长三角网络共享课

❶ 长三角一体化具体指哪些内容

1 助推长江三角洲市场体系一体化

一是建立健全统一的市场标准化体系。把标准化贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，积极推进农业、工业、服务业、建筑业与对外贸易等多个领域标准化体系建设与发展与发展，引导企业深人开展“寻标、对标、提标、达标”活动。加快培育标准化服务机构，支持各级各类标准化科研机构、标准化技术委员会及归口单位、标准化出版发行机构等。加强标准化服务能力建设与发展。鼓励社会资金参与标准化服务机构建设与发展。引导有能力的社会组织提供标准化服务。

二是主动探索“基层出题、领导答题”的工作模式。改革推进上同频。

汇总基层落实过程中的种种难题，打破不同部门之间“一亩三分地”的界限，主动作为，积极推进，努力做到“帮忙不添乱、介人不陷人”。不同层级的政府部门务必加强上下联动，密切沟通联系，建立常态化改革服务机制。政策制定上配套。坚持先立后破，发挥立法对各项改革举措的先行保障与引领推动作用，把成功的工作经验、工作模式以条例的形成固定下来，甚至可以在更大范围内推广实施。

三是严格环境准人，共建环境治理协调新机制。制定流域统筹、区域统一的行业污染物排放绩效约束，严格行业资源环境准人，分区实施负面清单管理机制与退出机制。在国家层面建立强有力地推进长江三角洲一体化的环境管理协调机构，健全跨区域与跨部门协同、多种污染物与多种环境要素协同治理机制。

建设与发展环境信息共享平台，实现全域监测数据实时共享，强化跨部门、跨区域、跨流域突发环境事件的应急响应能力建设与发展，健全长江三角洲污染防治协作长效机制。在环太湖、沿海、长江口、环淀山湖、苏南丘陵、新安江等跨界地区，健全与完善区域生态补偿机制，对在区域环境保护中因承担生态功能而影响经济发展的地区，通过设立专项基金予以合理的经济补偿。

❷ 长三角城市群合作与发展的模式和机制

一、长三角的概念
对于长三角，可从地理概念、工业经济概念及泛长三角的概念等不同角度来理解，但目前通常从工业经济角度来分析，即长三角是指由苏、浙、沪两省一市15个地级以上城市组成的复合性区域，具体包括上海市；江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、泰州及浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等15个城市。本文即以此为基础进行分析。

截至目前，长三角区域经济一体化进程大致经历了四个阶段，即：以民间自发推动为重要特征的阶段、以企业联合推动为主的阶段、以市场和政府推动型为主的阶段、以市场推动型为主的阶段。

从长三角区域经济一体化的发展过程来看，其合作的内容呈现出不断增加的趋势，目前表现为“五化”，即交通一体化、人才一体化、市场一体化、产业一体化、政策一体化。

交通一体化是指长三角政府共同规划，在未来5年内，把长三角15座中心城市、55座中等城市、1446个小城镇全部纳入“3小时都市圈”。尽快建立以公汽、地铁、轻轨为主的大城市公共交通骨架体系，减少对汽车的需求以形成高效率、高强度、高密度、清洁的城市空间。尽快建设沪通（上海—南通）大通道、杭州湾大通道，打通上海—宁波的快捷通道。

人才一体化主要表现在人力资源整合实现突破。长三角15个城市共同签署了《关于建立长江三角洲人才开发一体化共同宣言》，上海、南京、杭州等城市签署了《关于建立长江三角洲紧缺人才培训合作协议书》。15个城市的人事部门还在专业技术职务、异地人才服务、博士后工作合作、高层次人才智力共享、专业技术人员继续教育资源共享和公务员互派等6个制度层面开展合作。

市场一体化是区域经济一体化的基本标志。它包括商品市场一体化、要素市场一体化、产权市场一体化、信用市场一体化等。目前，长三角已建立起了一批融入国内统一大市场的金融、技术、商品等要素市场，形成了一批年成交额超过百亿元的商品市场。据统计，在全国十大生产资料市场中，长三角就有6个，其中包括华东不锈钢中心批发市场、上海宝山钢材交易市场、宁波开发区生产资料综合市场、绍兴中国轻纺城原料市场等。

政策一体化包括户籍制度、就业制度、住房制度、教育制度、医疗制度、社会保障制度等方面的一体化。
产业一体化则主要体现在长三角的产业分工按照“一个发展极（上海），两个支撑点（南京、杭州），五条发展轴（沪宁、沪杭、杭甬、宁通、宁杭）”的基本格局展开。各市在区域性的主导产业、支柱产业中寻找自己的位置，因地制宜发挥自己的优势。长三角各个城市已建立了一批自己的优势行业和特色，如上海以金融、证券、信息为代表的高层次服务业、以信息、汽车、电子、生物工程为代表的新兴工业；南京的石化、电子业，杭州的轻纺、旅游业，宁波的石化，舟山的海水捕捞和养殖都具有相当规模。

二、长三角城市群的发展模式

1、苏南模式

自从20世纪80年代以来，中国的乡镇企业就有了所谓的苏南模式。苏南模式是中国城郊经济在大中城市的辐射和带动下，通过城乡结合，“以工补农、以工促农”，使农工商协调和平稳发展，并进而带动工业化和人口城市化水平不断提高的典型路子。它反映了中国70年代开始形成的乡镇集体经济和乡镇工业在改革开放以后，在逐步实行市场经济过程中，不断发展壮大，并最终成为一个地区的工业化主体和地方经济主体的发展轨迹。

新世纪初叶，苏南模式进入创新与提高阶段。如要与原来的苏南模式有所区别，则可称新苏南模式。新苏南发展模式是在经济国际化背景下，在原有的苏南模式基础上，经过创新演进所形成的新型区域经济与社会发展模式，其基本内涵是“三以三坚持”，即以实现“两个率先”（率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化）为目标，以园区经济为载体，以打造现代国际制造业基地为引擎，坚持改革创新，坚持快速发展、科学发展、协调发展，坚持工业化、城市化、信息化、国际化互动并进。具体看，新苏南模式呈现出诸多新特征。

外向型经济。以外促内、内外互动是苏南在对外开放过程中逐步实现经济国际化的一大特色。苏南是一个经济基础较为雄厚的地区，但是人多地少、资源匮乏的矛盾十分突出。因此，改革开放以来的20多年里，苏南一直在“外”字上做文章，坚持“两头在外”和“三外（外经、外贸、外资）一起上”，充分利用外部资源和外部市场，实施外部带动战略。统计数据显示，苏南外贸依存度高于全国平均数10个百分点。外资依存度高出全国平均数2倍多。

园区经济。苏南把开发园区的建设和管理作为经济工作的重中之重。目前苏南已建成国家级开发区10家，省级开发区38家，如苏州4个国家级经济开发区和9个省级开发区，基本上是在1990年代初开始建设的，在基础设施上投入了巨大的资金。经过7-9年的大规模建设，现在这些园区已进入产出阶段。园区不仅是苏南发展的外资高地；园区还是苏南发展的产业高地；园区更是现代国际制造业基地的核心区域。

混合型经济。苏南乡镇企业的改制实质意味着传统意义的集体经济趋于消亡，代替它的是个私经济和混合经济。苏南民营经济发展一般有两个来源，一是乡镇企业改制以后，企业出资主体变成了民间资本为主；另一来源是十五大以后在各级政府鼓励下，民间新的投资热情高涨。另外，由于苏南地区位于中国长江三角洲的心脏地带，与上海浦东近在咫尺，劳动力素质较高，很多跨国公司都选中苏南作为它们的加工基地。因此，随着中外合资合作的发展、企业横向联合的展开、股份制和股份合作制的推行，中资和外资之间、城市与农村之间、地区与地区之间、企业和个人之间、企业和企业之间相互交叉渗透，苏南地区已形成多种形式的混合经济。

城市化。苏南地区经济的发展既是一种经济乡镇企业化的过程，同时也是一种农村城市化的过程。目前，苏南以大中城市为主导、以小城镇为纽带走上城市化之路。苏南的城市化是以工业化为根基的，苏南的工业化与城市化是互动并进的。本世纪初以来，随着中心城市现代化改造步伐的加快，苏南地区通过开发区建设、行政区划调整、都市圈规划等战略措施，逐步迈进了以大中城市为主导、以小城镇为纽带的城市现代化、城乡一体化的崭新时代。这不仅有助于工业化、城市化水平的同步提升，而且有力地促进了工业与农业、城市与乡村的协调发展。如今，苏南城乡企业的界限已明显淡化，在这种情况下，乡镇企业总部及其营销中心逐步进入城市，利用城市市场中心，利用城市第三产业，利用城市厂商集聚效应，降低交易成本。新一轮的城市化进一步丰富了苏南模式的内涵。

2、温州模式

温州模式是指温州人民率先运用市场机制发展民营经济、实现富民强市的经济社会发展模式。总结温州模式三条重要的经验是：一是发展市场经济，二是发展农村的非农产业，三是发展非公有制企业。主要体现在以下特征：

时代性。目前，我国正处在社会主义初级阶段。这个初级阶段是我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然经历的特定阶段。而温州模式正是在这一阶段中形成和发展起来的，自然打上这一时代的烙印。同时，由于温州模式符合我国社会主义初级阶段生产力、商品经济发展的要求，个体经济、私营经济不仅是社会主义市场经济的“有益补充”，而且是社会主义市场经济的“重要组成部分”，所以，它有一个在较长时期内存在和发展的客观必然性。

民本性。温州经济社会发展是在缺乏国家投入的前提下靠老百姓自己发展起来的，所以，温州经济是“老百姓经济”，是一种“民办、民营、民有、民享”的民本经济。中国特色社会主义市场经济的根本出发点是“以民为本”，从这个角度看，市场经济就是民本经济。就其本质而言，民本经济是按人民自己的意志、人民自己的力量来创造财富和配置资源的。温州模式是民本经济的集中体现，是百姓经济的典型代表。百姓是经济的主体，是产权的主体，是创造财富和配置资源的主体。这正是温州模式存在和发展极其深刻而广泛的社会基础。

区际性。作为区域经济发展范式的温州模式，区际化或区际性是其重要特征之一。它不仅重视发挥温州急剧增长的私人储蓄及私人投资在区域资本形成中的重要作用，而且重视跨地区的贸易在总贸易中的重要地位。温州是全国首批对外开放的l4个沿海城市之一，全国首批农村改革实验区之一，并且是全国第一个金融改革试点和综合改革试点城市。温州已获得“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国汽摩配之都”等24个“国字号”金名片，显示了国际性轻工城的强大实力。“炒房”、“炒煤”、“炒车”，庞大的民间资本在四处寻找创业增值机会。现如今温州的市场与贸易结构正在发生变化，正由贸易区际化向国际化拓展。

创新性。温州模式的灵魂是创新。凡是到过温州的人，就不难发现温州人在思想观念、运行机制、企业制度、政府职能等方面都在大胆创新。温州人把党的改革开放政策同本地实际相结合，敢于冲破一切束缚生产力发展的旧观念、旧思想、旧框框，率先进行市场改革，率先发展家庭工业、个体私营经济、专业市场，率先推行金融浮动利率，率先经营包机航线，率先建设中外合资的地方铁路，率先发展股份合作经济，率先探索公有制的多种实现形式和途径，率先培育社会中介组织，率先建立私营企业的地方性法规，现在又正在努力基本实现现代化，努力成为东南沿海城市群的“领跑城市”，到2010年，把温州建设成为我国东南沿海现代化的工业、商贸、港口、旅游城市。如此等等，无一不体现出温州人的敢为人先、开拓创新精神。

发展性。用历史的、发展的观点来看，温州模式不是永远停止在一个水平上，而是随着温州经济社会的发展而不断发展的。温州模式不是一成不变、永远如此的，而是与时俱进、不断发展的范式。温州模式的发展要保持其持久的内在生命力，不仅取决于温州模式自身的不断创新和有序演进，取决于温州经济与文化、经济与政治、经济与社会的良性运行和协调发展，取决于温州工业化、城市化和现代化的全面推进和发展，还要取决于整个国家的经济体制改革和政治体制改革的深化和发展。

3、浦东模式

20世纪90年代浦东通过开发区龙头的带动形成了由都市经济支持的中心城区和开发区、由城镇经济支撑的中小城镇共同构成的城市体系即“中心城—开发区—中小城镇”体系，因此我们把这种以开发区带动整个地区城市化的方式称为浦东模式。

浦东开发开放是在我国一个特大型国际大城市里进行的，具有全方位、多领域、高起点的特点。它肩负着党中央赋予的推动上海成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一，带动长江流域经济腾飞的重要使命。这就决定了浦东新区在开发战略上要注重塑造以金融、商贸等第三产业群为支柱的现代化国际中心城市功能；要多元化地筹措资金，保证社会和经济高速发展的需要；要制订和推行一系列符合国际惯例的政策，使国内外投资者较快地适应办事程序，便于对投资的回报作出基本预测；要处理好新区建设和上海旧城改造的关系，以东西联动等方式把城市建设推上新台阶；要搞好土地的规划、开发和管理，充分发挥土地开发的效益。这五个方面是浦东开发开放带有战略性的重大问题。鉴于此，当时上海市委、市政府确定了浦东开发开放要实施五个战略，这些也是浦东模式的特征：

金融贸易、基础设施和高新技术产业化“三个先行”。浦东新区的起步，是金融贸易先行，先行发展金融、商贸等服务性的第三产业。这样，一方面可以为浦东开发开放创造良好的金融环境，为新区建设提供资金来源，为今后上海真正成为金融中心奠定基础。另一方面，通过建设自己的商业街、商业中心、中央商务区，开展出口贸易等，使上海成为全国各省市产品的大贸易市场和亚太地区货物集散中心之一。其次，城市化也是一个基础设施的发展过程。当时对上海来讲，浦东新区之所以是一个有待发展的区域，根本原因是越江交通不方便。因此，开发开放浦东，头等重要的是基础设施，以越江交通、通讯、能源等项目为重点，把浦东浦西连为一体，这样浦西的经济能量自然会顺势蔓延，形成千军万马开发浦东的燎原之势，使浦东成为城市布局合理、交通网络完善、通讯系统便捷和生态环境良好的现代化、多功能新城区。最后，城市化更是一个产业结构优化升级的发展过程。通过吸引技术含量高的内外资项目，移植世界先进技术，使浦东成为上海乃至全国科技创新和高科技产业的重要基地，实现越过一般工业化直接进入后工业化的发展跨越。

多元化筹集资金。要把浦东新区建成一个现代化的国际新城区，需要大量的资金投入。当时估计，在浦东开发开放的前五年，基础设施、基建项目和工业、商业、科技、文化等方面的投资需要近百亿美元。通过多元化、多渠道地筹集资金，主要包括七个方面：中央的政策资金、新区财政收入和土地批租收入、内联投资、发行证券、外商投资、国外贷款、国内金融机构融资等等。

以政策为第一推动力。在中央的支持下，当时浦东新区不仅有全国各大经济技术开发区和经济特区的全部优惠政策，而且在第三产业方面实行了一系列浦东特有的新的开放政策。例如，允许外国企业在浦东新区开办百货商店、超级商场等第三产业；允许外资在整个上海范围内开办银行、财务公司、保险公司等金融机构；允许上海设立证券交易所，为浦东开发开放自行审批发行人民币股票和B种股票；允许在外高桥设立中国开放度最大的保税区，也就是自由贸易区。正是在中央这些政策的支持下，在浦东新区率先进行了外资银行经营人民币业务，建立中外合资保险公司、外贸公司和零售商业企业等试点，把对外开放扩展到金融、贸易、电讯、会展、旅游以及律师、会计、咨询、教育、医疗等服务贸易领域。

东西联动、城乡一体化。浦东开发要以浦西为依托，让浦西雄厚的经济基础和丰富的人才资源，为浦东开发提供强大的物质基础。同时，浦东开发又推动了浦西的改造和发展，为上海成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一，提供广阔的发展空间和历史的发展机遇。通过浦东浦西联动发展、功能互补，实现管理体制一体化、城市规划一体化、市政建设一体化、产业发展一体化、城乡发展一体化，促使上海城市面貌发生巨大变化。当时，市政府特别确定浦东未来的城市化地区，融入上海的城市规划布局。浦东陆家嘴中心地区2平方公里同浦西的外滩、南京路4平方公里，共同构成上海的中央商务区；浦东陆家嘴金融贸易区28平方公里，与浦西30平方公里共同组成上海市的中心商业区；内环线内浦西80平方公里与浦东40平方公里共同构成上海市的中心区域；沿着浦江两岸，外环线内浦西的400平方公里和浦东的200平方公里共同形成上海的主城区。

综合管理土地资源。土地资源是浦东开发开放的基础资源。为了科学合理地利用好有限的土地资源，浦东从开发开放之初就十分重视对土地资本的管理。从土地预征到一级市场批租出让，从二级市场的土地使用权转让到房地产交易，都形成了一套规范化、法制化的管理模式。主要包括：一是实行土地预征，控制土地潜在效益（这种做法相当于现在的土地储备）。在不改变土地使用权和使用性质的情况下，把这部分土地由农村集体的所有权和管理权转为国家所有、国家管理，这样有效地控制征地费用的上涨，降低开发成本，使开发建设带来的部分土地级差增值效益留在国家手中。二是国家投资成片开发，控制土地一级市场。市政府和浦东新区管委会投资成片土地的开发建设，把财政资金投入到国资开发公司，并把成片土地批租出让给这些开发公司，由这些开发公司组建合资企业或股份制企业，进行“七通一平”建设，然后再转让。三是按规划带项目批土地，规范土地二级市场。明确规定所有内外商投资的项目，必须符合浦东新区的总体规划。凡是没有项目或者项目不符合规划的，一律不批土地。对于拿了土地、项目迟迟不开工、资金长期不到位的，就收回土地。四是实行补地价政策，防止国家土地资源流失。五是加强对房地产市场的宏观调节等。

三、长三角城市群合作与发展的目标和协调机制

1、长三角城市群合作与发展的指导思想

结合世界经济发展趋势、国内经济发展格局及长江三角洲在我国及东亚地区的发展现状与条件，长江三角洲的战略定位应是：中国及国际（东亚经济区）的重要经济、金融、贸易区，中国的知识产业研发中心和高新技术产业基地。其产业结构总体呈现“二、三、一”格局，第二产业以技术、知识密集型产业为主导，第三产业以贸易、金融、咨询、信息服务、旅游及宾馆业为主导，第一产业以优质、高效的现代化农业为特征。

从这一战略定位的要求出发，长江三角洲地区区域合作与发展的基本指导思想应该体现“高起点、高层次、多方位、新模式”的特点。

高起点——新一轮长江三角洲区域合作与发展的方向，不仅是为了以整体优势面向国内市场，在国内经济中的地位更加凸显，而且更是为了参与国际经济循环，面向国际市场竞争。面对经济、科技全球化的趋势，长江三角洲区域合作要以更加积极的姿态走向世界，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。在中国地域分工体系发展过程中，使长江三角洲成为国内外经济循环的接轨区和融合区，充分发挥极化和扩散效应。

高层次——新一轮长江三角洲区域合作与发展的着眼点，应该是增强区域经济综合竞争力。其关键在于增强知识生产、分配与使用的能力，提高科学技术水平，在国内率先成为创新和创新应用的中心，率先建立科技先导型经济。因此，区域合作的重点应放在促进人力资源开发和未来技术利用的高层次上，通过合作加快教育和科技的发展，提高研究与开发能力，从而带动区域的整体技术水平。

多方位——新一轮长江三角洲区域合作与发展的范围，应该是在扩大地区间开放领域和开放程度基础上的多方位全面合作。即使各成员经济体能够最大限度地获取发展区域内经济合作的好处，又有与区域外发展经济联系的充分空间。因此，除了已经开展的基础设施建设合作外，还要进一步开展以区域主导产业和支柱产业为核心的产业全面合作，以及电信、咨询方面和服务业领域的尝试性合作。

新模式——新一轮长江三角洲区域合作与发展的形式，应该是在形成利益互动的协调机制的基础上，开创更为规范、更为紧密的长期合作局面。根据长江三角洲地区高密度城市群的特点，构建有某种特定内化结构系统、开放系统及系统结构巨大的城市群的区域经济发展的新模式。

2、长三角城市群合作与发展的战略目标

根据长江三角洲地区区域合作与发展“高起点、高层次、多方位、新模式”的要求，其要实现的战略目标是：

进一步确立长江三角洲在长江经济带乃至全国的经济主导地位，未来10年内力争使该地区成为我国区域经济发展的重要增长极和亚太地区经济发达地区之一；

进一步发展成为具有较强国际竞争能力的外向型经济示范区，通过广泛参与国际分工和竞争，成为国内外市场的接轨点和国内与国际经济循环的战略支点，带动全国外向型经济的发展；

重点发展高新技术产业以及成为新技术改造传统支柱产业的基地，并且成为我国重要的产业改造和创新基地，在长江经济带及全国起产业示范作用；

培育和完善上海的城市综合功能，增强其集聚辐射能力，进一步巩固上海在长江三角洲及长江经济带的“龙头”作用，更好地为全国服务。

为此，要充分发挥长江三角洲的比较优势，加速经济社会和环境的协调发展，到2010年，成为经济实力最雄厚的，以市场导向为主的半紧密型区域经济联合体；到2020年，基本建成一个经济实力达到中等发达国家水平、区域内产业结构高度化、区域经济外向化、经济运行机制与国际市场接轨的长江三角洲经济共同体。

3、长三角城市群合作与发展的基本原则

为了在一个高起点、高层次、多方位、新模式的框架内展开长江三角洲地区区域合作与发展，实现其总体目标，除了要采取相应的政策措施外，首先要确立若干基本原则：

互惠互利，共同繁荣。长江三角洲的区域合作与发展，不能期望用行政推动型方式来实现合理的区域分工，而要以利益关系为纽带，以经济促动型为主的方式来推进，具体模式有二：一是市场群落——商业城镇——城镇网络——区域经济网络——区域经济联动发展；二是企业群落——企业城——城镇网络——区域经济网络——区域经济联动发展。在此过程中，不能靠损害一个地区的利益去增加另一个地区的利益，而要在充分尊重各地不同利益的基础上，通过利益协调和利益分享的机制使各地都能从区域合作中获得好处，取得“双赢”局面。

扬长避短，优势互补。区域合作的目的在于获取分工协作的好处，使总体利益最大化，因此各地区的经济发展都应通过市场选择，扬其所长，避其所短，按比较利益原则进行合作。通过区域内的要素流动实行互补，充分利用各地有利的自然资源、经济条件和社会条件，消除不必要的重复建设，尽可能节约人、财、物的消耗，使不具有产业绝对优势或绝对优势很少的地区也能获得较充分的发展机会，使具有许多产业绝对优势的地区能够集中配置于一个或少数几个具有更高绝对利益的产业上，最大限度地促进区域经济发展。

市场主导，政府推动。长江三角洲区域合作要以市场机制为基础性的协调力量，通过强化市场的资源配置功能来扩展地区合作秩序，深化区域分工体系。与此同时，中央政府及各地政府要采取积极措施加以引导与推动，消除区域合作中的各种行政性保障和市场自身无法克服的障碍，以保证区域合作的有序化。

多边协调，互相联动。长江三角洲区域合作是两省一市的整体性合作，不能搞双边关系协调，而要从区域合作的角度形成多边协调关系，形成区域内整体性行动，实现各地区相互之间的联动效应。

4、长三角城市群合作与发展的协调机制

在上述原则指导下，区域合作与发展的协调机制的设计大致有两种类型可供选择：一是制度化的协调机制；二是非制度化的协调机制。这两种协调机制的运作方式及内容是不同的，其成效也有所不同。

四、区域合作协调机制比较

制度化
非制度化

缔结条约或协议，具有法律强制性
由领导人作出承诺，缺乏法律效力

进行集体谈判
采取集体磋商形式

组成严密的组织
松散的组织形式

一般来讲，制度化的协调机制更有利于推进区域紧密型合作与发展，但这需要具备相应的条件，如中央和地方关系，行政体制框架、外部竞争环境、内部经济关联等。从目前我国实际情况来看，实行制度化的协调机制尚不具备，宜通过“倡导式”的机制不断扩大地区合作的范围。从原则上来说，采取“自主参与，集体协商，共同承诺”的方针，其行事方式应是以相互尊重、平等协商、资源和渐进的方式来处理各种事务，采取协商一致和非约束性的运作方式。具体构想为：

把设定区域发展目标作为推动力。也就是，确立明确的目标和实现这个目标的内容；为实现这个目标制定行动议程；通过单边行动和集体行为来落实议程。这样，目标本身就成为长江三角洲区域合作不断发展的一个动力机制。

有一套制度化的议事和决策机制。定期召开市场高层会议，为各地政府就地区经济发展问题进行协商并形成共识提供必要的经常性机制。它既有灵活性（包括在议程安排和进行承诺，就有了“隐形压力”，必须完成。长江三角洲16个城市经济协调会成立以来，在商贸、旅游等方面已取得重要进展。今后，“协调会”作为一个制度化的议事机构要继续发挥自身作用，进一步推动长江三角洲各城市之间、乡村之间及城乡之间的合作向高层次、宽领域、紧密型方向发展。

建立起一套功能性的机构。除负责日常联络和组织工作的秘书处外，还应设立各种专业委员会和工作小组。它们具有一定的管理、协调、研究分析和组织职能，并越来越具有一定的常设性质。如可设立长江三角洲区域规划委员会、上海国际航运中心管理委员会、太湖流域环境保护与治理委员会等专业或综合职能管理机制。

建立合理的投资管理机制和区域共同发展基金制度。要按照区域开发银行的模式。组建长江三角洲开发银行，参与国家投资项目的“拼盘开发”融资，也可以按照商业银行法则，经过严格审贷，对长江三角洲地区的开发项目实行一般商业贷款或短期融资。在此基础上，应建立区域共同发展基金，使协调机构具有相当的经济调控能力和投资管理能力，以促进区域合作与发展。

鼓励建立各类半官方及民间的跨地区合作组织。例如，建立在政府指导下的长江三角洲城市联合商会和行业协会，大企业联合会和企业联谊会，产权交易联合中心和证券交易中心，以及长江流域发展研究院和长江三角洲发展研究中心等。

作为区域合作的制度创新，“倡导式”协调机制的运作在很大程度上取决于当地政府的行为方式。为了形成这种协调机制，最重要的是要有具体的实际的东西来逐步启动，先易后难，从时间中走出一条路来，逐步予以完善。以后随着中央与地方关系的调整，行政体制的改革，逐步淡化政府产值业绩考核，以及经济区划功能逐步替代行政区划功能，这种协调机制可以进一步转向制度化的正规方式。

❸ 浙江推进长三角一体化发展有哪九大重点任务

这九个重点任务（简称“九高九共同”）如下：
1、高水平建设大湾区，共同构建长三角协调创新产业体系。
2、高品质建设大花园，共同加强长三角生态环境联保共治。
3、高标准建设大通道，共同构筑长三角基础设施互联互通网络。
4、高能级建设大都市区，共同推动长三角城乡区域融合发展。
5、高层次扩大对外开放，共同打造长三角“一带一路”枢纽。
6、高起点发展数字经济，共同打造长三角全球数字经济创新高地。
7、高质量发展民营经济，共同促进长三角民营经济转型升级。
8、高普惠共享公共服务，共同提升长三角居民美好生活水平。
9、高效能深化“最多跑一次”改革，共同建立长三角统一开放大市场。
仔细研读九大重点任务，虽然九条不同路径，理念却是源自一脉，这是浙江省对创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的又一次生动实践。

❹ 长三角一体化规划实施中遇到哪些问题

长江三角洲地区已经成为我国城镇化水平最高、产业最发达、人口最密集的区域之一。但是，在城市化过程中，长三角地区产业间的无序竞争、耕地资源过度占用、大量的人口流动等问题成为城市化发展中需要解决的突出问题。 一、基本特征 长三角地区城市化和统筹城乡发展总体上体现出三大特征。一是城市网络联系便捷，基本形成“同城效应” 。二是城市化水平和质量显着提升。三是城市体系总体上呈现扁平状结构，城镇体系较为完整。 二、存在的主要问题 1、以为主体的制度层面改革相对滞后 农民进城的就业、社会保障等政策与城市化进程中需要解决的矛盾之间仍存在一定的差距。对农村及城镇在经济、社会发展中的二元结构问题，对进一步解决“三农”问题，即对农村、农业、农民问题的解决仍有一个很长的过程。 2、城镇与工业布局零乱，土地利用率不高 长三角地区城市化进程很快，但区域城镇规划滞后，造成了工业布局分散。城镇和工业区发展的无序开发，使得长三角地区工业用地产出率不高。 3、农村宅基地减量化难度大 长三角地区农民的数量不断减少，但是农村宅基地减少不多，无法为城市发展提供更多建设空间。一方面城市大幅度增加用地，另一方面农村宅基地又无法减少，对农村居民点归并尚未出台有效政策。 4、城市化水平的区域差异较大 长三角地区整体城市化水平较高，但仍然存在区域差异。如上海人口向中心城区集聚现象明显，中心城区城市化率在95%以上，但外围地区，特别是远郊地区，城市化水平仅为30％左右，成为上海和浙江、江苏交界地区的低谷，落差比较明显；从江苏省来看，苏南地区城镇人口占总人口比重最高，达到64.5%，而苏中地区仅为42.9%。

❺ 什么是虚拟大学

美国是最早提出虚拟大学概念的国家之一。通过互联网络开展教学、培训活动，在美国并不稀奇，约有60%的高校以此技术开发远程教育。众所周知，远程教育从函授教育、广播电视大学发展到现代以卫星网络为载体的第三代远程教育，但是不是所有通过互联网开展远程教育的教育机构都归为虚拟大学。虚拟大学是虚拟组织的一个特定的形式，它是以公共教育为目的的虚拟组织，它具有实体大学的教育服务性又兼有产业的市场经营性。国外虚拟大学起步较早，而我国自1997年引入“虚拟大学”的概念，并在1998年试办网络教育学院开始，才着手研究因信息技术发展带来的现代远程教育与虚拟大学。
1虚拟大学的概念
尽管对虚拟大学（virtual university）研究并不少见，但是对虚拟大学迄今理论界还没有达成共识的一致定义。通常将网络环境下的远程教育机构，称为虚拟大学，或“网络大学”（online university）。美国的Krauth（1999）诠释网络大学时称，“网络大学的全部课程和培养方案都是通过互联网或者万维网提供的，例如美国凤凰大学的网络校园”。【1】Khan（2000）认为：“虚拟大学既可以有自己的课程，也综合利用其它机构的课程。” 【2】Aoki和 Pogroszewski （1998）提出“全部或主要通过网络通讯技术为学习者提供学习内容和学习支持服务、为教师提供教学及科研所需的资源工具的高等教育机构。” 【3】原英国开放大学校长、现联合国教科文组织教育总干事长丹尼尔指出，“当前形态的虚拟大学的概念，就是通过电子手段将现存大学联合成一种结构更灵活、拥有许多相对自治节点的新型的网络巨型大学。”【4】
在1997年第7期《高教文摘》上对“虚拟大学”的定义为：“所谓虚拟大学，是在虚拟观念指导下，运用虚拟技术，创办在互联网上的、不消耗或少消耗现实教育资源和能量的，并且有传统大学特征和功能的一个办学实体。虚拟技术是指运用信息技术----包括智能计算机系统、多媒体技术、卫星通讯技术、光电子系统集成技术、网络技术以及信息获取、传递与处理技术等，以假逼真地模拟某种现实环境，并以互联网络、卫星通讯网络、电信网络三网整合为载体，实现预定目标的一种操作方法和技能。而虚拟观念，是指虚拟技术应用于政治、经济、科技、文化、教育等领域时，人们对此形成的诸多看法，包括人们已接受的、未接受的和反对的种种看法，系统化和非系统化的看法等等。” 【5】
尽管以上观点强调了运用信息技术和现代教育观念构造虚拟大学的思想，但是忽视了作为参与市场竞争的组织联盟的思想。
“虚拟大学”还被称为虚拟教育联盟，“是一种为了抓住和利用迅速变化的教育市场机遇，通过信息技术联系起来的教育联盟。这种虚拟教育联盟是一种有时限的(暂时的、非固定化的)、相互依赖、相互信任、相互合作的组织。”这种虚拟教育联盟，是对教育市场变化和高等教育事业的更大发展而作出的积极响应。因此,“虚拟教育联盟实际上是在飞速发展的知识经济时代，迅速响应知识及信息的不断更新，以资源优化为手段组织起来的、基于知识共享的教育资源开发的动态组合共同体。”【6】这个定义强调了虚拟大学作为虚拟组织的主要特征，即战略联盟。但是，对于虚拟大学的教育特征尚缺乏描述。
美国学者Wolf和Johnstone在1999年对各类参与虚拟教学的公共机构给予了较为详细的定义和分类，如表1所示：
表1、虚拟教学的公共机构及其内涵
序号 虚拟教学公共机构名称 其内涵
1 虚拟大学/学院（Virtual University/College） 没有校园的能够授予学术学位的机构
2 虚拟大学联盟（协会）（Virtual University Consortium） 没有学位授予，但可提供在线学术教育，并在联盟（协会）成员之间提供相互联结的集中式的或分散式的学生服务的教育机构
3 学术服务联盟（协会）（Academic Services Consortium） 没有学位授予，可提供在线学术教育和集中式的或分散式的学生服务，但并在联盟（协会）成员之间没有联系的教育机构
4 大学信息协会（University Information Consortium） 没有学位授予，也没有集中式或并列式的服务给学生，但可提供连接电子化的学术教育的教育机构
5 虚拟计划（Virtual Program） 可授予学位的，但不用到达传统校园，仍然提供面对面环境的服务，传统的、提供学术教育的教育机构
6 虚拟商业认证机构（Virtual Commercial Certification Institution） 授予证明，但没有学分可获得的教育机构
7 使用部分电子化课程的传统授课机构（Traditional Accredited Institution with Some Electronic Courses） 可授予学分，但不能通过所提供的电子化课程得到学位的教育机构
【7】
按照以上定义和分类，美国现有的19所所谓的公共虚拟合作机构中，只有西部州长大学属于唯一的一所真正的虚拟大学。【8】这样定义或分类虚拟大学，固然使虚拟大学与其他虚拟教育机构作了明确的界定，但是，这样定义会使虚拟大学的概念过于狭隘，不具有普遍性，会在研究虚拟大学的建立和发展方面受到一定的限制。
综上所述，所谓虚拟大学就是两个以上独立的、具有高等教育资格的学校，为了满足市场对人才培养或培训的需求，扩大向市场提供教育服务，在一定时间内结成的高等教育动态联盟组织形式，并且在拥有充分信息的条件下，从众多的组织中通过一定选择方式确定合作伙伴，迅速形成高等教育领域（尤其是远程高等教育领域）中的独特优势，实现对内部和外部资源的整合优化利用，从而以强大的结构成本优势和机动性，完成单个高等教育机构难以承担的教育功能，如专业教育资源的整合、学习支持服务系统平台的开发与运用、远程教育管理系统的运行与监控等，并能够完成学历教育的全部过程高等教育机构。
根据此定义，现代国内外利用现代教育信息技术平台，以合作联盟的形式进行高等教育服务与高等学历教育的机构，都可归入虚拟大学的范畴。
2 虚拟大学的特征及其与现行实体大学的显着差别
虚拟大学在办学的目标、办学的形式、运行方式、管理方式等各个方面都不同于实体大学，尤其在办学的理念方面更是有别于实体大学。虚拟大学除了具有虚拟组织的组织功能非完整化，组织结构网络化，资源特点专长化，存在形式离散化，运作方式合作化，应对市场弹性化，运行结果集成化等特征外，虚拟大学还具有面对教育市场的办学的灵活性、教育的多样性、应对市场的敏捷性、机构的简化性、办学的营利性、管理的网络性、教学的虚拟性等特征。
a.办学的灵活性
虚拟大学的办学目标基本上都是瞄准市场最急需的人才，以成人教育为主，为已经就业的人员迅速适应市场需要而扩大知识面、拓宽专业领域、提高专业技能和学术水平、获得高层次学历文凭，提供受教育的机会。这些已就业的人员，尤其是社会上的弱势群体，可以在不出家门或不远离居住环境，在任何自己方便的时间里，花费较少的学费而受到良好的教育，并通过教育寻找到理想的职业，获得成长的能力和处世的技巧。
因此虚拟大学以办教育为主，根据教育市场的需求状况，随时调整培养方向、专业设置、教学计划，随时调整教育的层次、课程设置、教学安排，与实体大学相比，其计划性弱，灵活性强。
b. 教育的多样性
虚拟大学主要通过卫星和计算机网络运行，使得虚拟大学不受时空限制，提供学习者能够在任何时间，任何地点，及以任何方式开展学习，也使得虚拟环境更具开放性、自主式和个性化。因此，虚拟大学提供的教育形式从学历教育到非学历教育，从专业教育到非专业教育，从职业培训到基本素质教育，从整体化教育到单门课程教授，极具多样性。虚拟大学还可以提供从本科生到博士生数十类学位的授予权。
c. 应对市场的敏捷性
虚拟大学与社会着名和知名实体大学合作，集中各类学校的核心能力，由实体大学提供教育的资源，因此，面对市场社会急需的人才培养，可以迅速做出反应。
d. 机构的简化性
虚拟大学是以现代信息技术为支撑的现代远程教育办学形式，传统组织机构的大部分结构，已经被计算机所代替。因此虚拟大学几乎都没有自己的校园和围墙，但是他们都有一个自己主校区（也许就是一个办公楼）和若干个的分布在全国各地的分校区或教学中心（可能就是高速公路旁的一个小办公楼）的教学网络，并具有完整的一套有关学生、教师、教室、考试、学位证书等教务管理制度。虽然虚拟大学可能没有校园生活和学术活动，甚至没有固定的教师和专门的图书馆，但是他们有上乘的网络或卫星系统，学生可以通过互联网或卫星系统方便自如的搜索获取课程资料和查阅世界各国图书馆里的图书和期刊。
e. 办学的营利性
虚拟大学在追求社会效益的同时，还以营利取得经济效益为办学的目标。虚拟大学的运营依靠就读学生的人数、学生学习的时间、课程的学时、为学生提供的服务、为社会公共机构提供教育帮助等手段来获取经济利益。
f. 管理的网络性
虚拟大学联盟成员之间地域不同，学生与学校之间地域不同，因此学校管理通过网络进行。例如对学习过程的管理，学生从准备申请虚拟大学学习开始，即通过网络来完成所有学习过程，包括注册、缴费、上课、做实验、完成作业、答疑、考试、论文提交、申请资助、获赠奖学金、取得文凭、参加毕业典礼等。针对学习过程建立支持服务管理平台，保障学生学习的顺利完成。对于教师和教务管理也是通过网络管理平台来进行。管理的幅度因为存在虚拟组织结构，即总校区（或主体校区）与分校区（或教学中心），而与实体大学的管理幅度不同。
g. 教学的虚拟性
虚拟大学的教学过程在卫星视频或计算机网络上进行，教师与学生不能近距离面对面，学生可以实时听课与非实时获取教学的资源，师生的交互也必须通过网络传输。学生在虚拟大学除了获取教学资源外，主要还在虚拟大学获得教学支持服务，辅助学习。因此，虚拟大学的教学过程表现了其虚拟性的特征。
3虚拟大学的现状
国外的虚拟大学，尤其是美国虚拟大学已经发展十多年时间，美国凤凰大学（The University of Phoenix）1989年推出了第一个以计算机为基础的教育教学系统，即网上教学计划，后逐步发展成为凤凰城大学网上校园；美国琼斯国际大学（Jones International University）成立于1993年5月，1995年开始授予商业交往专业学士和硕士学位，1999年3月5日，获得美国国家教育资格委员会(NCA)的正式资格认可，正式成为全美第一所完全通过互联网授课而获得资格认可的大学，也是美国历史上第一间百分百建立在互联网之上的“虚拟大学”； 美国西部州长大学(Western Governors University)诞生于1995年，先期由西部10个州签署设立虚拟大学的计划，现在已发展成为西部19个州州长协会共同管理该校；美国国家技术大学于1984年建于科罗拉多洲，1985年8月开始，通过卫星向全美国传送大量的学术课程分别来自50多所大学组成的大学联盟，其中包括7所在“美国新闻和世界报道”（工程类研究生课程）中排名位于前25名的高校。【9】
国内虚拟大学也开始初露端倪。由国家批准建立的67所开展现代远程教育试点的高校，目前开设了覆盖10大学科门类的153种专业。截止2003年底在校注册学生总数达到230万。【10】已经形成了在各个学科领域开展现代远程教育、扩大高等教育办学规模、提升高等教育办学质量和促进高等教育现代化的局面，为我国虚拟大学的形成、建立和发展打下了一定的基础。
3.1 现代远程教育与虚拟大学构建
无论国外还是国内虚拟大学的初创或起步，都是以现代远程教育的形式出现的。因而现代远程教育是虚拟大学构建的前奏。
a.建立了支持虚拟大学的教学平台
试点高校通过自主开发或与信息企业合作，开发出了94个支持远程教育的教学管理平台，建成了若干个大型远程教育网站并投入网络教育实践运行；大部分试点高校通过与中国电信、中国联通、教育科研网、中国教育电视台或卫星公司合作，开通了有各自特色的天地网结合教育的信息传输与交互通道。【11】
通过试点探索，初步建立了基于网络的课堂讲授模式、个别化自主学习模式、协同学习模式、案例教学模式等丰富多彩的现代远程教育教育教学模式，取得了较好的效果。
教育技术学专业领域也积极研究教学模式的改革、教学过程各环节的网络运行机制、教育资源制作标准规范、教育资源与教学过程评价标准指标体系等。
b. 建立了产业联盟
试点高校与社会和信息企业开展了广泛合作，吸引社会和企业将资金和技术投向网络教育，促进了教育信息产业的发展，其中有53%的试点高校与企业共同投资举办网络教育，发挥了企业在资金技术和运行机制等方面的优势。通过校企合作，试点高校在办学中不仅能及时跟进和应用最新的信息技术，而且引进了产业运行机制，增强了办学的成本意识、效率意识，开始向网络教育产业化方向发展。
c. 建立了教育资源
2000年，教育部启动了“新世纪网络课程建设工程”，投资4000多万元，建设了300多门基础性、示范性网络课程、案例库、试题库、课程平台，实施了网络课程质量认证项目，100多所高校上万名教师参与了该项目。各试点高校根据学校的学科优势和教学特点，采取自建、联合共建，以及信息技术产业合作建设等方式，开发了一批有高等学校自主知识产权的基于网络的教学资源库、素材库、网络课程和教学课件。截至2002年底，67所试点高校已经开发了8557门网络课程，计算机课件9338个，其中92%的课程、课件可以在公众网或局域网环境下使用。
教育资源的建设加快了校内优质教育资源的整合和利用，除应用于校外远程教育外，同时也应用于校内全日制普通本、专科生和研究生教育。现代远程教育的发展有力地促进了教师应用现代教育技术的积极性和教育观念的转变。
d. 建立了网络教育质量管理体系
通过远程教育试点实践，形成了国家、省级和试点高校三级管理体系。国家教育部制订相关管理文件和管理运行流程，规范试点院校的办学行为。如《教育部关于加强网络教育学院管理，提高教学质量的若干意见》、《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》、《教育网站和网校暂行管理办法等文件》，以及一年一度的年报年检工作制度。组织专家对网络教育质量保障和认证制度与评估制度进行研究。各省市教育行政部门负责对远程教育校外学习中心进行审批、管理，并对招生、宣传、校外学习中心的教学情况进行检查、评估。试点高校逐步建立健全了网络教育机构，建立起相关的规章制度。2004年1月教育部下发通知，决定从2005年开始对2004年3月1日之后入学注册的所有试点高校的网络远程教育学生进行统考。决定对现代远程教育试点高校网络教育学生的部分公共课实行全国统一考试。这是教育部提高网络教育办学质量和社会声誉的一项重要举措。
现代远程教育的试点，已经搭建了虚拟大学办学的基础平台，使虚拟大学的起步水到渠成，自然而然。
3.2 教育资源共建共享与虚拟大学
国内现代远程教育试点高校之间、东西部地区之间教育资源的建设与发展的不平衡，促使国家倡导、同行业学校积极推动建立教育资源共建共享机制，提高优秀教育资源的使用率，避免低层次重复建设，造成资源浪费现象，节省教育资源的开发成本。
a. 建立联盟或协作组织
67所试点高校成立了现代远程教育协作组；农林大学试点院校建立了农林大学试点院校协作组；全国师范院校之间成立了“全国教师教育网络联盟”；上海市各试点院校间建立了“教育部现代远程教育试点高校上海协作组”，并实施六校网络学院联合招生；广州石牌6校在校生互选有学分的网络课程；上海成立远程教育集团。2004年8月，长三角地区八所高校网络教育学院负责人在无锡共同签署了《长三角地区高校远教资源共享备忘录》（即《太湖宣言》）。共同宣称要建立和完善长三角地区试点高校的资源共享、政策配套、规则衔接和服务体系共建的新机制，逐步形成标准统一、特色鲜明、具有强大品牌效应的远教资源共同体，最终实现在远教资源共享基础上的学分互认目标。【12】
各行业或地方联盟或协作组都在资源共建共享方面加强合作，并把共建课程资源的重点放在开发高质量的课件上。
b. 联合开发项目
在远程教育试点的过程中，国家投入了大量的资金用于远程教育的整体研究。例如上海交通大学与西安交通大学共同牵头承担的教育部“远程教育关键技术与支撑服务系统和天地网结合”之重大项目，实施了关键子项目——基于天地网的远程教育示范工程，即“课程互选、学分互认、联合办学”项目，旨在利用自主开发的天地网远程教育平台开展校际间课程互选、学分互认、联合办学，探索新型的网络教育联合办学模式。该项目首先在上海交通大学、西安交通大学、浙江大学实施，并通过合作开展远程教育，向西部地区（例如宁夏大学、西藏大学）输送优质教育资源。该项目已经取得标志性成果。近期国家正在规划在构筑终身教育体系、扶持经济欠发达地区远程教育、发展远程教育软环境建设、建立远程教育质量保障体系、建立教学资源共享机制、远程教育前沿技术、远程学习支持服务体系、远程教育可持续发展、远程教育理论与学科建设、以及远程教育从业人员培训等方面设立专题项目进行研究，并且将通过多校联合开发研究。

根据虚拟大学的概念，这种在实体大学中进行教育资源共建共享的实施，已经成为虚拟大学的雏形，虚拟大学起步了。

参考文献
【1】Krauth.B(1999).Distance learning: The instructional Strategy of the decade. In: G.P. Connich (Ed.), The distance learners’ guide. Upper Saddler River, NJ: Pretice-Hall
【2】Khan(2000), Web-Based Training. Englewood Cliffs, NJ: Ecational Technology Publications.
【3】Aoki, K. & Pogroszewski, D(1998). Virtual University Reference Model: A Guide to Delivering Ecation and Support Services to the Distance Learner, Online Journal of Distance Learning Administration, 1(3)
【4】丁兴富，远程教育的微观理论，《中国远程教育》2001.2,
【5】《广州医学院学报》，1997年第25卷第6期P88
【6】周 胜/史云定.构建企业虚拟教育联盟的网络化体系结构研究，《开放教育研究》2001.5,(总第33期) p42
【7】Douglas R.McCoy，Christine K.Sorensen，Policy Perspectives on Selected Virtual Universities in the United States, The Quarterly Review of Distance Ecation, Volume 4(2),2003.pp.89-107 ISSN 1528-3518
【8】《美国部分虚拟大学政策展望》,《远程教育季刊》2003年4期
【9】丁新、马红亮，国外网络教育资源共建共享的调研，待发表
【10】全国政协十届三次会议提案第 0017 号，致公党:关于我国现代远程教育的提案，中国教育与科研计算机网，http://www.e.cn/20050311/3130817.shtml
【11】吴启迪，积极发展、规范管理、强化服务、保证质量——在全国高等学校现代远程教育试点工作研讨会上的讲话，2003年，北京
【12】丁兴富，中国远程教育：转型期的考验，中国教育与科研计算机网，http://www.e.cn/20050225/3129453.shtml

❻ 啊有谁知道长三角补课试题在哪有

对于长三角，可从地理概念、工业经济概念及泛长三角的概念等不同角度来理解，但目前通常从工业经济角度来分析，即长三角是指由苏、浙、沪两省一市15个地级以上城市组成的复合性区域，具体包括上海市；江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、泰州及浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等15个城市。本文即以此为基础进行分析。 截至目前，长三角区域经济一体化进程大致经历了四个阶段，即：以民间自发推动为重要特征的阶段、以企业联合推动为主的阶段、以市场和政府推动型为主的阶段、以市场推动型为主的阶段。 从长三角区域经济一体化的发展过程来看，其合作的内容呈现出不断增加的趋势，目前表现为“五化”，即交通一体化、人才一体化、市场一体化、产业一体化、政策一体化。 交通一体化是指长三角政府共同规划，在未来5年内，把长三角15座中心城市、55座中等城市、1446个小城镇全部纳入“3小时都市圈”。尽快建立以公汽、地铁、轻轨为主的大城市公共交通骨架体系，减少对汽车的需求以形成高效率、高强度、高密度、清洁的城市空间。尽快建设沪通（上海—南通）大通道、杭州湾大通道，打通上海—宁波的快捷通道。 人才一体化主要表现在人力资源整合实现突破。长三角15个城市共同签署了《关于建立长江三角洲人才开发一体化共同宣言》，上海、南京、杭州等城市签署了《关于建立长江三角洲紧缺人才培训合作协议书》。15个城市的人事部门还在专业技术职务、异地人才服务、博士后工作合作、高层次人才智力共享、专业技术人员继续教育资源共享和公务员互派等6个制度层面开展合作。 市场一体化是区域经济一体化的基本标志。它包括商品市场一体化、要素市场一体化、产权市场一体化、信用市场一体化等。目前，长三角已建立起了一批融入国内统一大市场的金融、技术、商品等要素市场，形成了一批年成交额超过百亿元的商品市场。据统计，在全国十大生产资料市场中，长三角就有6个，其中包括华东不锈钢中心批发市场、上海宝山钢材交易市场、宁波开发区生产资料综合市场、绍兴中国轻纺城原料市场等。 政策一体化包括户籍制度、就业制度、住房制度、教育制度、医疗制度、社会保障制度等方面的一体化。 产业一体化则主要体现在长三角的产业分工按照“一个发展极（上海），两个支撑点（南京、杭州），五条发展轴（沪宁、沪杭、杭甬、宁通、宁杭）”的基本格局展开。各市在区域性的主导产业、支柱产业中寻找自己的位置，因地制宜发挥自己的优势。长三角各个城市已建立了一批自己的优势行业和特色，如上海以金融、证券、信息为代表的高层次服务业、以信息、汽车、电子、生物工程为代表的新兴工业；南京的石化、电子业，杭州的轻纺、旅游业，宁波的石化，舟山的海水捕捞和养殖都具有相当规模。

❼ 长三角一体化是什么

长三角一体化包含三省一市，实际上一体化不一定要从这么大空间来讲，可以从区域内部进行规划，若干个都市圈里的一体化就是长三角一体化，所以更加需要在长三角内部推动都市圈规划。

创新生态和产业生态也是都市圈发展的重要推动，中国大部分地方没有形成创新生态和产业生态，长三角是例外。一个都市圈的创新生态、产业体系、产业链和营商环境达到了较高的水平，奔走于1小时通勤圈的广大从业者，他们是培育发展现代化都市圈的有生力量。

(7)长三角网络共享课扩展阅读：

在长三角高质量一体化发展中，坚持主流价值引领，筑牢精神支柱，建设精神家园，从更高层面、更大范围丰富和充实群众的精神世界，是必不可少的人文基础和精神支撑。长期的历史积淀和丰富的现实淬炼，形成了江南文化勤勉、机敏、敦行、坚韧、崇文、重商、开放、进取、精致、雅逸等文化基因和开放求新、明达致远、精进图强的区域精神。

江南的优秀文化基因和区域精神，必将会以其人文光辉照亮江南地区继续前行的方向和路径，对江南地区在新时代的高质量一体化发展，起到激发精神动力、引领发展方向的作用。

❽ 长三角包括哪些地区

长三角包括：上海市、江苏省、浙江省、安徽省，共41个城市；以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区。

长三角地区处于亚洲太平洋海岸的中心地带。根据国家现代化建设的需要，“长江三角洲”从一个长江入海口的地理概念逐渐发展成为一个区域规划的概念。长三角位于中国长江的下游地区，濒临黄海与东海，地处江海交汇之地，沿江沿海港口众多，是长江入海之前形成的的冲积平原。

从全球视野看，大城市群已经成为世界经济的主要动力区域，决定着未来全球政治经济发展的版图。根据国际公认的标准，世界级城市群由面积、人口、GDP总量、对外贸易、国际化程度等标准加以评定。

长三角城市群已跻身国际公认的六大世界级城市群，是其中面积最大，人口最多的世界级城市群，也是中国经济最为发达，科技、文化和教育最为昌盛、国际贸易和国际合作最为活跃的地区，是中国文化产业的核心承载区之一。

长三角地区在历史上就是地理、经济和人文紧密联系的地区。自明清以来，长三角地区逐步形成了大规模的城市群。进入改革开放的历史时期以来，长三角成为我国区域发展一体化建设启动最早、发展最为成熟的区域。

2010年5月，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》将长三角的范围确定为江浙沪三省（市）。2014年，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，首次明确了安徽作为长江三角洲城市群的一部分，参与长三角一体化发展。2016年5月11日，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，提出把长三角培育成为更高水平的经济增长极。

❾ 长三角《三年行动计划》覆盖多少个合作专题

6月1日，长三角地区主要领导座谈会审议并原则同意《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称“《三年行动计划》”）和《长三角地区合作近期工作要点》。

其中，在交通互联互通方面，将加快编制长三角地区城际铁路网规划和民航协同发展战略规划，着力打通省际断头路，进一步完善能源基础设施布局。据了解，目前三省一市已落实打通省际“断头路”第一批17个项目，今明两年全面开工。在网络基础设施建设方面，重点布局5G网络建设，以新一代信息基础设施建设引领长三角数字经济发展。目前，三省一市正在积极谋划制定5G先试先用行动，在长三角率先布局5G网络建设，开展综合应用示范。

❿ 长三角一体化正在笃实前行吗

1 推动长江三角洲地区经济园区一体化存在主要问题

(1)顶层合作机制不健全加大不确定性。整体上，目前开展正式合作共同建设的经济园区均以政府推动为开端，尚处于起步阶段。虽然部分经济园区的建设与发展任务已落实到经济园区企业主体，或是启动了经济园区基金与管理体制融合等工作，但尚未在顶层明确三地政府的利益分配机制。尤其是两地开发主体信息不对称的情况下，可能会加大某一方企业投资的风险。

如张江长江三角洲地区科技城应着力在一系列瓶颈难题上寻求创新突破，比如合作机制的进一步细化完善、建设规划的对接调整、相关扶持政策的创新制订、基础设施建设的加快对接等。科技城领导小组有关人士提到，87平方公里的科技城规划，除了要考虑形态、布局、产业方向等，更需要早日赋予其应有的法律地位，同时获得上海与浙江的批准认可，否则在具体操作过程中将会遇到各种各样的难题。

（4）培育形成一批长江三角洲地区开发区共同建设主体

推动认定一批有实力的开发主体，进行长江三角洲地区开发区品牌化开发建设，出台有针对性的政策，如松绑投资限制、改良考核制度、构建公平的市场准入与资源获得机制等，支持品牌开发主体进行跨区域合作开发，整合区域内低效经济园区资源，共同推动长江三角洲地区产业与创新的协同建设与发展。