关于网络安全等级保护测评的公告

‘壹’ 等保测评标准

法律分析：“等保”，即信息安全等级保护，是我国网络安全领域的基本国策、基本制度。早在2017年8月，公安部评估中心就根据网信办和信安标委的意见将等级保护在编的5个基本要求分册标准进行了合并形成《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》一个标准。(GB/T 22239—2019代替 GB/T 22239-2008)该标准于2019年5月10日发布，于2019年12月1日开始实施。

法律依据：《中华人民共和国标准化法》

第十条 对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。 国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编号和对外通报。国务院标准化行政主管部门应当对拟制定的强制性国家标准是否符合前款规定进行立项审查，对符合前款规定的予以立项。 省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议，由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门决定。社会团体、企业事业组织以及公民可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议，国务院标准化行政主管部门认为需要立项的，会同国务院有关行政主管部门决定。 强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。 法律、行政法规和国务院决定对强制性标准的制定另有规定的，从其规定。

第十一条 对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。 推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。

‘贰’ 等级保护新标准2.0解读

2019年，等保2.0相关的《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》、《信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》、《信息安全技术 网络安全等级保护安全设计技术要求》等国家标准正式发布，并于2019年12月1日开始实施，我国也正式迈入等保2.0时代。

下面是等保2.0三大核心新标准的介绍：

1、GB/T 22239-2019 《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》

该项标准是等级保护标准体系的核心，对2008版标准中提出的基本要求进行了修改完善，形成安全通用要求；对云计算、大数据、移动互联、物联网、工业控制等新技术和新应用领域，提出了安全扩展要求。

2、GB/T25070-2019 《信息安全技术 网络等级保护安全设计技术要求》

该标准主要对共性安全保护目标提出通用安全设计技术要求，该标准适用于指导运营使用单位、网络安全企业、网络安全服务机构开展网络安全等级保护安全技术方案的设计和实施，也可作为网络安全职能部门进行监督、检查和指导的依据。

3、GB/T28448-2019 《信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》

该标准与等级保护基本要求保持一致，主要明确了测评对象、测评判定规则等内容。该标准为安全测评服务机构、等级保护对象的主管部门及运营使用单位对等级保护对象的安全状况进行安全测评提供指南。信息安全监管职能部门进行网络安全等级保护监督检查时参考使用。

此外，从等保1.0到等保2.0，等级保护发生的主要变化有：

1、意义的变化

由信息安全等级保护→网络安全等级保护，强调网络空间安全。网络安全法第21条、第31条明确规定了网络运营者和关键信息基础设施运营者，都应该按网络安全等级保护制度的要求对系统进行安全保护，以法律的形式确定等级保护工作为国家网络安全的基本国策，并在法律层面确立了其在网络安全领域的基础、核心地位。

2、对象的变化

新等保实现了保护对象的全覆盖，更具普适性与指导性，对象扩大了（包括基础网络），通用要求加扩展要求（工控、云计算、大数据、物联网、移动互联），更适应当前信息化高速发展所面临的新问题新挑战。

3、定级的变化

三级系统的定级新增了一类受侵害客体：对于公民、法人和其他组织的合法权益造成严重影响的应定为三级。

4、测评标准的变化

测评要求的测评单元中增加了【测评对象】项，进一步明确了测评的对象。测评条件更具适应性但是要求更严格（复测评周期、测评控制项的减少、合规基线上调测评75分以上合格，当然这部分要求在部分地区部分行业主管单位现行等保标准也有基于现状及预期效果有弹性要求、例如个别地区卫健委要求医院等保初次等保测评合格分数基线为80分，复测评合格分数基线为85分）、某省金融行业等保测评合格分数基线为90分。四级及以上系统复测评周期延长，改为一年为复测评周期，兼顾考虑了实际等级保护工作所面临的复杂情况，更符合实际工作的场景。

5、定级备案实施方面的变化

等保2.0在定级备案实施也发生了变化，在备案环节原30天内备案的时间缩短为10个工作日。等保2.0的定级，不是自主定级，到公安机关定级备案前要新增两个关键环节，确保定级备案的严谨与准确，第一对于定级对象的等级要经过专家评审，第二要经得主管部门审核通过，才能到公安机关备案确定最终等级保护对象的级别，整体定级更加严格。新建的第三级以上定级对象，通过等级测评后方可投入运行，加强“同步性”原则。

6、其他

从等级保护2.0框架中能够体现“一个中心，三重防护”的思想得以升华，等保2.0标准体系相比现行等保标准的安全体系更注重动态防御（变被动防护为主动防护，变静态防护为动态防护，变单点防护为整体防控，变粗放防护为精准防护），强调事前预防、事中响应、事后审计。等级保护2.0体系中要求应依据国家网络安全等级保护政策和标准，开展组织管理、机制建设、安全规划、安全监测、通报预警、应急处置、态势感知、能力建设、监督检查、技术检测、安全可控、队伍建设、教育培训和经费保障等工作。

等保2.0首次加入了可信计算的相关要求并分级逐级提出可采用可信验证的要求。注意是可采用不是应采用。另外在恶意代码防范方面三级系统要求或采用主动免疫可信验证机制。四级以上恶意代码防范方面要求应采用主动免疫可信验证机制。

等保2.0新增个人信息保护内容，个人信息安全做为网络安全法的内容在等保要求控制项中也独立出现，在当前政务互通、人物互联，个人信息被广泛采集的商业、政务环境下，意指提升个人信息保护的重要性和必要性。

‘叁’ 请问等保三级多久测评一次时间长吗

四级信息系统要求每半年至少开展一次测评；三级信息系统要求每年至少开展一次测评；二级信息系统一般每两年开展一次测评，时间上没有强制要求，部分行业有行业标准要求，如电力行业明确二级系统两年做一次测评。

以北京市为例，等保备案准备阶段，若双方配合度高，材料编制与专家评审会的准备为10个工作日左右；等保备案材料提交准备的时间在3个工作日左右；等保测评的开展需35个工作日左右，最后提交测评报告以及审核阶段，在网安接受材料后，以网安下发实际备案证明时间为准。值得注意的是：在全过程中，需要企业进行安全建设整改，具体时间以各企业实际情况为准。

想要快速完成等保测评全流程有五大关键要素，在此分享给广大网络运营者参考。即优选测评机构、系统合理定级、准备工作充分、及时跟进流程、关键路径并进。

01 优选测评机构

选择测评机构时应尽量选取企业所在地的测评机构，综合考虑其公司资质与技术能力，如测评公司具有的资质、各等级测评师人员数量、在市场中的口碑、被测评企业所属行业的测评案例等。同时明确提出本次测评的工期要求与项目预算，并采取邀请招标或公开招标的方式选择最优的测评机构。例如北京市选择中国信息安全测评中心、北京时代新威等有《网络安全等级保护测评机构推荐证书》的专业测评机构。

02 系统合理定级

系统定级是等保测评的第一步，无论是在建系统或已建系统，合理定级是关键，应参照“定级过低不允许、定级过高不可取”的原则来定级。定级完成后需由安全专家与业务专家共同对定级报告中涉及的系统业务描述、业务网络拓扑、业务受影响的风险分析进行专家评审并形成书面专家评审意见。最后定级报告与专家评审意见需上传到公安网警的等级保护备案系统中。

03 准备工作充分

做好大量的准备工作是快速完成等保测评的先决条件。从业务系统的全生命周期角度来看，需要具备项目立项、需求说明、实施方案、验收标准、人员组织、管理制度等过程环节资料。特别是网络安全方面，需要有网络安全的设计方案、建设实施方案、安全策略及安全检测规范、安全运营管理制度及安全建设运营过程文档（如漏洞扫描报告、渗透测试报告、代码审计报告、应急预案与演练记录、人员培训记录等）。针对规模大或重要性要求高的业务系统其建设设计方案、安全保障方案需要聘请外部专家进行专家评审并形成书面专家评审意见。

04 及时跟进流程

企业在公共信息网络安全综合管理系统填报前应授权一位负责人，并由其跟进后续备案资料收集与文档扫描、系统填写与资料上传，同时关注审核反馈信息及时提交补充资料和修订资料。及时关注审核结果、获取备案证明及线下提交测评报告。此过程中，遇到问题应及时反馈给上级领导，并协调资源推进等级保护备案流程。

05 关键路径并进

加快项目进度一般可采取加班与并行赶工的方式，但前提是需要一名优秀的项目经理来分解项目实施步骤，识别并规划关键实施路径，把控管理项目实施过程风险。等级保护测评过程主要可并行的环节有商务洽谈与技术实施、系统建设与安全检测、系统测评与整改复测。

‘肆’ 网络安全等级保护与信息安全等级保护有什么区别

等级保护是我们国家的基本网络安全制度、基本国策，也是一套完整和完善的网络安全管理体系。遵循等级保护相关标准开始安全建设是目前企事业单位的普遍要求，也是国家关键信息基础措施保护的基本要求。

企业办理网络安全等级保护备案的原因：

1.建立有效的网络安全防御体系（让客户的系统真正具有安全防御的能力）

2. 完成信息系统等级保护公安备案（取得备案证明） ，顺利通过网络安全等级保护测评（取得测评报告）

3 满足相关部门的合规性要求（包括国家的政策，法律法规的要求，还有上级部门的要求，还有甲方客户的要求等）

4. 系统过了等保，一定程度上可以提高企业投标锁标的能力，为投标加分

网络安全等级保护分五个级别：

‘伍’ 等级保护测评流程是什么

等保测评全称信息安全等级保护测评，是经公安部门认证的具有资质的测评机构，依据国家信息安全等级保护规范规定，受有关单位委托，按照有关管理规范和技术标准，对信息系统安全等级保护状况进行检测评估的活动。
如何进行等保测评?具体流程如下：
1、系统定级，对业务、资产、安全技术和安全管理进行调研，确定定级系统，准备定级报告，提供协助定级服务，辅助用户完成定级报告，组织专家评审。
2、定级备案，持定级报告和备案表到所在地公安网监进行系统备案。
3、整改建设，参照定级要求和标准，对信息系统整改加固，建设安全管理体系。
4、等级测评，测评机构对信息系统等级测评，形成测评报告。
5、监督检查，监督、检查、自查，整改，违法违规情况，依法处理。

‘陆’ 信息安全的等级保护是什么有什么标准

等级保护是我们国家的基本网络安全制度、基本国策，也是一套完整和完善的网络安全管理体系。遵循等级保护相关标准开始安全建设是目前企事业单位的普遍要求，也是国家关键信息基础措施保护的基本要求。

企业申请等级保护的原因：

1、通过等级保护工作发现单位信息系统存在的安全隐患和不足，进行安全整改之后，提高信息系统的信息安全防护能力，降低系统被各种攻击的风险，维护单位良好的形象。

2、等级保护是我国关于信息安全的基本政策，国家法律法规、相关政策制度要求单位开展等级保护工作。如《网络安全等级保护管理办法》和《中华人民共和国网络安全法》。

3、很多行业主管单位要求行业客户开展等级保护工作，目前已经下发行业要求文件的有：金融、电力、广电、医疗、教育等行业等。

4、落实个人及单位的网络安全保护义务，合理规避风险。

企业办理等级保护工作的流程：

• 定级备案

• 调研梳理

• 初步测评

• 整改建设

• 正式测评
  

‘柒’ 等级保护测评-完全过程(非常全面)

等级保护是我们国家的基本网络安全制度、基本国策，也是一套完整和完善的网络安全管理体系。遵循等级保护相关标准开始安全建设是目前企事业单位的普遍要求，也是国家关键信息基础措施保护的基本要求。

网络安全等级保护备案办理流程：

一步：定级;（定级是等级保护的首要环节）

二步：备案；（备案是等级保护的核心）

三步：建设整改；（建设整改是等级保护工作落实的关键）

四步：等级测评；（等级测评是评价安全保护状况的方法）

五步：监督检查。（监督检查是保护能力不断提高的保障）

证书案例

‘捌’ 网络安全等级保护2.0国家标准

等级保护2.0标准体系主要标准如下：1.网络安全等级保护条例2.计算机信息系统安全保护等级划分准则3.网络安全等级保护实施指南4.网络安全等级保护定级指南5.网络安全等级保护基本要求6.网络安全等级保护设计技术要求7.网络安全等级保护测评要求8.网络安全等级保护测评过程指南。
第一级（自主保护级），等级保护对象受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益；
第二级（指导保护级），等级保护对象受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全；
第三级（监督保护级），等级保护对象受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生特别严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害；
第四级（强制保护级），等级保护对象受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害；
第五级（专控保护级），等级保护对象受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害
相较于1.0版本，2.0在内容上到底有哪些变化呢？
1.0定级的对象是信息系统，2.0标准的定级的对象扩展至：基础信息网络、云计算平台、物联网、工业控制系统、使用移动互联技术的网络以及大数据平台等多个系统，覆盖面更广。
再者，在系统遭到破坏后，对公民、法人和其他组织的合法权益造成特别严重损害的由原来的最高定为二级改为现在的最高可以定为三级。
最后，等保2.0标准不再强调自主定级，而是强调合理定级，系统定级必须经过专家评审和主管部门审核，才能到公安机关备案，定级更加严格。
总结通过建立安全技术体系和安全管理体系，构建具备相应等级安全保护能力的网络安全综合防御体系，开展组织管理、机制建设、安全规划、通报预警、应急处置、态势感知、能力建设、监督检查、技术检测、队伍建设、教育培训和经费保障等工作。法律依据：《中华人民共和国网络安全法》
第二十一条国家实行网络安全等级保护制度。网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改：
（一）制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任；
（二）采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施；
（三）采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月；
（四）采取数据分类、重要数据备份和加密等措施；
（五）法律、行政法规规定的其他义务。
第三十一条国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的关键信息基础设施，在网络安全等级保护制度的基础上，实行重点保护。关键信息基础设施的具体范围和安全保护办法由国务院制定。
国家鼓励关键信息基础设施以外的网络运营者自愿参与关键信息基础设施保护体系。