电力行业网络安全监管

1. 电力三级安全网指什么

为了更好地保证电力生产的安全，电力系统都建立健全了安全生产监督机构和制度，设立了由企业安全监督人员、车间安全员和班组安全员组成的三级安全网，形成完整的安全生产监督体系。那么如何让我们的安全生产监督体系能正常地运作并让其发挥作用，我认为必须解决以下两点问题：

一、 安全监督工作必须得到各级领导的重视和支持

这是安全监督体系得以生存和发展的前提，有了企业、车间等各级领导的重视，才能建立起一个安全生产监督机制，并加强对安全生产监督体系进行规范管理，使其在生产中发挥更好的作用。

二、 安全监督重在抓好三级安全网管理

抓好三级安全网管理工作是确保安全生产监督体系能正常地运作并让其发挥作用的重要环节，由于各级安全监督人员是安全生产监督的直接执行者，监督工作的好与坏，是直接影响到整个安全监督体系。

作为一名新的安全监督人员，在得到领导大力支持的基础上，我就对如何抓好三级安全网管理谈一下自己的体会：

（一） 抓好三级安全网管理工作必须做好纵横管理。

我们的实际工作中，常存在这样的情况，就是更多地去重视横向的管理，即侧重对企业、车间和班组每一级的安全监督人员进行管理，往往容易忽视了纵向管理。如果说纵向管理是对三级安全网的各级安全监督人员进行规范化、制度化管理，以确保各级安全监人员能正确行使监督职权。那纵向管理则是各级安全员之间的联系纽带，是增强各级安全监督人员之间的工作谐调，使整个网不产生脱节，更充分地发挥各级安全监督人员的作用。因此，三级安全网的管理工作要做到纵向到底、横向到边。在纵向管理方面：（1）我们要加强各级安全监督人员的培训，让安全监督人员熟悉法律、法规和行业的各种规程、规定，以及相关管理制度，掌握现场生产技术基本知识，全面提高安全监督人员自身素质，工作中以法规范人，严肃考核；（2）强化各级安全监督人员的安全意识，在工作中增强高度的责任感和使命感，热爱安全监督岗位。在纵向管理方面：（1）要加强各级安全员之间的联系和沟通，相互学习，相互理解，共同提高；（2）对安全监督人员开展多种形势的培训和竞赛等活动，不断提高各级安全员的综合素质，同时增强安全员之间的联系，促进安监开展；（3）定期开展安全网安全监督人员的安全讨论会，针对生产工作和安全管理中存在的问题进行分析讨论，在分析解决问题的同时，统一了各级安全员的安全思想，也很好地谐调各级安全监督人员的工作。（4）各级安全监督人员要做好本级的安全监督工作，并通过自己在安全生产中的良好作风去感染周围的人，营造一个和谐的安全生产氛围，促使全员职工关心安全生产，保证员工安全。

（二） 抓好工作重点，把安全监督责任层层分解，形成一个有效地监督链

安全监督工作既是管理工作更是服务工作，因此，工作中必须抓重点，分层次。对于企业安全监督人员 重点是要时刻把握每个部门、每个现场不同时期、不同阶段影响安全生产的关键问题以及各级人员安全职责落实情况；协调基层安全第一责任者和车间安全监督人员，把握安全生产大局。而车间安全员则重点把握本部门、各班组在不同时期、不同的工作现场及不同阶段影响安全的关键问题及检查及谐调各班组安全人员职责落实。班组安全监督人员重点对本班不同工作现场和存在的安全问题进行分析，并监督班组工作负责人和班员落实工作中的安全措施，确保工作的安全等。

这样在整个安全网中形成了一个一级对一级负责，监督工作抓重点、分层次落实的有效监督链，让各级安全监督机构，特别是班组一级安全监督发挥更好的作用。

2. 保监会关于网络安全的规定

以下解答摘自谷安天下咨询顾问发表的相关文章！
一、信息安全管理体系已解决的保险公司信息安全问题
保险行业通过信息安全技术的实施，信息安全管理制度的实施，解决了大量具有普遍性的信息安全问题，并形成了行业在信息安全管理方面的特色和管理优势。概要如下：
建立了比较详尽的在安全策略，并且总公司的各项IT制度会直接下放到各级分支机构。
在安全组织方面，结合保监会建立“网络安全工作小组”的要求，成立的信息安全组织，由公司的主要领导担任组长及副组长，组员由主要业务部门、人力资源部门、稽核部门及信息技术部门等部门组成。
在物理环境方面，机房建设按国家A类机房标准建设，符合国家的有关标准；机房实现授权出入管理，出入计算机机房有严格的审批程序和出入记录，物理环境的防火、防水、空调、电力等基本达到安全要求。
建立了较合理的总公司与分支机构的网络基础架构，网络核心交换机与路由器双机容错；公司重要的广域网接入专用线路都有冗余。
对网站采用了网页防篡改技术并定期进行检查，员工访问互联网进行了分级限制，外来人员访问互联网有专用网段。
对员工PC集中防病毒管理、集中补丁管理，定期对重要主机与网络设备进行安全检查。
在计算机信息系统开发、管理与应用上有相对比较清晰和明确的职责分工的要求，在核心业务系统的设计、开发、测试环境基本能做到主机环境的分离，软件源代码通过版本控制器集中进行管理。
重要业务系统和数据均有良好的备份措施，特别是进行了数据异地存放等工作。
IT人员责任心强，工作勤勉，在超负荷的工作状态下能基本维持系统正常运行。
二、信息安全管理体系正在解决的保险公司信息安全问题
当前保险行业信息安全现状还有许多待改进与提高的地方，与国际标准和最佳信息安全实践相比，还存在着一定的差距，特别是分支机构在资产管理、物理与环境安全、人力资源管理、通信与操作管理、访问控制、软件开发等方面还需付出较大的努力。
以下对信息安全管理体系正在解决的保险行业信息安全方面的主要表现在以下几个方面：
信息安全投入
IT规划
资产管理
人力资源安全
物理与环境安全
通信与操作管理
访问控制
信息系统获得、开发与维护
信息安全事件管理

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3. 电力系统安全级别分几级

等级保护是我们国家的基本网络安全制度、基本国策，也是一套完整和完善的网络安全管理体系。遵循等级保护相关标准开始安全建设是目前企事业单位的普遍要求，也是国家关键信息基础措施保护的基本要求。

信息安全等级保护共分为五级：

① 第一级，等级保护对象受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益;

② 第二级，等级保护对象受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全;

③ 第三级，等级保护对象受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生特别严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害;

④ 第四级，等级保护对象受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害;

⑤ 第五级，等级保护对象受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。

证书案例

4. 电力监控系统安全防护工作是指什么

电力监控系统安全防护工作是为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行而制定的法规，经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，2014年8月1日中华人民共和国国家发展和改革委员会令第14号公布，自2014年9月1日起施行。

电力监控

随着电力生产技术和管理水平的发展，对于电力监控系统安全防护工作也提出了更高的要求，需要对相关管理规定和技术措施进行相应的完善和加强，这主要体现在以下两方面：一是在技术层面，随着分布式能源、配网自动化、智能电网等新技术的快速发展和应用，电力监控系统使用无线公网进行数据通信的情况日益普遍，需要制定相应的安全防护措施；

伊朗布什尔核电站遭受 “震网”蠕虫病毒攻击事件，反映出对于生产控制大区内部电力工控系统和设备的安全管理工作需要进一步加强；工作实践中反映出的关于设备远程维护的防护措施、智能变电站的安全防护措施、非控制区的纵向边界防护强度等方面的实际问题也需要进一步明确和规范。

5. 电力行业网络与信息安全工作必须坚持什么方针

电力行业网络与信息安全工作坚持“积极防御、综合防范”的方针，遵循“统一领导、分级负责，统筹规划、突出重点”的原则。

6. 如何提高电力信息内网安全

如何提高电力信息内网安全？

答：部署合力天下内网安全监管平台。适合电力行业的各种网络环境运行。

合力天下内网安全监控平台基于系统管理思想和安全实践经验，全面考虑局域网和互联网可能造成信息破坏及外泄的各个方面，保护企业信息不被人为外泄、非法盗取、恶意篡改，帮助企业对信息安全进行系统规划及管理。
合力天下内网安全监控平台通过灵活有力的管理，在保持企业活力的前提下规范终端行为，提升企业执行力；管理人员通过局域网中单一控制台随时了解各台计算机运行日志及员工工作状态，并进行系统数据安全管理及实时管控。

7. 电力安全管理应该做到哪几点

安全生产管理的几点思索

摘要：安全 管理 思索
安全生产三要素中的人、设备、制度，设备健康是基础，制度的健全并落实是保障，人是关键。公司人员的素质、业务技能及对生产工作任务的执行力度，在安全生产中就显得尤为至关重要了。
（一）突出“安全第一”的思想不动摇
作为供电企业的管理者，只有把安全放在最为突出的位置来抓，重锤猛敲，警钟长鸣，才能牢牢把握住工作的主动权、制胜权。也只有把全部精力用在搞好工作上，把主要精力用在抓好企业的安全生产上，才能真正落实安全第一责任人的责任、职责。同时，更应正确把握安全、稳定、速度、质量、效益、发展之间的关系，当各项工作与生产发生矛盾时，要坚决服从生产；当生产与安全发生矛盾时，要坚决服从安全，“两个服从”对解决实际工作中的具体问题非常重要，只有这样，才能把“安全第一”的思想落到实处。
（二）突出“超前管理、预防为主”的管理理念
要抓好安全生产，重要的是牢固树立安全生产的“可控”意识。据统计，安全方面发生事故，人为因素占的比例可以达到95%以上。所以讲，只要突出“超前管理、预防为主”的管理理念，做到事故提前预防，漏洞提前堵塞，安全生产是可以实现可控、在控的。要实现超前管理、突出预防，首先要强化安全生产的规章制度的健全。各单位要明确安全生产领导小组成员及安全生产网络组织人员，并下文公布，与各部门负责人签定了“安全生产管理”责任状，根据责任状具体内容，接合各部门工作职责实际情况，各部门负责人与其所在员工再签定“安全生产管理”责任书，安全指标、安全责任层层分解，层层具体进行落实。其次是抓好现场危险点辩识与预控。工程施工的危险点，就是影响人身设备安全，危及电网正常运行和对所处环境有危险性的重要部位。通常在施工前期所作的安全措施，在实际操作过程中很有局限性，因为这些安全措施，缺乏施工现场的预想方案，没有全面分析可能遇到的临时变动，导致了实施过程中的盲目性、随意性，从而失去了可操作性。然现场危险点预控管理对保证工程安全、顺利施工则至关重要。
（三）突出一个字“实”
一是要落实，二是要实干。安全管理不是会上一布置、一要求或发个文件和通知就了事了，而是要俯下身子，去督促、去检查、去落实，只有这样，安全生产才能取得实效。事实证明，安全生产是靠干出来的，而不是靠吹出来的。作为供电企业干部职工，如果一天坐在办公室高谈阔论、海阔天空，而不去实实在在地抓生产现场管理，抓电网设备消缺、预试以及电网设备健康水平的提高，安全上就肯定会出问题的。
（四）突出加强设备管理
提高设备健康水平是提高安全生产的硬件基础，设备的健康水平，直接关系到系统的安全运行，许多事故的发生与设备有缺陷有关，加强设备管理：一方面要加强设备的检查和巡视，从检查和巡视中发现设备缺陷，及时落实整改；另一方面要提高维护、消缺、检修质量，避免只检修A相设备，就不检查维护B、C相等；三要及时消除事故隐患，把重大事故隐患的确认，整改放在重要的日程上，对随时可能发生事故的重大隐患，必须采取果断的措施，不能存有任何侥幸心理和麻痹思想；四要改善设备性能，完善保证安全的技术手段，对所管理的设备、自动化系统等加强定检；五要严禁设备带病或超铭牌出力运行，以确保设备的安全稳定运行。
（五）突出人员管理及培圳工作
加强对职工的安全思想教育和现场岗位的技术培训工作，不断提高职工的安全技术素质。通过安全生产技能比武、电网反事故演习、电力安全知识竞赛等活动丰富员工的生活，增强员工的安全生产素质。对新入公司人员，必须进行单位，部门，班组三级安全教育，并经考试、试用合格方才能上岗作业。公司同时也可根据相关制度，鼓励与奖励员工自觉学习，而不断提高员工的安全及业务技能知识，使班组的整体水平得到提升。
（六）突出施工现场安全监管
施工现场管理执行两手抓：一手抓安全生产教育。对作业人员实行“三级”安全生产教育，即单位安全监察部门教育、工地施工负责人教育、施工班组教育；一手抓现场安全检查与落实。是否严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和电力行业颁发的安全、文明生产（施工）规定的有关部分，《安全生产管理办法》相关规定，落实班组自查、现场负责人复查及单位督查相接合。对现场发现的违规、违章行为及时制止，及时消除安全隐患。

二0一一年六月二十日

8. 急！电力企业目前有哪几种安全管理模式或风险控制体系（电网安全），谢谢各位！

“三标一体”电网安全管理模式、电网安全风险管理制度（各省制定）。

风险控制体系主要体现在以下几个方面：
电网风险（比如：运行方式是否满足N-1）；
设备风险（设备是否存在缺陷或安全隐患等）；
环境风险（是否有易受外力破坏点；恶劣气象环境对电网产生的影响等）
人身风险（业务技能是否达标、业务素养是否过关等）
管理风险（高风险级的工作是否有现场监督和管控等）

9. 光伏二次设备安防屏

概述

电力系统二次安全防护的是确保电力信息化系统、电力实时闭环监控系统及调度数据网络的安全，目标是抵御黑客、病毒、恶意代码等通过各种形式对系统发起的恶意破坏和攻击，从而防止一次系统、二次系统事故或大面积停电等事故的出现。二次安全防护是依据电监会5号令以及电监会［2006］34号文的规定并根据电力系统二次系统系统的具体情况制定的，目的是设计规范电力系统计算机监控系统及调度数据网络安全防护的规划、实施和监管，以防范对电力系统计算机监控系统及调度数据网络的攻击侵害及由此引起的电力系统事故，保障电力系统的安全、稳定、经济运行。电力二次系统是由地理上广泛分布于各级发电机、变电站的业务系统通过紧密或松散的联系而构成的复合系统，它的支持环境既包括各调度网络和厂站的异构计算机系统、局域网络，又包括连通各局域网的电力系统行业外联网。因此，电力信息系统安全不同于单纯的计算机系统或通信系统安全，为了确保电力系统业务的安全，必须同时考虑广泛分布而又相互联系的业务系统及其与计算机、通信等基础支持系统间的交互。

设计原则

●安全分区：分区防护、突出重点。根据系统中的业务的重要性和对一次系统的影响程度进行分区，重点保护生产控制以及直接生产电力生产的系统。
●网络专用：电力调度数据网SPDnet与电力数据通信网SPInet实现安全隔离，并通过采用MPLS-VPN或IPSEC－VPN在SPDnet和SPInet分别形成多个相互逻辑隔离的VPN实现多层次的保护。
●横向隔离：在不同安全区之间采用逻辑隔离装置或物理隔离装置使核心系统得到有效保护。
●纵向认证：安全区Ⅰ、Ⅱ的纵向边界部署IP认证加密装置；安全区Ⅲ、Ⅳ的纵向边界必须部署硬件防火墙，目前在认证加密装置尚未完善情况下，使用国产硬件防火墙进行防护。

安全区的划分

●安全区Ⅰ是实时控制区(安全保护的核心)

凡是具有实时监控功能的系统或其中的监控功能部分均应属于安全区Ⅰ。如各级调度的SCADA（AGC/AVC）系统、EMS系统、WAMS系统、配网自动化系统（含实时控制功能）以及电力系统实时监控系统等，其面向的使用者为调度员和运行操作人员，数据实时性为秒级，外部边界的通信均经由SPDnet的实时VPN。

●安全区Ⅱ（非控制业务区）
不直接进行控制但和电力生产控制有很大关系，短时间中断就会影响电力生产的系统均属于安全区Ⅱ。属于安全区Ⅱ的典型系统包括PAS、水调自动化系统、电能量计费系统、发电侧电力市场交易系统、电力模拟市场、功角实时监测系统等。其面向的使用者为运行方式、运行计划工作人员及发电侧电力市场交易员等。数据的实时性是分级、小时级、日、月甚至年。该区的外部通信边界为SPDnet的非实时VPN。
●安全区Ⅲ（生产管理区）
该区的系统为进行生产管理的系统，典型的系统为DMIS系统、DTS系统、雷电监测系统、气象信息以及电力系统生产管理信息系统等。该区中公共数据库内的数据可提供运行管理人员进行web浏览。该区的外部通信边界为电力数据通信网SPInet。
●安全区IV（办公管理系统）
包括办公自动化系统或办公管理信息系统。该区的外部通信边界为SPInet或因特网。

二次安防屏主要设备

●网络安全监测设备
网络安全监测装置用以采集变电站站控层和发电厂涉网区域的服务器、工作站、网络设备和安全防护设备的安全事件，转发至调度端网络安全管理平台的数据网关机，并提供来自网络安全管理平台相关服务调用，同时，支持网络安全事件的本地监视管理。
●防火墙
防火墙产品部署在各安全区之间，所有的访问都将通过防火墙进行，不允许任何饶过防火墙的连接。根据业务流量的IP地址、协议、应用端口号、以及方向的报文过滤等安全策略实现安全区之间的逻辑隔离、报文过滤、访问控制、IP认证加密等功能。从而达到了对电力二次系统进行安全防护的目的。
●安全审计
网络审计系统采用先进的协议识别和智能关联技术，通过对网络数据的采集、分析和识别，实时动态的监测网络行为、通信内容和网络流量，发现并捕获各种敏感信息、违规网络行为，全面记录网络系统中的各种会话和事件，实现对网络信息的智能关联分析和安全评估。
●防病毒系统
随着电力一次系统规模的扩大，无人值班变电所的全面铺开，电力生产对自动化系统的依赖性越来越大，自动化规模也越来越大，网络越来越复杂。同时自动化系统必须保证24h连续稳定运行，因此必须要有一个确实可行的防病毒解决方案，来确保自动化系统重要业务不受病毒侵害，保证自动化系统的安全、稳定运行。
●入侵检测
入侵检测系统（IDS）采用深度分析技术对网络进行不间断监控，分析来自网络内部和外部的入侵企图，并进行报警、响应和防范，有效延伸了网络安全防御层次。同时，产品提供强大的网络信息审计功能，可对网络的运行、使用情况进行全面的监控、记录、审计和重放，使用户对网络的运行状况一目了然。