍越來越廣。社區黨組織應加大工作力度，探索有效措施，克服困難，使流動黨員能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，更好地發揮先鋒模範作用。一要下大力摸清轄區內流動黨員的基本狀況，做到底數清，情況明。二要積極做好宣傳發動工作，使流動黨員對外出黨員組織關系的接轉、流動黨員管理的原則、方法、措施等有較為詳細的了解，並認識到，黨員無論到什麼地方，都必須參加黨的組織生活。三要積極同黨員流出單位聯系，商洽解決流動黨員組織關系的接轉問題。四是給流動黨員展示先進性的機會，充分發揮流動黨員的先鋒模範作用，進一步調動他們的積極性。
(五)要進一步提高社區的服務水平。要適應新形勢的需要，加強對社區建設的領導和指導，切實把工作重心從管理上轉到服務上來，搞好社區服務，提高服務水平。要充分調動國家、集體、個人三者的積極性，依靠社會各方面的力量興辦社區服務業，形成多種經濟成分並存、服務門類齊全、服務水平和管理水平較高的社區服務網路，如醫療服務網路、治安防範網路、結對幫扶網路、自願者服務網路等，切實為社區居民搞好服務，讓居民真正得到實惠。
(六)大力發展社區經濟，增強社區經濟實力，增加社區黨建工作的投入，改善社區黨支部的工作條件。
實踐證明，社區的經濟實力增強了，活動經費少、幹部報酬低等困擾社區黨建的問題就好解決。而這些問題解決了，就有利於調動社區幹部的積極性，為社區黨組織開展各種活動奠定物質基礎，就能夠有效地加強社區黨的建設。因而社區黨組織要因地制宜，積極探索創收渠道，不斷增強經濟實力，金鵬信息社區網格化管理。
❾ 如何建立健全區，街道，社區三級黨組織聯動體系
明確責任，強化領導，使各級組織做到上下聯動
「兩新」組織黨建工作是基層黨建的新領域。區委立足實際，著眼長遠，制定了進一步加強「兩新」組織黨建的工作意見，明確提出了區、街道、社區在「兩新」組織黨建工作中的職責任務。在區委層面，專門成立區委「兩新」組織工委和「兩新」黨建工作聯席會，研究謀劃、統籌協調、服務指導全區「兩新」黨建工作。在街道層面，成立由專人負責的「兩新」黨建工作機構，充分利用社區黨建工作協調委員會這一有效載體，協調各方共同解決「兩新」組織黨建工作中需要多方配合的問題。在社區層面，由財政拔款為每個社區增設1名專職黨務工作者，聯系服務推進「兩新」黨建工作。目前，全區各級黨組織在「組織創建」上下功夫，在「組織聯動」上抓落實，逐步形成了一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。
理順關系，更新理念，使各種組織做到良性互動
在市場經濟條件下開展「兩新」組織黨建工作，關鍵要理順各基層黨組織之間關系。區委針對實際，明確了非公黨建「屬地為主，行業管理為輔」的工作原則。各政府職能部門、街道社區、企事業單位黨組織認清形勢，把握趨勢，樹立了「服務、促進、引導」的黨建新理念，找准組織聯動的切入點和著力點，通過平等協商、民主溝通和相互服務來實現與「兩新」組織的良性互動。廣外街道灣子街社區黨委定期舉辦駐區單位黨組織書記聯誼會、懇談會，大柵欄街道大安瀾營社區黨委將社區精神文明宣傳與企業市場宣傳相結合，有效地提高了駐區單位的市場知名度。勞動局、教委等政府部門，把業務指導和黨建工作有機結合起來，分類指導，整體推進，不斷增強各領域各系統「兩新」黨組織的戰鬥力。區司法局機關黨支部堅持與律師黨支部進行「一對一」結對幫扶，實現了律師支部設置的科學化、黨員教育的經常化、黨建工作的規范化。實踐證明，這些都是做好基層組織聯動行之有效的方法和途徑。
發揮優勢，創新形式，不斷擴大黨組織的覆蓋面
依據中央、市委部署，區委立足實際，充分發揮街道社區以及新社會組織業務主管單位黨組織體系「橫到邊、縱到底」的優勢，創新「兩新」組織黨組織組建方式，不斷擴大黨的組織覆蓋面。依託街道社區，在條件成熟、具備單獨組建黨組織的「兩新」組織，如北京麗晶皇城老媽、千禧園球迷餐廳、愛義行等185個「兩新」組織單獨組建了黨支部，對僅有個別黨員和沒有黨員的企業，或依據屬地管理組建社區聯合黨組織，或依據行業管理組建協會黨組織，發揮組織孵化器的作用，實現黨的工作全覆蓋；針對馬連道茶城外來黨員多、流動性大的特點，設立了茶葉街流動黨員黨支部。同時，對沒有黨員的「兩新」組織，堅持黨建帶工建，黨建帶團建的工作思路，依託街道工會、共青團、婦聯等群團組織，由街道社區黨組織牽頭協調，開展黨的工作，有效地擴大黨的社會影響力。截至2007年底，全區實現了黨的工作在「兩新」組織的全覆蓋，其中規模以上非公企業黨組織組建率達到99.4%。
強化工作聯動，不斷增強「兩新」黨建的社會活力
區委充分認識「兩新」組織黨建工作與其他領域黨建聯動的重要意義，依託社區、機關、國企、事業單位完善的黨建工作網路，為「兩新」組織黨建工作提供廣闊的發展空間和活動舞台，進一步激發了「兩新」黨建的社會活力，使「兩新」組織成為區域經濟快速發展的增長點。
服務凝聚人心，激發黨員職工的工作活力
為更好地發揮黨員在經濟建設和社會發展中的帶頭作用，「兩新」黨組織通過政治上關心、生活上照顧、工作上支持，來激發他們的工作活力。依託街道流動黨員服務中心、流動黨員之家和社區流動黨員服務站、聯絡站，為「兩新」組織中的流動黨員建立檔案、辦理組織關系接轉；集中就近開展區域化黨員教育管理活動，為「兩新」組織黨員參加組織活動創造條件、提供方便；以黨員接待日、黨員服務熱線、網上黨員之家等方式，拓寬「兩新」組織黨員職工利益訴求渠道；依託區私個協、區工商聯等協會組織，向企業黨員群眾搭建醫療、維權、貸款、保險四大服務平台。真心的服務為廣大「兩新」組織黨員施展才華、回報社會搭建平台
❿ 如何創新加強社區黨建工作
一、要營造一個關心支持社區黨建工作的良好氛圍。要以多種渠道、多種形式，大力宣傳社區黨建工作在推進改革、促進經濟和社會協調發展、維護社會穩定中的重要作用；大力宣傳動員單位黨組織、黨員和居民黨員參與社區黨建，一方面是支持社區黨建和社區建設，另一方面社區建設好了，也可以為居民群眾以及單位和單位黨員提供更加良好的工作和生活環境，是互相促進的。從而增強各階層黨員的 「社區意識」，使各階層黨員認識新時期社區建設與管理的內涵與功能，形成對社區工作的認同感和歸屬感；增強「主體意識」，使各階層黨員從社區的客體變為社區的主體，從被動參與到主動參與社區黨建和社區建設；增強「責任意識」，形成「社區是我家，建設靠大家」的良好氛圍。
二、要完善機制，形成社區黨建工作的整體合力。社區黨建工作區域化是社區黨建工作的必然趨勢，是開展社區黨建工作的有效途徑。駐區單位與社區共建區域性的基層黨建新格局，需要打破各成體系、封閉運行的組織活動模式，促進組織資源的合理配置，實現組織共建、優勢互補、資源共享、協調發展，不斷擴大黨的工作覆蓋面。最關鍵的是要理順條與塊的關系，也就是社區黨組織與轄區單位黨組織和黨員的關系。一方面，要讓單位黨組織和單位黨員，對社區黨建和社區建設有參與的意識、參與的動力和參與積極性；另一方面，又不能以社區黨建代替單位黨建。要在兩者間建立一個最佳結合的機制。
一是建立社區黨組織與單位黨組織的聯系協調機制。建立由社區黨組織牽頭，轄區內有關黨組織參加的社區黨建工作聯席會議等協調機構，定期溝通情況，交流經驗，協調工作。二是建立共建責任機制。由社區黨組織與轄區的機關企事業單位黨組織簽訂黨建協議書和社區事務共管協議書，實現精神文明共創、社會事務共管、社會穩定共保。三是建立在職黨員聯系和發揮作用的機制。就是要讓在職黨員亮出身份、參與活動、發揮作用。同時，要建立健全四個制度，即在職黨員登記制度、在職黨員活動記錄制度、定期向所在單位通報制度、在職黨員社區工作評優制度。在此基礎上，要根據各人的特長，組織若干以黨員為核心的志願服務組織，發揮他們的作用。四是建立單位黨組織和單位黨員參與社區建設的激勵和約束機制。要把支持和參與社區黨建和社區建設，作為各單位黨建責任的一個重要內容，寫入上級黨委與各單位簽訂的黨建責任書，同年度業務工作一並檢查，一並落實。還要把支持和參與社區黨建和社區建設，作為單位黨組織和黨員個人創先評優的重要依據，今後黨組織和黨員評選先進黨組織、優秀黨員和其它一些先進評選，都要徵求所在社區的意見。並要把黨員在社區工作中的表現納入對黨員的年終考評和黨員民主評議中。通過建立和完善這些機制，真正形成一個以街道黨工委為核心，社區黨組織為基礎，社區全體黨員為主體，社區各類基層組織共同參與、形成合力的社區黨建工作新局面。
三、要做好為群眾服務工作，進一步增強社區黨組織的影響力。
第一、要把社區建設的最終落腳點體現在為社區居民服務上。要把社區服務作為社區黨的工作抓手。社區的一切工作都必須著眼於為社區人民群眾提供方便、快捷、熱情、周到的服務，把解決居民的實際困難，滿足居民的利益需求作為中心環節來抓。現階段，應積極開展面向社區殘疾人、老年人、優撫對象等社會困難群體的福利性服務，以及面向全體社區成員的無償的便民利民服務，並逐步向面向轄區企事業單位的有償社會化服務過渡（如物業、家政、養老、快餐等）。按照無償與有償並行、民辦與公辦並舉的方式，採取獨資、合資、民辦公助、社會興辦、股份制等多種形式，整合社區資源，逐步建立起以街道為中心，居委會為基礎，社區內單位和居民積極參與的系列化、網路化、規范化的社區服務網路。
第二、要把社區文化作為社區工作的重要載體。社區文化在傳承文化成果、引導價值觀念、規范行為方式、教育娛樂群眾、改善人際關系等方面的作用日益突出。加強社區文化建設，引導居民追求先進文化，既是促進居民全面發展的需要，也是實現社區經濟社會全面進步的必然要求。必須著眼於人的全面發展，整合資源，優化配置，充分發揮社區文化設施的作用，深入開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的群眾性社區文化活動和文明創建活動，倡導健康向上的生活方式，建立和諧融洽的人際關系，營造格調高尚的社區文化氛圍，滿足居民日益增長的精神文化需求。
第三、要把社區作為維護社會穩定的第一道防線。社區是城市構成最基礎的社會單元，沒有社區的穩定，就沒有社會的穩定。社區作為維護社會穩定的第一道防線，必須把維護社會治安，保持基層穩定作為社區工作的一項重要內容來抓。只有進一步加強社區工作，發揮其在維護社會穩定中的基礎作用，逐步形成以基層黨組織為核心，以基層政法組織、綜合治理組織為主體，以群眾自治為基礎，以社區全體黨員為骨幹，職責明確、協調配合的維護穩定工作的新格局，才能更好地打擊和預防犯罪，消除隱患，化解矛盾，保持穩定，才能把影響穩定的問題解決在基層，解決在萌芽狀態。做好社區穩定工作，一方面要關心、幫助困難群眾，化解各種社會矛盾；另一方面，要做好社區基層的管理工作，建立健全社區治安聯防網路，群防群治，開展社區依法治理活動，維護好社會治安，不斷增強居民群眾的安全感。