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‘贰’ 阿斯巴甜和安塞蜜到底有害么

阿斯巴甜是受到美国食物药品局核可使用的糖类代用品，在国内也是准予发售使用的，而阿斯巴甜的安全剂量为每公斤体重摄取不超过50毫克。但是因为阿斯巴甜中含有苯丙氨酸，所以苯丙酮尿症（phenylketonurics;
pku）的患者并不适合使用，因为会造成苯丙氨酸无法代谢，而有导致智能不足的危险。而怀孕中的妇女最好也不要使用。另外，曾有一些报告指出有些人可能患有阿斯巴甜不耐症，所以在食用阿斯巴甜制品后会有头痛、抽搐、恶心或是过敏反应的症状出现，所以建议有阿斯巴甜不耐症的人，最好也避免食用。
阿斯巴甜的使用在早期引起社会广泛争议。有些研究发现不能排除阿斯巴甜引发脑瘤、脑损伤以及淋巴癌等严重后果的可能性。美国食品药物管理局也因此并未通过加入阿斯巴甜于食品中达数年之久。这些发现与制造阿斯巴甜的企业有明显的利益冲突，在审批认证过程中引起很大争议。1983年起美国食品药物管理局逐渐放宽阿斯巴甜的使用限制，直至1996年取消所有限制。不过美国食品药物管理局也承认人体在吸收阿斯巴甜的过程中会出现92种不同症状(其中包括死亡)。
蔗糖素属非营养型强力甜味剂，在人体内不参与代谢，不被人体吸收，热量值为零，可供肥胖、心血管病和糖尿病患者食用是。另外，三氯蔗糖不被龋齿病菌利用，不会引起龋齿，故可应用于各种保健糖果当中。是一种适合消费者健康要求的甜味剂。
人体不能识别三氯蔗糖作为能量物质的碳水化合物，而且在人体中不参与代谢从而三氯蔗糖没有热量。三氯蔗糖对于糖尿病人也是健康食品，因为它不会提高血糖浓度也不会提升血清胰岛素浓度。故适合于各种低卡路里或减肥食品。
安塞蜜无热量：在体内不被代谢，不产生热量，是中老年人、肥胖病人、糖尿病患者理想的甜味剂。经动物实验及志愿者人体代谢研究，表明安赛蜜能迅速地安全吸收，经尿排泄，在体内不蓄积，广泛的安全性实验研究从未发现有不良反应。
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同时添加为了弥补互相见口感的不足，也更容易通过安全检测

‘叁’ 安塞蜜的安全性

经动物实验及志愿者人体代谢研究，表明安赛蜜能迅速地安全吸收，经尿排泄，在体内不蓄积，广泛的安全性实验研究从未发现有不良反应。
联合国FAO/WHO联合食品添加剂专家委员会同意安赛蜜用作A级食品添加剂，并推荐日均摄入量（ADI）为0~15mg/kg。1988年美国食品与药品管理局（FDA）批准在食品中使用安赛蜜，规定日摄入量（ADI）为0~15mg/kg，1998年FDA批准在软饮料中使用。中国于1992年批准用于多类食品（详见国标GB2760-86）。

‘肆’ 吉林大学2015有农村招生计划吗

楼主你好，我现是吉大大一新生，因14年刚刚报考，所以对相关政策有一些了解。

楼主的问题说实话我没太看明白，楼主想要问的是贫困地区定向招生计划吗？如果是的话，请楼主先查询一下自己所在的地区，是否为认定的贫困地区。名单在下方附件中。

另现将专项计划的官方通知链接复制在下方。

吉林大学的15年招生计划还没出，你也别着急，高考完及时登录吉大官网，查询相关信息即可。只要好好复习，认真备考，总会有满意데结果的。^ ^

预祝金榜题名，我在吉大等你！

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附件一：

贫困地区名单：

2008年中国国/家级贫/困县名单

河北 39
阳原县、崇礼县、赤城县、尚义县、万全县、怀安县、张北县、康保县、沽源县、蔚县、涞源县、阜平县、顺平县、南皮县、盐山县、东光县、海兴县、孟村县、献县、大名县、丰宁县、广平县、广宗县、巨鹿县、宽城县、临城县、灵寿县、隆化县、滦平县、平泉县、平山县、青龙县、涉县、围场县、魏县、武强县、武邑县、赞皇县、唐县、（涿鹿县赵家蓬区）

山西35

临 县、石楼县、方山县、中阳县、兴县、岚县、大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、阳高县、左权县、和顺县、武乡县、壶关县、平顺县、平陆县、娄烦县、右玉县、神池县、宁武县、五台县、河曲县、静乐县、偏关县、五寨县、保德县、繁峙县、代县、岢岚县

内蒙/古31

托克托县、和林县、清水河县、武川县、固阳县、达茂旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、库伦旗、奈曼旗、准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗、科右中旗、扎赉特旗、太仆寺旗、多伦县、化德县、商都县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗

吉林8
大安市、通榆县、镇赉县、靖宇县、汪清县、安图县、龙井市、和龙市

黑龙江14
绥滨县、甘南县、同江市、桦南县、延寿县、林甸县、饶河县、泰来县、杜蒙县、汤原县、抚远县、兰西县、桦川县、拜泉县

安徽19
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江西21
兴国县、宁都县、于都县、寻乌县、会昌县、安远县、上犹县、赣县、井冈山市、永新县、遂川县、吉安县、万安县、上饶县、横峰县、波阳县、余干县、广昌县、乐安县、修水县、莲花县

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雷山县、望谟县、纳雍县、晴隆县、沿河县、三都县、水城县、册亨县、赫章县、松桃县、从江县、黄平县、平塘县、大方县、剑河县、紫云县、榕江县、织金县、思南县、长顺县、罗甸县、威宁县、石阡县、印江县、贞丰县、黎平县、普安县、道真县、麻江县、丹寨县、关岭县、台江县、江口县、德江县、兴仁县、岑巩县、锦屏县、务川县、正安县、习水县、六枝特区、普定县、三穗县、荔波县、天柱县、镇宁县、盘县、施秉县、独山县、安龙县

云南73
宁蒗县、永胜县、泸水县、兰坪县、贡山县、福贡县、广南县、马关县、砚山县、丘北县、文山县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、梁河县、维西县、中甸县、德钦县、东川区、禄劝县、寻甸县、永仁县、双柏县、南华县、大姚县、姚安县、昭阳区、武定县、富源县、会泽县、威信县、绥江县、盐津县、彝良县、大关县、鲁甸县、巧家县、永善县、镇雄县、施甸县、龙陵县、昌宁县、绿春县、红河县、元阳县、屏边县、金平县、泸西县、永德县、凤庆县、沧源县、镇康县、云县、临沧县、双江县、墨江县、澜沧县、镇沅县、孟连县、景东县、江城县、普洱县、西盟县、弥渡县、洱源县、南涧县、永平县、巍山县、漾濞县、鹤庆县、剑川县、云龙县、勐腊县

陕西 50
延长县、延川县、子长县、安塞县、吴旗县、宜川县、府谷县、横山县、靖边县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县、汉滨区、汉阴县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县、印台区、耀县、宜君县、合阳县、蒲城县、白水县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县、麟游县、太白县、陇县

甘肃 43
武都县、宕昌县、礼县、西和县、文县、康县、两当县、临潭县、舟曲县、卓尼县、夏河县、合作市、临夏县、和政县、积石山县、广河县、康乐县、东乡县、永靖县、张家川县、武山县、清水县、甘谷县、秦安县、北道区、庄浪县、静宁县、华池县、环县、合水县、宁县、镇原县、定西县、通渭县、临洮县、陇西县、渭源县、漳县、岷县、榆中县、会宁县、天祝县、古浪县

青海15
大通县、湟中县、平安县、乐都县、民和县、循化县、化隆县、尖扎县、泽库县、达日县、甘德县、玉树县、囊谦县、杂多县、治多县

宁夏8
西吉县、海原县、固原县、隆德县、泾原县、彭阳县、盐池县、同心县

新疆27
墨玉县、塔什库尔干县、皮山县、于田县、英吉沙县、洛浦县、疏附县、策勒县、和田县、阿克陶县、叶城县、柯坪县、伽师县、阿合奇县、岳普湖县、莎车县、民丰县、疏勒县、乌恰县、托里县、尼勒克县、乌什县、阿图什市、巴里坤县、察布查尔县、青河县、吉木乃县

附件二：

指按照《教育部国家发展和改革委员会财政部人力资源社会保障部国务院扶贫办关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知》，各大学以适农涉农等贫困地区急需专业为主，设立名额专项招收来自贫困地区的考生的招生计划。
具有贫困地区户籍和当地高中三年学籍、符合当年普通高校招生统一考试报名条件的学生，均可填报专项计划志愿。
专项计划实行单报志愿、单设批次、单独划线，本科计划在本科提前批结束后、本科一批开始前进行投档录取，高职计划在本科批次结束后、高职批次开始前进行投档录取，录取分数原则上不低于招生学校所在批次录取控制分数线。
专项生入学报到时不迁转户口，户籍暂保留在原户籍所在地，就业报到后可按有关规定迁入工作所在地区。专项生在校学习期间不转学，不转专业，与其他学生同等享受奖助学金政策。
具体查看连接：http://www.gov.cn/zwgk/2012-04/23/content_2119933.htm

附件三：吉林大学官网及2014年招生计划

1. http://www.jlu.e.cn/newjlu/

2. 吉林大学2014年本科、高职（专科）招生章程

3. 0发布时间：2014-05-22 14:18:40

4. 第一章 总则

5. 第一条 为保证吉林大学招生工作的顺利进行，维护考生合法权益，规范招生行为，推进校务公开，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部相关规定，结合吉林大学招生工作实际，制定本章程。

6. 第二条 本章程所指招生工作涵盖全日制本科、高职（专科）两个招生层次；招生形式有全国普通高考统一招生和港澳地区及台湾省单独招生。

7. 第三条 吉林大学（国标代码10183）是教育部直属全日制国家重点综合性大学，是国家“211工程”和“985工程”重点建设的大学之一，学校注册地址为吉林省长春市前进大街2699号（邮政编码130012），各学部各学院的本科专业及高职（专科）专业分布在长春市内的七个校区，分别为：前卫南区、前卫北区、南岭校区、朝阳校区、新民校区、南湖校区、和平校区。

8. 第四条 吉林大学招生工作遵循“公平竞争、权利平等，公正选拔、择优录取，公开程序、规范操作”的原则，执行教育部规定的“学校负责，（省）招办监督”的招生录取管理体制。

9. 第二章 组织机构

10. 第五条 吉林大学设立招生工作领导小组，负责制定招生政策，集体决定招生工作中的重要决策并指导全局性工作。

11. 第六条 吉林大学招生办公室是学校招生工作领导小组下设的工作机构，全面组织和实施吉林大学全日制研究生、本科生和高职（专科）学生的招生工作。吉林大学不委托任何中介机构代办招生事宜。

12. 第七条 学校纪委办公室和监察处作为吉林大学的常设机构，在招生录取期间对招生工作实施全过程监督。

13. 第三章 专业介绍

14. 第八条 学校概况和各专业介绍见《吉林大学2014年报考指南》及《吉林大学2014年招生专业介绍》，详情请查询吉林大学招生网站，网站地址为：http://zsb.jlu.e.cn。

15. 第四章 招生计划

16. 第九条 在经教育部审核批准的年度招生总规模的基础上，依照国家有关政策，结合我校的专业设置和办学条件，制定《吉林大学2014年度分专业招生计划》。

17. 第十条 依照国家有关政策，统筹考虑各省(自治区、直辖市，以下简称“省区”)生源情况和区域协调发展等因素，结合近年来我校分省计划编制情况，在分专业计划基础上制定《吉林大学2014年度分省分专业招生计划》，由各省区招生办公室在报考前向考生公布。

18. 第十一条 按照教育部要求，在招生计划总数的1%以内预留招生计划，用于调节各省生源不平衡情况。

19. 第五章 录取办法

20. 第十二条 学校根据专业学习对考生的相关要求，依照国家法规和我校录取原则，制定下列录取办法。

21. 一、普通类专业录取

22. 1．调档比例。学校在相应批次录取最低控制分数线上，最大调档比例原则上控制在招生计划数的105%以内（在平行志愿省区）或120%以内（在非平行志愿省区），具体比例视各省区生源情况而定。

23. 2．院校志愿。对于实行“顺序志愿”的省区，坚持优先录取第一志愿报考吉林大学考生的原则，当第一志愿上线人数超出学校在当地的招生计划数时，不招收第二志愿考生；当第一志愿上线人数不足学校在当地的招生计划数时，可以接收第二志愿及其他志愿考生。

24. 3．专业级差。按照第一二专业志愿间级差为3分，其他志愿间级差为零分的原则确定专业。

25. 4．优先级别。在考生高考文化课总分相同的情况下，优先录取符合政策加分投档的考生。对高考文化课总分及报考专业顺序相同的考生，进行单科成绩比较，单科分数高者优先进入报考专业（文史类单科排序为语文、数学、外语，理工类单科排序为数学、语文、外语）。

26. 5．专业调剂。对同批次同一院校志愿报考我校的考生，如果未能按志愿进入所报考的专业且服从专业调剂，学校按高考文化课总分从高分到低分调剂到未录取满额并符合培养要求的专业。

27. 6．理科试验班。唐敖庆理科试验班（数学）（数学、外语成绩在120分以上）、唐敖庆理科试验班（物理学）（数学、外语成绩在120分以上）、唐敖庆理科试验班（化学）（外语成绩在120分以上）、唐敖庆理科试验班（生物学）（外语成绩在120分以上）、唐敖庆理科试验班（计算机）（数学、外语成绩在120分以上）均只招文化课总分高于重点线110分及以上的考生。

28. 7．退档。在非平行志愿投档的省区，对同批次同一院校志愿报考我校未能按志愿进入专业且不服从调剂的考生，或服从调剂但高考文化课总分未达到调剂标准的考生，或服从调剂但不符合未录满专业培养要求的考生，均做退档处理。按平行志愿投档的省区，对未能按志愿进入专业且不服从调剂的考生，做退档处理。

29. 8．在实行高考科目改革的江苏省，依据“先分数、后等级”的原则，按照“语、数、外三科”高考总分与“应届生见A加分”之和，对考生排序并确定专业录取；当分数相同时，优先录取具有照顾分条件的考生 。

30. 对于科目等级，要求理科选测科目的物理成绩为A及以上，另一门成绩为B+及以上，必测科目成绩均为C及以上；要求文科选测科目的历史成绩为A及以上，另一门成绩为B+及以上，必测科目成绩均为C及以上。

31. 二、特殊类专业录取

32. 1．播音与主持艺术、广播电视编导、绘画、视觉传达设计、环境设计、产品设计、音乐学、作曲与作曲技术理论、音乐表演、运动训练专业的录取办法，详见各专业招生简章。

33. 2．社会体育指导与管理专业在各省区投档后，按高考文化课总成绩从高分到低分录取。

34. 3．高职（专科）的美术类专业，按投档后的省统考专业课成绩从高分到低分录取。

35. 三、特殊类考生录取

36. 1．对有志愿的国防生，学校按招生计划在高考文化课总分达到重点批次最低控制分数线以上，且政审、面试和军校体检合格（指挥类专业要求指挥类体检合格）的考生中，按学校相关原则录取。

37. 2．学校根据国家有关政策和我校招生计划，按招生简章或实施方案录取保送生、自主选拔考生（含农村学生单独招生）、艺术特长生、高水平运动员。

38. 3．对内地西藏班、内地新疆高中班、少数民族预科班、面向贫困地区定向招生专项计划生、港澳地区及台湾省考生，按国家相关政策录取。

39. 第十三条 体检标准要求

40. 一、吉林大学本科招生体检标准执行教育部、卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》和《关于普通高等学校招生学生入学身体检查取消乙肝项目检测有关问题的通知》。

41. 二、国防生招生体检标准按中国人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部颁布的《中国人民解放军院校招收学员体格检查标准》（后发[2006]6号）文件执行。

42. 第十四条 外语语种要求

43. 一、英语、俄语、西班牙语、日语、商务英语（高职）专业只录取外语语种为英语的考生；朝鲜语专业只录取外语语种为英语、且母语为非朝鲜语的考生。

44. 二、根据学校推进双语教学工作的要求，本科的匡亚明人文试验班（文学与史学）、唐敖庆理科试验班（数学）、唐敖庆理科试验班（物理学）、唐敖庆理科试验班（化学）、唐敖庆理科试验班（生物学）、唐敖庆理科试验班（计算机）、理科试验班（半导体化学）、李四光理科试验班（地球物理学）、医学试验班（临床医学，七年）、材料化学、计算机科学与技术、计算机科学与技术（网络与信息安全）、物联网工程、软件工程、生物科学、生物技术、制药工程（基地班）、生物医学工程（再生医学，五年）、临床医学（七年）、口腔医学（七年）、口腔医学（五年）、护理学（五年）、药学、临床药学（五年）、信用管理、市场营销、会计学专业的部分课程将开展汉、英双语授课教学，非英语语种考生不宜报考。高职（专科）的计算机网络技术、软件技术专业非英语语种考生不宜报考。若非英语语种考生报考并被录取，且不能按规定完成学业者，按学校学籍管理有关规定办理。

45. 三、国防生只招外语语种为英语的考生。

46. 第十五条 考生条件要求

47. 一、物理学类（中俄联合培养）专业、软件工程专业及国防生只招有专业志愿的考生。

48. 二、医学试验班（临床医学，七年）、临床医学（七年）专业、口腔医学（七年）专业及国防生只招应届高中毕业生。

49. 三、护理学专业宜女生就读。

50. 四、高职（专科）的区域地质调查及矿产普查专业、水文与工程地质专业、钻探技术专业、岩土工程技术专业、工程测量技术专业宜男生就读。

51. 第六章 其他

52. 第十六条 学校七个校区具体地址分别为：

53. 前卫南区：长春市前进大街2699号，邮政编码130012；

54. 前卫北区：长春市解放大路123号，邮政编码130021；

55. 南岭校区：长春市人民大街5988号，邮政编码130025；

56. 朝阳校区：长春市西民主大街938号，邮政编码130026；

57. 新民校区：长春市新民大街828号，邮政编码130021；

58. 南湖校区：长春市南湖大路5372号，邮政编码130012；

59. 和平校区：长春市西安大路5333号，邮政编码130062。

60. 第十七条 吉林大学的本科、高职（专科）毕业生颁发吉林大学毕业证书。

61. 第十八条 根据教育部有关规定，我校须接到各省区招生委员会办公室录取审批名单后，方能寄发新生录取通知书。吉林大学新生录取通知书一律用邮政特快专递方式邮寄。

62. 第十九条 各专业学费标准详见各省区招生委员会办公室公布的吉林大学招生计划。

63. 第二十条 学校将根据不同的住宿条件（学校统一安排）收取不同标准的住宿费用（600元—1200元/生·学年）。

64. 第二十一条 学生奖学金、助学金、助学贷款、勤工助学的有关规定可通过吉林大学招生网站查询。

65. 第二十二条 学校对入学新生进行复查，对复查后不符合录取要求的，按教育部及我校学籍管理有关规定办理。

66. 第二十三条 考生的录取结果可通过各省区招生委员会办公室提供的查询途径和吉林大学的招生网站及咨询电话查询，咨询电话：0431-85166420。

67. 第二十四条 吉林大学招生工作接受新闻媒体、考生、家长以及社会各界的监督，监督电话：0431-85167449。

68. 第二十五条 本章程内容若含有与国家政策法规相悖之处，以国家政策法规为准。

69. 第二十六条 本章程由吉林大学招生工作领导小组负责解释。

‘伍’ 2022年延安市安塞区什么时候放客车了

为严防疫情输入，及时阻断疫情传播链条，切实保障全区广大群众的身体健康和生命安全，经区应对新冠肺炎疫情工作领导小组研究决定，在安塞城区范围内实施临时道路交通管制，现就有关事项通告如下：
从2022年1月5日24时起至1月8日24时止，城区南至白坪街道办小草沟门路段；北至金明街道办牛奶场路段与通往惠园小区道路交叉口；东至金明街道办徐家沟看守所路段；西至真武洞街道办马家沟安置小区坝梁路段实行道路临时管制。

‘陆’ 阿斯巴甜、安塞蜜、蔗糖素，哪种甜味剂比较安全

三者无法比较哪种比较安全。按照ADI值（每日允许摄入量）正常摄入甜味剂，不存在安全问题。只要按照相关法规标准正确使用甜味剂，就不会对人体健康造成损害。

三者的使用量规定：

1、欧盟食品科学委员会限定阿斯巴甜日容许摄入量为40毫克每千克体重，美国疾病控制与预防中心则限定为50毫克每千克体重。一罐355毫升无糖可乐约含180毫克，对于一个体重75公斤的成年男性而言需要饮用大约21罐（7.3升）无糖可乐才能达到FDA规定的50毫克每千克体重的摄入上限。

2、根据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）规定，安赛蜜可广泛用于冷冻饮品、水果罐头、果酱、蜜饯、腌渍的蔬菜、加工食用菌和藻类等各种食品中，但在水果及其制品中安赛蜜仅允许用于果酱及蜜饯凉果类（仅限蜜饯类），最大允许使用量为0.3 g/kg。

联合国FAO/WHO联合食品添加剂专家委员会同意安赛蜜用作A级食品添加剂，并推荐日均摄入量（ADI）为0~15mg/kg。1988年美国食品与药品管理局（FDA）批准在食品中使用安赛蜜，规定日摄入量（ADI）为0~15mg/kg，1998年FDA批准在软饮料中使用。

3、蔗糖素，按照我国《食品添加剂使用标准》规定的最大限量（0.25克/千克）。

(6)安塞分局网络安全扩展阅读：

甜味剂的特点：

第一，甜度高。大多数甜味剂的甜度相当于蔗糖的数十至数千倍不等，因此只需极少的量就能获得适宜的甜度。

第二，能量低。甜味剂通常不提供能量或只提供较少的能量，人们在享受甜味的同时可明显减少能量摄入。同时由于它的血糖反应小，因此可供糖尿病患者及糖功能调节受损者食用。

‘柒’ 哪些类型的轮胎申请BIS要求强制认证

走出去智库观察
8月26日，美国商务部以“帮助中国军方在南海修建人工岛”为由，将24家中国企业列入“实体清单”。被加入实体清单后，向这些企业出口、再出口或转让（境内）受美国《出口管理条例》（EAR）管辖的物项需经美国商务部许可。

走出去智库（CGGT）特约法律专家、北京大成总部高级合伙人蔡开明分析认为，美国针对中国的打击手段频次渐高、范围渐广，7月13日阐明对中国南海的立场后，8月即辅以出口管制及签证限制措施。同样，美国于8月5日宣布扩大“净网行动”后，即在同月采取多项措施落实该项目项下的四大重点内容，仅有一项尚未落实。由此可见美国针对中国的相关表态已不是宣示性警告，而极有可能通过具体打击措施落实相关政策。
美国还会有哪些打击措施？又如何应对？今天，走出去智库（CGGT）刊发蔡开明等律师的分析文章，供关注中美关系和跨境合规管理的读者参阅。
要 点
CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK
1、向被列入实体清单的24个中国实体输入美国《出口管制条例》（EAR）管制物项，均需事先获得许可证。其他机构与实体清单企业/机构进行交易或为其提供货运、物流、港口、保险、融资租赁服务，应当谨慎识别合规风险，避免违反美国出口管制规定。

2、中国通信服务运营商在美面临清洁运营商、涉军企业、证券监管三重风险，应当对此给予充分关注。
3、在被列入实体清单后，建议实体清单企业/机构告知交易对方，交易双方在公司内部各自建立防火墙，使“美国人”无法参与到有关产品的研发、运营、维护等环节。
正 文
CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK
文/北京大成律师事务所蔡开明律师团队
美东时间2020年8月26日，美国商务部工业与安全局（BIS）以从事“有悖于美国国家安全和外交利益的活动”为由，将60个实体加入实体清单（Entity List）。其中，24个中国大陆实体由于所谓“参与中国政府在中国南海的领土开发活动”而被列入。同日，美国国务卿蓬佩奥（Michael Pompeo）宣称，将对“负责或参与中国南海有争议的前哨基地的大规模开发、建设或军事化的中国公民”施加签证限制。我们对上述事件做了简要分析。
一、BIS实体清单更新情况
（一）具体名单及被列入原因
2020年8月26日，BIS将被美国政府认定为违背美国国家安全或外交政策利益的60个实体新增至实体清单，上述实体所在的国家及地区包括中国大陆、中国香港、法国、印度尼西亚、马来西亚、阿曼、巴基斯坦、俄罗斯、瑞士以及阿联酋，其中：
（1）中国大陆有24家实体因支持中国在南海开发并军事化有领土争议的前哨基地的行为而被列入实体清单，这是美国政府首次通过实体清单就中国南海问题采取行动。
（2）此外，还有5家中国实体因为非南海原因而被列入：牧泰实业有限公司（MTech Instrial Limited，音译）另被指支持无保障的核活动及导弹扩散活动；香港泰和电气有限公司被指支持无保障的核活动；珩星电子（连云港）股份有限公司及上海锋金电子科技有限公司（Shanghai Fengjin Electronic Technology Co., Ltd.）被指可能将EAR管制物项用于中国境内的军事活动；西安陆路科技有限公司（Xi’an Overland Science and Technology Co., Ltd. ，音译）被指支持中国军方的项目以及将EAR管制物项转移给已被列入实体清单的主体。
（3）中国香港的1家企业因支持无保障的核活动而被列入；另有1家企业因可能将自美国出口、再出口或转移（国内）的物项用于中国境内的军事活动而被列入。
（4）马来西亚的6家实体因涉及在BIS许可证申请中伪造材料以便将美国原产的物项转移到伊朗而被列入；另有5家企业因将美国原产的航空器零部件运往伊朗而被列入。
（5）俄罗斯的5家实体因参与俄罗斯军事行动而被列入。
（6）巴基斯坦的5家实体因支持无保障的核活动而被列入。
（7）阿联酋的1家实体因支持无保障的核活动而被列入；另有3家实体因违背美国国家安全或外交政策利益而被列入；
（8）印度尼西亚、法国及阿曼的共3家实体因将美国原产的航空器零部件运往伊朗而被列入；
（9）瑞士的2家实体因将美国原产的航空器零部件运往伊朗而被列入。
BIS特别指出，2016年7月12日，根据1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）任命成立的临时仲裁庭裁决美济礁属于菲律宾专属经济区（Exclusive Economic Zone, EEZ）及大陆架。现有证据表明中国交通建设集团下属5个实体“帮助中国在南海进行开发并军事化有领土争议的前哨基地”，特别是参与了美济礁（Mischief Reef）区域的领土开发；其余19家中国企业也参与了类似的开发活动。
24家中国企业的名称及基本信息如下：
（二）法律后果
1、推定拒绝的许可证政策
向上述被列入实体清单的24个中国实体输入美国《出口管制条例》（EAR）管制物项，均需事先获得许可证。
针对上述24个中国实体的许可证申请将适用“推定拒绝”（Presumption of Denial）的审查政策——即推定应当不签发许可证，除非申请人提供足以推翻该推定的证据，否则BIS将拒绝签发出口许可证。
另外，对上述24个中国实体的出口、再出口及转让（国内）不予适用许可证例外。
2、其他机构不得为实体清单企业/机构的违法交易提供协助、便利
其他机构与实体清单企业/机构进行交易或为其提供货运、物流、港口、保险、融资租赁服务，应当谨慎识别合规风险，避免违反美国出口管制规定。若承运人或代理人参与被禁止的交易或违反EAR的相关规定将面临行政和/或刑事责任，还有可能会被禁止参与相关第三方业务活动（如货物承运、法律咨询等）。该等违规行为具体包括：1）促成、协助、唆使、提供咨询、命令、引诱、推动或允许EAR所禁止的事项或忽略EAR所要求的行为；2）因任何目的、以任何方式与他人共谋实施违反EAR的行为；3）对于受EAR管制的任何物项的出口，任何人在明知其将违反EAR管制的情况下，对其进行预定、购买、消除、隐蔽、存储、使用、借贷、交易、运输、提供融资、转运或提供其他服务。
二、相关背景——南海裁决
南海地区长久以来摩擦不断、局势复杂。
2012年6月21日，中国宣布建立地级三沙市，政府驻西沙永兴岛，管辖西南中沙群岛的岛礁及其海域，并在随后数月间采取了落实三沙设市的一系列行政、司法、军事举措。
2013年1月22日，菲律宾就与中国的南海“海洋管辖权”争端向常设仲裁法院提起仲裁，时任庭长柳井俊二与菲律宾根据《联合国海洋法公约》附件七任命临时仲裁庭。同年2月19日，中方认为仲裁庭不具资质，拒绝参与仲裁程序。且中方认为此案所涉争端实质上是超出公约调整范围的领土主权和海域划界问题，故仲裁庭对此案无管辖权。
2014年12月7日，中国外交部发表立场文件阐释在南海仲裁案管辖权问题上的立场，声明中国不接受、不参与菲律宾提起的仲裁。
2016年7月12日，在中国缺席的情况下，临时仲裁庭仲裁支持菲律宾的诉求，认定中国大陆在低潮高地建造人工岛的行为被认为侵犯了“菲律宾的主权权利”。同时，仲裁庭认为中国在南海的填海造陆“给环境造成了不可挽回的损失”，要求中国政府停止在南海的活动。
裁决次日，联合国官方微博表示此案仲裁庭与联合国无关，该仲裁庭不属于国际法院或其他联合国系统司法机构，其裁决并不能依照《联合国宪章》第十四章关于国际法院的规定提交联合国安全理事会申请强制执行。
据英国广播公司报道，裁决结果公布后，美国曾敦促各方避免挑衅性言论或行动。时任美国国务院发言人科尔比曾表示，海牙南海仲裁法庭对和平解决中菲两国南海纠纷作出了重要贡献，美国政府不会对该案作出评论，但将支持和平解决南海领土和海洋主权纠纷。2016年的南海裁决认定美济礁不属于中国领海，此后，美国曾多次公开支持对该仲裁裁决。
三、美国近期与中国南海相关的动态
（一）美国国务院动态
1、签证限制
2020年8月26日，美国国务卿蓬佩奥宣称，美国将对“负责或参与中国南海有争议哨所的大规模开发、建设或军事化的中国公民”施加签证限制，上述主体的直系亲属也可能面临同样的签证限制。蓬佩奥称，中国交通建设集团领导了中国在南海前哨基地的破坏性疏浚工作，同时也是中国“一带一路”战略的主要承包商之一。该公司及其子公司在全球范围内“从事腐败、掠夺性融资、环境破坏以及其他不正当行为”。美国绝不允许“中国运用中国交通建设集团及其他国有企业实施扩张”。美国将继续采取行动直至中国在南海停止其强制性行为。此外，美国将继续与盟国及伙伴一道抵抗此类破坏稳定的活动。”
2、就中国南海问题表明立场
今年7月13日，蓬佩奥发表声明，阐述美国在中国南海问题上的立场。美国认为仲裁庭于2016年7月12日对中国和菲律宾在中国南海争议一案中承认菲律宾对争议专属经济海域主张，该仲裁庭作出的裁决具有法律约束力，中国在中国南海的九段线主张无法律依据。
（二） 美国国会引入多部南海相关法案
1、《中国南海及东海制裁法案》（S.1634 - South China Sea and East China Sea Sanctions Act of 2019）
该法案于2019年5月23日由共和党反华参议员马克·卢比奥（Marco Rubio）引入，但此后未经审议或表决，因此尚无法律效力。2019年6月26日，众议院引入了相同名称的法案，二者的体例及内容高度相似。

该法案着眼于中国南海海域，称将对帮助中国政府建设和发展该海域的中国主体、对“威胁和平、安全或稳定”负有责任的中国主体，以及对上述主体提供了实质性帮助的其他主体实施制裁，制裁措施包括冻结涉美资产及禁止入境美国。
该法案还授权美国总统在特定情况下，禁止/严格限制被制裁主体在美国国内的外国金融机构开设及维持代理行帐户或通汇帐户。
该法案还强调了美国须禁止对承认中国在南海及东海主权的国家提供任何援助。
2、《中国南海自由航行法案》（H.R.7675 - South China Sea Freedom of Navigation Act）
该法案于2020年7月20日被引入众议院，旨在修改《2017财年国防授权法》，提升《美国自由航行报告》的报告频率并增加了与盟国及伙伴国家共同质疑的过度海上权利主张（excessive maritime claim）的报告要求。
3、《拒绝中国对南海及东海岛屿及领土的相关主张》（H.R.7982 - To reject the People's Republic of China's claims concerning certain islands and territories in the East and South China Seas）
该法案于2020年8月7日被引入众议院，目前尚未公开文本内容。
四、相关影响及形势预测
（一）被列入的实体受实体清单的直接影响或许有限，但不排除美方采取后续的制裁措施。
综合分析美国针对南海问题将相关实体列入实体清单并采取禁止入境的制裁措施以及美国国务院近期的相关动态，南海主权问题已经成为除香港自治、新疆人权、军民融合、网络安全以外美国用以打击中国的另一主要借口。尽管据《纽约时报》报道，此次列入实体清单的企业鲜少涉及美国出口管制物项，美国商务部某高级官员匿名表示，美国出口商向上述24家实体出口EAR管制物项的金额较小，在过去5年仅有500万美元。同样，虽然蓬佩奥宣称要对南海相关的责任个人及家属施加签证限制，但尚未公布具体名单。
若中美关系持续僵持，不排除美国会加快上述南海制裁法律立法进程且对相关企业施加列入SDN清单等制裁措施的可能性。特别是，此次蓬佩奥宣布签证限制时，指名中国交通建设集团及其子公司在全球范围内“从事腐败等不当行为”，美国财政部可根据针对腐败和侵犯人权行为的全球马格尼茨基（Global Magnitsky）制裁项目将该等企业列入SDN清单，对其进行制裁。
（二）针对美国当下的“净网行动”，中国通讯服务运营商在美风险或会提升。
虽然BIS及美国国务院的公告都仅称美国采取上述措施是针对相关主体涉及南海的开发及军事化行动，但是根据企业公开信息，此次被列入清单的上海凯波水下工程有限公司及陕西长岭电子科技有限责任公司的主营业务包含电缆建设，除了参与南海开发及建设，上述企业也有可能因为其主营业务涉及此前美国“净网行动”中强调的“清洁电缆”而受到美国政府的格外关注。
2020年8月5日，美国宣布在“5G清洁路径”的基础上，扩大“净网行动”（Clean Network Program）以保护美国资产，新增了包括“清洁运营商”、“清洁应用商店”、“清洁应用程序”、“清洁云”及“清洁电缆”五项重点内容。此后，美国采取针对中国企业的多项措施，虽未直接援引“净网行动”，但分析所涉企业的业务类型可以发现，该等措施正全方位落实“净网行动”的要求：8月6日，特朗普对TikTok及微信颁布的禁令可归为落实“清洁应用程序”的举措；8月17日，BIS针对华为发布新的限制性规定可归为落实“5G清洁路径”的举措，且同日将多家华为系云计算关联公司列入实体清单，可归为落实“清洁云”的举措。此次被列入实体清单的企业中包含部分主营业务为电缆相关业务的企业，可归为落实 “清洁电缆”的举措。
至此，自扩大“净网行动”后，美国针对中国企业的具体措施仅有“清洁运营商”尚未落实。此前，蓬佩奥曾公开表示将加入美国司法部长巴尔（William Barr）、国防部长埃斯珀（Mark Esper）及代理国土安全部长沃尔夫（Chad Wolf ）之列，敦促美国联邦通信委员会（FCC）终止对中国电信及其他中国通讯服务运营商的服务许可（authorization）。2020年6月24日，中国电信及中国移动被列入国防部“涉军企业”清单，尽管美国未以联邦公告的形式公开该清单，截至目前，也未对清单内企业采取相应行动，但是根据《1999财年国防授权法》（1999 NDAA），美国总统可以根据IEEPA的授权随时决定对清单中企业采取制裁措施。此外，中国电信、中国移动及中国联通均在美国发行存托凭证，受到美国证券交易委员会（SEC）的监管。8月6日，美国总统金融市场工作组发布《关于保护美国投资者防范中国公司重大风险的报告》，建议针对美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）无法进行检查的辖区（包括中国），提高上市门槛、加强信息披露要求、强化投资风险提示，并要求在美上市公司最迟于2022年1月1日前须满足PCAOB的相关要求，否则可能会面临退市风险，体现了美国针对中国在美上市公司加强监管的趋势。
综上，中国通信服务运营商在美面临上述清洁运营商、涉军企业、证券监管三重风险，应当对此给予充分关注。
（三）美国公开提及或重点关注的行业及企业可能会面临精准打击。
通过前述分析可以发现，美国针对中国的打击手段频次渐高、范围渐广。同时，美国国内仍深陷新冠疫情及种族歧视引发的社会冲突。大选在即，特朗普政府很可能采取更多措施进一步围堵中国以转移民众注意力、获取选票。
美国于7月13日阐明对中国南海的立场后，8月即辅以出口管制及签证限制措施。同样，美国于8月5日宣布扩大“净网行动”后，即在同月采取多项措施落实该项目项下的四大重点内容，仅有一项尚未落实。可见，美国针对中国的相关表态已不是宣示性警告，而极有可能通过具体打击措施落实相关政策。
除了前述参与南海开发、建设的相关企业及中国通讯服务运营商，美国公开的行动计划、政府高级官员明确提及的企业都可能会面临具体的禁止或限制措施，该等企业包括但不限于：1）新疆人权项目项下“非法”收集人体基因信息及开发监控产品的相关企业，2）“涉军企业清单”中列明的中资企业，3）《香港自治法》规定的外国金融机构，4） “净网行动”中提及的应用程序开发商/应用商城/云服务企业/电缆企业、BAT（网络、阿里巴巴、腾讯），以及5）与政府关联密切的企业。同时，更多相关个人也可能被施加签证限制措施。
五、对实体清单企业/机构的应对建议
（一）注意“美国人”因素
在被列入实体清单后，建议实体清单企业/机构告知交易对方，交易双方在公司内部各自建立防火墙，使“美国人”无法参与到有关产品的研发、运营、维护等环节。
具有“美国人”资格的主体包括：（1）美国公民或具有美国永久居留权的自然人、注册于美国的企业（包括非美国企业的美国办公室和子公司）；（2）美国个人或实体拥有或者控制的第三国企业；（3）在进行违规交易时出现在美国境内的个人和企业。企业内部的美国员工会被认为具有“美国人”主体资格。
（二）识别相关交易
针对实体清单企业拟出售的物项，若购买方未被列入美国的出口管制或经济制裁的黑名单，相关出售交易仍可继续进行，违反EAR的相关风险比较小。但若实体清单企业拟出售的物项受EAR管制，则需要根据该物项的ECCN或EAR99编码来研判是否需要申请许可证。
针对实体清单企业拟采购的物项，实体清单企业应当识别拟购买的物项是否属于EAR管制的范围。若属于EAR管制物项，应提示出售方积极向BIS申请相关许可证。若出售方的申请被拒绝，应停止有关购买交易。若实体清单企业拟购买的物项不属于EAR的管制范围，或出售方已取得美国许可证，则该等交易不会违反EAR的相关规定。建议实体清单企业告知出售方该等资讯，使其消除顾虑，继续相关交易。
（三）关注关联方风险
若某A集团旗下的B公司被列入美国实体清单，则其他任何公司出售EAR管制物项至B公司，一般情况下都需要逐单申请许可证，且审查政策是推定拒绝。同时，若该A集团的其他关联公司不能证明其业务、人员、经营上与B公司完全独立（legally distinct），则有很大风险也被视为实体清单企业。因此，实体清单企业的关联公司需注意：1）不得向该实体清单企业出售美国EAR管制物项，除非已经获得许可证；2）应当对自身已经获得的EAR管制物项做好针对该实体清单企业的隔离措施。
（四）审查合同条款
1、合资、合营企业条款。被列入黑名单的企业若有与美国或其他国家企业合营的开展与出口管制项目相关业务的企业（如研究开发、市场经营等），合营企业的后续经营可能会面临包括清算在内的一系列风险。建议该等中资企业仔细审查合营合同，争取一切有利条件，先发制人。否则待合同对方援引合同中的有利条款，黑名单企业将处于被动状态，不利于维护自身权益。
2、上、下游客户的销售条款。针对被列入黑名单的企业由于将无法获得EAR管制物项而可能导致的生产、经营问题，建议该等企业提前分析合同条款、预判违约风险，并与上下游企业重新协商违约责任。
（五）跟进受管制事件的进展
1、积极采取补救措施。了解被列入实体清单的原因事项。
2、积极申请移除程序。通过专业人士与BIS及美国政府其他利益相关方就解决美国政府的顾虑的方案进行谈判。
3、密切关注自身是否被列入其他黑名单或被美国采取更严厉的制裁措施，以便及时评估并更新相关的合规风险防范措施。
六、对其他有涉美业务的中国企业应对建议
根据前述形势预测部分的分析，美国将会就其关注的重点领域或公开提及的具体企业加强或新增禁止/限制措施，中国的涉美企业应当关注和理解美国不断出台的新法律法规、行政命令，研读OFAC、BIS等行政部门的新规，评估技术研发、生产制造、销售维护等各个业务环节中的合规风险，建立健全自身的合规体系，必要情况下考虑替代供应链及市场，并拓展新业务。
特别地，涉美的中资企业应确认日常经营是否涉及敏感业务（如军用业务、通讯业务、人工智能、超级计算机计算、监控产品、云服务、电缆、手机应用程序等），排查EAR管制物项的最终用户及最终用途。对与政府相关的最终用户（如国有企业或政府业务承包商），去往中国新疆、西藏、香港、南海地区或者朝鲜、伊朗、古巴、俄罗斯、叙利亚、委内瑞拉等目的地的涉美物项，以及包含上述地区的供应商及客户需要开展额外的尽职调查。
注释：
1.indivials responsible for, or complicit in, either the large-scale reclamation, construction, or militarization of disputed outposts.
2.美济礁（Mischief Reef，北纬9北纬chief Re，东经115chief Reef5'），位于南沙群岛东北部。南海仲裁案的裁决书显示，美济礁是一个椭圆形的大环礁，宽约6.5公里，有三个天然入口进入环礁湖。泻湖内有许多发育良好的斑块礁，有巨大的叶状珊瑚和枝状珊瑚。在自然条件下，美济礁区域最高的岩石在涨潮时被覆盖，因此仲裁庭将其列为“低潮高地”。
3.经查，该公司的经营状态为已吊销、未注销。
4.根据《联合国海洋法公约》第十三条，“低潮高地”是指在低潮时四面环水并高于水面但在高潮时没入水中的自然形成的陆地。如果低潮高地全部或一部与大陆或岛屿的距离不超过领海的宽度，该高地的低潮线可作为测算领海宽度的基线。如果低潮高地全部与大陆或岛屿的距离超过领海的宽度，则该高地没有其自己的领海。
5.https://www.nytimes.com/2020/08/26/business/economy/trump-sanctions-south-china-sea.html
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专家介绍
蔡开明
北京大成总部高级合伙人，大成总部跨境投资和跨境贸易业务负责人。目前担任中国贸易促进委员会(中国国际商会)经贸摩擦法律顾问委员会副主任、商务部下属中国机电进出口商会法律顾问、商务部下属中国轻工业进出口商会法律顾问、商务部下属中国纺织品进出口商会法律顾问、中国贸促会陕西省分会商事法律专家咨询委员会委员、石家庄仲裁委仲裁员。
蔡律师从事国际贸易救济、出口管制、跨境投资并购、跨境业务合规等相关业务。曾代理国内外知名大型企业处理跨境业务，也代理了众多国际贸易救济案件。客户包括中兴通讯、招商局集团、安塞乐米塔尔集团、葛洲坝集团、佳通轮胎、宝钢股份、石药集团等公司，其专业表现与卓越才能获得了客户的高度认可。
蔡开明律师从美国天普大学毕业并获得法律硕士学位，拥有律师职业资格和中国并购交易师资格。
获奖情况：
· 蔡开明律师被legal 500 评为 WTO/国际贸易 推荐律师；
· 蔡开明律师被“CHINA BUSINESS LAW JOURNAL”--中国商法评为“China’s elite 100 lawyers”-- 100名商法推荐精英律师；
· 蔡开明律师入选中国司法部“中国千名涉外律师”名单；
· 蔡开明律师成功入选Corporate INTL杂志评选的Annual Who’s Who Adviser中国地区贸易领域推荐律师；
· 蔡开明律师成功入选GLE(Global Law Experts)评选的International Trade Law Firm of the Year in China的代表律师之一。
· 被 legal band 评为中国顶级律师。
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‘捌’ aaa是什么意思啊

aaa：指幅度衰减分析

aaa也是以下协会及学术名词的简称：

1、美国会计学会(American Accounting Association)

2、美国汽车协会(American Automobile Association)

3、腹主动脉瘤(abdominal aortic aneurysm）